路桥施工基层安全管理难点与对策

路桥施工基层安全管理难点与对策

何奎

四川公路桥梁建设集团有限公司公路二分公司 四川省成都市

近年来，我国经济建设飞速发展，公路铁路建设迅速，保障路桥建设顺利推进，施工安全管控显得特别重要。特别是落实习近平总书记“发展决不能以牺牲生命为代价”的安全论述和当前安全发展形式要求，为我们安全管理敲响警钟。对于企业安全管理而言从源头管起，对于基层管理者从小处着手，对于安全管理人员抓好过程监督，都是认真履职尽责的关键。

一、路桥建设特点分析

①野外施工：路桥施工由于其特殊原因，大多数施工工序都是露天作业，靠山临河远离城镇。

②施工周期短：一个标段的施工总工期一般在3年左右，部分分项工程从进场到退场只有几个月时间。

③施工人员流动性大：由于部分工序作业时间短，作业人员灵活性很大等特点，导致一线作业人员流动性大。

④施工环境复杂：施工地点可能会处于山谷河流地段，可能会位于高海拔地区，可能会面临酷暑严寒。施工也可能会临时阻断道路、水源以及产生噪音等引来施工周边民众的不满。

⑤施工工序繁多：一项主体工程，有多个分项工程，多达十多个工序，几十个工作种类。

二、基层安全管控难点及安全风险分析

1、野外施工安全风险：

①蛇虫等动物伤害风险；②户外作业高压触电风险；③山洪、泥石流和暴风暴雨等自然灾害风险；④雨天和高低温天气作业风险。

2、人员违章形成的安全风险：

①人员入场把关不严带来的风险；②相关工种人员配备不齐形成的风险；③人员意识淡薄，未履行好职责造成的风险；④人员的惯性违章作业风险。

3、设备安全风险：

①设备入场把关不严带来的风险；②设备保养检修落实不到位形成的风险；③设备操作人员素质底下，教育培训不合格形成的风险；④设备使用不当造成风险；⑤设备安全装置不全形成的风险。

4、施工现场安全风险：

①施工专项方案未按照规定编制形成的风险；②施工专项方案在施工时未能有效实施形成的风险；③现场安全防护措施未落实或不能满足防护要求形成的风险；④雨天和高低温天气作业风险；⑤安全防护用品配备不全或使用不当形成的风险；⑥职业病防治措施落实不到位形成的风险；⑦施工临时用电不规范形成的风险。

5、管理缺陷形成的安全风险：

①全员安全责任制执行不到位形成的风险；②人员安全教育培训和交底不到位形成的风险；③安全保障体系运行不正常形成的风险；④安全生产专项资金投入不足形成的风险；⑤应急管理不到位形成的风险；⑥安全生产知识宣传不到位形成的风险；⑦目前一线作业人员文化素质偏低，教育培训专业知识接受难度大，为此形成了潜在的安全风险；⑧目前国家安全生产形势发展迅速，落实国家安全发展观，法律条文明确，中上层抓得紧，要求很高，但基层作业人员由于长期养成的习惯难以改变，也是潜在的安全风险。

三、基层安全管控措施

1、野外施工安全防范措施：

①进入丛林作业的工序，多观察防止蛇虫等动物伤害；②户外施工测量、高大设备运行，注意周围的高压线路防止触电；③驻地和施工站场避开山洪、泥石流危险区域，暴风暴雨停止野外作业；④雨天停止露天作业，高低温天气作业要避开高低温时段，落实防暑防冻措施。

2、人员违章管控措施：

①对进场作业人员严格把关，不符合条件的人员不得使用；②根据工种人员配备需要，配齐相应的作业人员、管理人员；③加强宣传，落实责任制，强化执行力度，督促全员履行好职责；④及时制止纠正人员的惯性违章行为。

3、设备安全管控措施：

①严格做好设备的入场把关工作，不合格的设备坚决不能入场；②制定并严格执行设备保养检修制度；③设备操作人员严格把关，按规定教育培训取证，不符合要求的操作人员不得使用；④设备监督检查使用情况；⑤按施工安全防护需要，在设备上安装安全装置，定期检查安全装置的防护性能。

4、施工现场安全管控措施：

①组织专业技术人员编制施工专项方案，并组织专家评审；②施工专项方案在施工时未能有效实施形成的风险；③现场安全防护措施未落实或不能满足防护要求形成的风险；④雨天停止露天作业，做好施工便道防滑措施。高温天气作业避开高温时段作业，配备防暑降温饮品和药品；⑤根据作业工种要求，配备齐全安全防护用品，并督导检查使用情况；⑥根据施工涉及的职业病种类，落实相应的防治措施。⑦编制临时用电专项方案，严格按照临时用电方案落实线路布设和设备安装，配备足够的专业电工进行专业，严格执行用电管理制度。

5、安全督导管理措施：

①落实施工安全主体责任，编制并实施岗位安全责任清单，编制奖惩制度保障安全责任制能执行到位；②根据人员进场情况和作业内容，做好安全教育培训和交底，专业知识内容要全面，危险因素、职业危害因素和应急措施要告知到位，培训考核要合格；③建立健全安全管理机构，配齐安全管理人员，监督安全保障体系正常运行；④建立安全生产专项资金库，按照行业规定足额投入安全生产费用；⑤组织编制生产安全事故应急救援预案，并根据应急预案管理规定在相关部门备案。建立应急管理机构，根据预案配齐应急人员、应急设备和应急物资。定期组织应急演练；⑥抓好安全生产知识宣传工作，及时传达落实上级相关安全要求，安全信息；⑦加强一线作业人员专业知识和相关安全知识教育培训降低潜在的安全风险；⑧大力宣传法律法规知识，采取执行奖惩制度、组织相关活动等措施，加强现场督导工作，逐渐改变作业人员的陋习，养成良好的专业习惯，降低潜在的安全风险。

结束语：紧跟时代发展的步伐，路桥建设的发展需要安全的保障，安全管理的发展，需要万丈高楼平地起，扎实地抓好基层管理工作，是推动路桥建设安全发展的基础。让我们安全管理者，从基层抓起，夯实安全管理基础工作，为路桥建设的发展创造条件。