水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

朱伟

沂源县田庄水库综合服务中心

摘要：水利工程是社会经济发展的物质基础，在防洪排涝、抗旱、区域调水、农业灌溉、水资源合理配置方面发挥着重要作用，促进了经济社会发展。水利工程建设是推动经济快速发展的重要基础，但受工程质量、后期养护管理等因素的影响，水资源利用方面存在一些问题。首先，水资源的利用方式较为粗放，导致水资源浪费严重。同时，工农业生产对水利工程的蓄水功能和水资源可持续利用的要求越来越高，因此水资源供需平衡变得尤为重要。其次，部分地方受自然因素的影响易发生内涝灾害，且水利防汛管理标准较低，导致城市内涝不断发生，限制了水资源的可持续利用。本文主要分析水利工程运行管理及水资源可持续利用对策。

关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续利用；

引言

随着我国社会经济的快速发展，人们对水资源的需求量越来越多，因此须将水利工程运行管理工作严格落实到位，科学有效地解决水利工程运行管理过程中出现的一些列问题。结合当前我国的经济发展，合理利用水资源，提高水利工程的运行管理效率，建立健全水利工程运行管理机制，全面提升水利工程管理质量及效益。

1、水利工程运行管理的重要性分析

水利工程作为一项事关国家发展、保障人民切身利益的民生工程，在防洪减灾、抗旱保苗、水资源供给等方面发挥着至关重要的作用，水利工程项目是否能够安全稳定运行，与工程实际应用价值的体现密切相关。尤其在国家提出水资源可持续利用的号召以后，水利工程运行管理工作已经成为当前各项工作的重中之重，主要表现在以下三个方面：第一，近年来，洪涝灾害日渐频繁，如果运行管理工作不到位，对水利工程的运行监督力度缺失，那么水利工程的功能性将被削弱，进而在抵御和防治洪涝、干旱等自然灾害时，也无法收到预期效果。第二，目前，我国农田的有效灌溉面积达到10.2亿亩，而灌溉总水量达到3600亿立方米以上，仅农业灌溉用水量便占据全国用水总量的61.4%，但是，高效节水灌溉率仅为25%左右，这就说明在农业灌溉领域，人们的节水意识淡薄，灌溉浪费现象较为严重，这就给水利工程的功能完善性提出了更高的要求。第三，随着我国工业生产规模的不断扩大，工业三废的排放量也越来越大，在这种情况之下，水体污染已经成为全社会普遍关注的焦点问题，而水利工程的安全高效运行在改善自然生态环境、净化水体、保证水资源可持续利用等方面起到决定性作用。

2、水土流失对水资源和水环境的负面影响

2.1管理制度不够完善

水利工程的建设主体是国家和地方政府，对建设资金和工程项目的管理建立了完善的工作制度和监督制度，可以保障工程运行管理规范化。国家层面针对农田水利工程颁布了权威的法律规章制度，并针对运行管理提供技术监管和服务。但除了项目建设过程中的调研论证、资金监管以外，我国大多数小型水利工程的缺乏维护管理。项目完成后，建设工程部直接撤离，后续维护无人负责、无人监管的现象较为常见。造成这一现象的原因主要是没有完善的制度保障。水利工程主要负责饮水、输水和配水，其中，配水是最常见的功能，输配水过程中管道等的耗损大，但是由于工程缺乏后期维护管理，无法及时更换破损设备，工程运行受到一定影响。

2.2缺少必要的资金支持

当前水利工程运行管理中的最大困难是缺少必要的资金支持，当前小型水利工程运行管理的资金来源主要在政府扶持与农民筹集，政府扶持资金有限，随着小型水利工程设施数量的不断增多与设备老化情况的不断加重，后期需要投入的资金越来越多。水利部门在向农民集资的过程中也是困难重重，农民收入不高，不愿意出钱，靠农民集资的方式也筹不到多少钱。在资金缺少的情况下，水利工程管理难以正常运行。

3、水利工程运行管理与水资源可持续利用的对策

3.1摒弃传统模式，革新运行管理方法

当前传统单一的水利工程运行管理模式已不能满足农业生产的需求，需创新水利工程运行管理体系。首先，要明晰水利工程运行管理权责，按照“谁受益、谁负责”的原则，将管理权责落实到个人，对水利工程建设进行有效管理，提高水利运行的管理质量和效益。其次，水利工程运行管理过程中需投入较多资金，且后期维修过程及管理所需人员较多，仅依靠财政资金无法顺利完成运行管理工作，因此需引进民间资本等，并采取相应的市场经营管理方式，推动水利工程建设项目可持续发展。

3.2强化监督，提升工程建设质量

根据水利工程建设相关法律法规，从政策、制度等多方面考虑，明确各部门的工作职责，使监督监察人员在开展工作的过程中有法可依，在法律允许的范围内各尽其职，为进一步提升工程建设质量提供保障。水利工程建设过程中最主要的问题是缺乏完善的管理机制，对后期管理工作的开展造成了严重的负面影响。相关部门要认识到健全管理机制的重要性，并对管理细节进行明确，将管理责任划分到个人，为水利工程运行管理工作的开展创造积极条件。同时，要充分结合实际情况不断完善监督管理机制，确保管理工作更加灵活有效。

3.3强化水资源节约利用

我国水资源分配不均匀，很多地区水资源匮乏问题突出，对人们的生产生活造成了一定影响，强化水资源节约利用，提升水资源利用效率至关重要。首先，要注重管理水平的提升，在完整的政策支持下开展水资源管理，明确节水标准，严格落实水资源开发利用相关项目的审批、验收工作，保障后期的运行管理效率。其次，要加强节水灌溉技术应用，减少水资源浪费，通过应用农业新型节水模式全面提升水资源利用率。相关部门要加大力度推广应用节水灌溉技术，让更多的农户应用节水灌溉技术。同时，加大宣传力度转变农户的思想认知，为进一步提升水资源利用率奠定基础，进而实现节水、节能的目标。

3.4借鉴整体性水域生态发展模式

确保整个流域生态系统的有效发展，需要保证整个流域生态系统的有效利用，从而有效地提高生态系统的自我调控能力。在水利工程施工中，必须特别注意与周边水体的有效衔接。在保证水体流动的同时，还可以增强生物的活性，从而有效地提高生态系统的分解能力和净化能力。同时，要注意明确生态水利建设的统一标准，避免相邻地区的水质、生态环境受到损害，从而稳定地提高水利建设区域生态系统的互动效能。由于水利建设项目在实施过程中，会对其所属河流的流量、宽度、流向等产生一定的影响，故有关部门必须采取有效措施，确保其正常运转。通过在河床上栽植金鱼藻等植物，或在河流中放置少量的水生动物，以保持水体的平衡和生物多样性。并能净化水资源，减少污染。此外，有关部门还可以在河道旁修建其它的工程，以解决因河道水流而带来的污染。

结束语

现阶段我国水土保持工作是践行生态文明建设的重要窗口，关系到国家和民族未来的发展。要提高水利工程运行管理的质量和效率，需要完善制度，促进小型水利工程运行管理的规范性，明确安全操作标准，保证运行管理操作的安全性，优化管理体系，加大管理力度，拓展资金来源渠道等。通过采取各种措施优化水利工程运行管理中的设备维护、技术更新等工作，为实现农业生产的规模化提供支撑。

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