安全隐患治理和应急管理的实践与探讨

安全隐患治理和应急管理的实践与探讨

苏景奇

东方地球物理公司吐哈物探处 新疆哈密石油基地吐哈物探处 新疆哈密839009

摘要:安全隐患治理是消除生产过程中因设备设施、流程漏洞、周围环境改变所产生的缺陷,是提高安全生产水平的重要手段。它与HSE应急管理,构成保障生产环境实现本质安全的完整体系。

关键词:安全隐患  治理  应急管理

安全隐患治理,是对从事生产的人员、生产场所和生产环境过程中的设备设施、人员行为、不良作业环境进行整改和不断升级的安全活动。是一项涉及多方面、多规章制度的系统工程。因此,要达到安全生产目的,必须建立有效的统筹管理机制,对隐患治理过程的各个环节进行全面系统的控制,并消除隐患治理过程中可能衍生的不利因素,以保证隐患治理的成效。

1.安全隐患的认识

    隐患产生的因素可归纳为人、物和环境三大类。随着安全教育的加强,员工对安全隐患的认识已得到不断的提高。事故的发生意味着技术上的缺陷和管理上的漏洞。通过对已发生事故进行科学分析、演绎,找出设计、工艺、生产、设备和HSE设施等预防控制系统存在的不足,提出系统的、针对性强的隐患治理方案,可完善预防控制手段。同时,提高企业收集各种外界事故灾害预告的信息技术,制定应对预案措施,可促进隐患治理的有效实施。风险评价是隐患治理的指导依据。风险评价是依照评价标准、信息资源,运用科学的评价工具,对危害形式和结果进行识别、分析和判断,确定出高、中、低风险隐患,是指导整改和削减隐患的依据。隐患的存在与暴露。在生产活动中隐患总是客观存在,在一定因素的诱导下,就会暴露出来。如同设备在使用中,随着时间的推移,设备磨损老化、故障以及各种潜在的问题和新的问题相继暴露。对此,企业应保持隐患意识,根据日常检查和基层安全管理运行情况,组织研发隐患治理技术和开展隐患治理。

2.安全隐患的发现与治理

2.1隐患识别是实施隐患治理的首要条件,是后续工作的基础和依据。因此“实事求是,力求客观准确”是隐患识别的准则。在生产中隐患识别和治理应纳入生产成果来管理。其隐患识别的价值和可行性,是通过隐患治理过程来实现。识别整改应由主管部门与HSE监督管理部门分别上报。对上报的安全隐患报告应及时核实其真实性、可行性,以免贻误隐患治理整改的时机。

2.1.1治理整改的审定。整改过程的审定主要由安全主管部门组织对隐患上报单位上交的隐患评估报告中的隐患现状、治理方案的可行性以及是否需要HSE专项费用申请的情况进行审查。最终由安全科通过审查认证治理整改方案完成立项。

2.1.2治理整改的实施。治理整改的方案方式可以按照隐患的轻重程度决定部门内部解决，或是寻求安全科协助共同完成，治理整改过程应遵循以下几点要求：

第一、适用性与匹配性。即新方案与原主体情况的匹配、衔接和协调，,是隐患治理的首要任务。对于在整改方案必须以满足不产生新的隐患、对已存在的隐患彻底治理为前提。第二、安全性与可靠性。隐患治理后必须符合集团公司现行的安全环保标准、规范,达到“本质安全”的可靠性,这是隐患治理实施的核心所在.第三、经济合理性。确定合理的规模、,并考虑HSE专项费用的成本和经济效益。第四、系统性与全面性。以曾发事故教训为治理设计验证依据。以往发生的事故的原因及教训也是设计审核的重要内容,应提高隐患项目的设防等级和标准。

2.2隐患治理整改过程中应正确处理的几个关系

2.2.1管理与治理进度的关系。管理程序的运行,意味着制约因素将发挥作用,隐患治理的时效性和整改进度将受到相应的影响。因此,确立有效的运行协调管理机制,以确保隐患治理效果和时间的需求。

2.2.2治理整改风险与生产安全的关系。隐患治理工作大多与生产同步展开。这无疑会给施工和安全生产形成一定的相互影响,甚至是产生新的隐患,对生产安全和人身安全构成新的威胁。因此,以安全治理优先为准则,保证生产、施工的安全顺利进行。

2.2.3专业管理与HSE监督管理的关系。随着公司安全生产监督管理体系的不断完善和监察监督的不断强化,结合企业实际,不断完善预测,检测制度。加大预测和检测投入,保持与安全监管部门的紧密配合联系,取得信息和技术支持。不断完善HSE管理程序,落实各管理人员的HSE管理职责,使HSE监督管理部门由隐患治理的执行者转变成监督管理者,以保证监督管理职能的正常履行发挥和安全、环保法律法规的贯彻执行。

3.应急管理措施

3.1加强预防对于安全工作要引起高度重视，加强预防意识，未雨绸缪，防患于未然。必须将预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备。

3.2要健全安全生产应急体系的机构和制度，建立紧急情况下的快速、有效的应急处置机制。加强与上级、周边应急组织的沟通对接，确保应急工作体系的有效衔接。

3.3 损益合理处理突发事件时，应结合突发事件给物探处乃至公司造成的危害程度，影响程度、危害性质，选择对影响、利益危害更少的措施。在制定事故应急救援与处理预案时, 应覆盖事故发生、发展、处理的全过程。结合事故类型和事故规律, 制定并落实防止事故发生的预防性措施,限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施,减少事故损失并尽快恢复正常生产秩序。

3.4提高相关责任人的应急管理能力 实施应急管理领导责任制，加强宣传和教育培训工作的力度，提高安全意识。要按照职责分工和物探处相关预案，切实做好应对安全生产事故（突发事件）的人力、物力、财力等保障工作，在事故处置紧急状况下，要确保交通、通信工具满足需要，抢修物资及时供应，保证应急救援工作需要和各项应急处置措施的顺利实施。定期对本单位应急救援物资、设备的完好性，准备情况等进行检查，做到有备无患。

3.5各级应急救援预案应根据实际情况变化，由制订单位及时修订，专项应急预案构成种类要根据需要不断补充、完善，以确保与总体预案、上级预案的有序衔接，并报上级备案。同时各单位根据实际编制本单位年度应急演练计划，定期开展本单位的应急救援预案的演练和修订工作。

3.6要广泛宣传应急救援法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强广大员工应急意识。要加强事故应急知识、自救互救技能教育培训，提升员工事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。

3.7要按照集团公司安全生产方针政策、法律法规和相关安全规章制度的要求，把预案管理工作作为安全监管的重要内容，定期开展安全综合检查和评估。在组织的各类安全生产检查、督查中，都要注重对企业应急管理的检查，在各类安全生产评估和验收中也要把应急管理作为必查项目。对检查中发现的问题，要限期整改。整改不彻底或达不到要求的，要严肃处理。

4.结束语

物探处应统筹隐患治理工作，加强员工安全意识，严格规范各项生产的操作流程，确保生产工作安全、高效进行。只有通过采取强有力措施，全面做好应急管理工作，努力提高防范和应对事故灾难的能力，才能及时、迅速对安全生产事故（突发事件）实施有效控制，最大限度减少损失和危害程度，促进物探处安全、稳定、和谐发展。

参考文献：

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