水资源管理问题及应对措施

水资源管理问题及应对措施

冯源

贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司安徽分公司

摘要：近年来随着我国社会经济的不断发展，人们生活水平不断提升，所需水资源不断增加，并且受到长期缺乏节水意识、水资源开发利用不合理、水资源污染浪费现象普遍等因素影响，导致水资源运用出现短缺情况，并严重威胁到人类社会可持续发展。面对这一状况，尽管近年来我国加大了水资源管理力度，并取得一定成效，但从整体上来看，依然存在一些不足，特别是在水资源开发利用方面，还需要立足实际加强分析，在实现水资源有效管理的同时，达到降低成本、统筹协调、节约资源、保护水环境等目的。

关键词：水资源管理；问题；应对措施

引言

我国淡水资源分布不均的问题十分突出，伴随着城市化进程的加快，人们的用水需求日益提升，但是水污染问题较为严重，直接影响到水资源的合理分配，相应的管理工作重重困难。应在正视水资源管理现状的基础上，分析出不足之处，了解具体的问题，制定出针对性的管理策略，规范水资源管理，在得以保护水资源的同时，满足广大人民群众的实际生产及生活需要，发挥水资源的最大利用价值。

1水资源开发利用管理特点

水资源管理的目标是在有限水资源量的基础上，使人们的生产生活以及社会经济发展等方面的用水需求得到最大限度地满足，即对水资源进行合理化开发利用，进行有效节约和保护，持续利用水资源的多种功能，进而使经济与社会发展需求得到有效满足和保障。从水资源开发利用方面来讲，需要从总体上全面规划，统筹兼顾和综合利用，充分体现水资源的多样化功能，进而使生活、生产经营和生态用水得到有效协调。水资源开发利用管理中需要遵循的原则是水资源共享、持续化利用、有偿使用、效益优先等，充分发挥水资源的多种经济功能，协调生活、生产经营和生态环境用水。目前农业、工业及城市生活等用水量分别占总用水量的87.2%、10.3%和2.5%，农业用水是各类用途中的最大用户，水资源供需矛盾焦点主要集中在城市和工业用水方面，如何加强水资源开发利用与管理，促进人类与自然的和谐相处，是摆在人们面前的一个严峻问题。

2水资源管理现状分析

2.1管理体系有待健全

对水资源实施有效管理，需要众多部门及人员参与其中，并要制定一套完善的管理规章制度，可以推动该项工作更加科学规范进行，相应管理效果也能得到有力保障。然而联系实际，水资源管理体系还有待进一步健全，特别是工作规范、责任制度等方面，需要结合工作实际不断完善，确保各职能部门履行好水资源管理职责，各项措施也能真正落到实处，促进水资源管理目标更好达成。

2.2开发利用不合理

从总体上来看，我国水资源十分丰富，然而受到地域环境影响，使得不同地区水资源分布存在较大差异，给水资源合理开发利用带来极大困难，并且实际开展水资源管理工作过程中也会受到水量统一管理不足影响，导致过度开发、资源浪费等问题出现，不利于水资源可持续利用。

2.3水资源保护不足

水资源十分有限，一旦出现水环境污染、浪费等情况，都会对水资源可持续利用带来极大威胁。但是随着社会经济不断发展，人们开展生产生活活动所需水资源不断增大，并且因为缺乏节约用水和保护水资源意识，导致浪费、污染情况频频发生，水资源管理质量也急剧下降。

2.4节水意识不强

节约用水是水资源管理中的重要组成内容，新时期加强水资源管理工作，其根本目的就是促进人们节约用水和实现水资源可持续利用。但是从实际来看，节水意识在人们生活和农业生产中渗透还不够深入，并制约了水资源管理水平的提升。

3解决当前我国水资源管理问题的对策

3.1更新管理思想

水资源管理是人们实现可持续发展战略目标的重要组成部分。在水资源管理方面，需要阐明总体思路，以便制定具体的行动计划。水资源的可持续发展管理主要包括三个方面：第一，从经济发展的角度来看，必须寻找一条既能取得最大经济效益，又能减少水资源消耗的途径。第二，从社会发展的角度来看，必须保证基本生活所需的淡水资源，以防止因缺水而影响日常生活。第三，为创造一个生态稳定的人类生存与发展的环境，必须确保生态稳定，并尽可能回收利用水资源。在水资源管理中，人们要认识到水资源在各个方面的重要价值，要实现社会、经济、生态的协调发展，必须科学管理水资源。

3.2制定一套科学的水资源管理方案

在经济建设的初期，人们竭尽全力支持经济生产，并不断增加建设投资，使人们能尽快改变贫穷的生活状况，竭尽满足对经济生产的需求。长期以来，这一水资源管理方式推动了我国经济稳步发展，短期内成效显著。但用水量逐步提升，自来水供需矛盾日益明显，反映出我国水资源管理方式不当。应优化我国经济产业结构与设计，强化生产活动的实际利用率，调整配置，提高企业用水水价。此外，还需重视节水设备、废水处理设备的开发与使用，注重水资源的科学规划和优化配置，合理利用水资源；采取多种宣传方式，自觉、合理地保护和利用水资源。归根结底，水资源管理必须完成从供应管理向需求管理的转变，只有这样，才能更合理地利用水资源。

3.3开展水资源的资产管理工作

我国很多地区由于产权不明，相关部门无法进行综合管理，导致不合理的资源开发和利用，并造成一系列损害。这就要求加强资产管理工作，明确国家在经济环境中对水资源的所有权，实现水资源的综合管理，使水资源的利用和保护回归到有价值的轨道。若水权为国家所有，则可将水管理纳入国家经济核算系统，并设立专门的经济核算账户，以更好地反映水资源的价值。水资源资产管理是目前水资源管理研究领域的一个重要课题，资产管理的全部能力和责任只有在明确后才能实现法定管理的目的。

3.4多管齐下，综合治理

目前水资源管理过程中存在的最突出问题是缺乏一套全面规划的水资源管理与利用协调机制。可以从4个方面改变：第一，科学地管理农业灌溉用水，鼓励农民合理运用相关手段，强化水资源利用率。第二，企业数量日渐增多，工业用水每年均在增加。当前正在开展工业用水权有偿使用费收缴工作，以避免不必要的浪费。第三，鉴于工业和农业生产废水排放不当所造成的环境污染，应加强监测，督促企业合理的引入废水处理设施，科学规避严重废水风险，采取适宜的补救方案，避免有害废水排放量增多。第四，强化水利工程建设，需要相关部门协调管理，确保在雨季到来之前对水资源的合理管理，并顺利实施这一系列措施。

3.5搭建健全的水资源共享体制

国土面积大、地域广阔是我国的一大地理环境特点，每一个地域的水资源存在较大的差别，表现不均，针对此状况，每一个地域的政府部门都必须对此开展不一样的处理方法。项目建设用于确保所在地的自来水管理更为科学，设计开发许多水文信息数据库和系统软件。凭借这类水文数据信息能够为水力资源的管控工作增加较大的推动作用。此外，这类相关的水文数据信息也被每一个地域的相关企业储存了起来，用于应对日后有可能造成的相关水文难点。但是，目前阶段的统一管理工作还并不很及时，水文共享资源体系有待进一步完善。

结语

合理利用水资源不仅可以提升水资源利用率，而且能够对经济发展起到重要的保障作用。因此，在追求社会经济高质量发展的同时，要避免水资源破坏和污染，深入研究水资源环境保护，以法规制度的形式进行管理保障，最大化体现水资源的多种功能和效益，进而为水资源合理利用及社会经济的可持续发展提供水资源保障。

参考文献

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