浅析高速公路资产管理信息系统

浅析高速公路资产管理信息系统

龚丽娟

重庆高速公路集团有限公司 重庆 400000

摘要：高速公路作为一种特殊的国有资产，具有资产价值巨大、资产分类复杂、资产分布范围广、建设和使用周期长、资产管理的主体多样化的特点，在管理过程中存在清查手段落后、账物管理分离、账实不符，流程不规范、数据不共享等诸多管理问题，因此，如何运用信息化技术建立资产管理信息系统，加强高速公路资产监管，实现资产全生命周期的全过程管理，是当前需研究的重要课题。

关键词：高速公路资产；资产管理信息系统；全生命周期管理

一、资产管理信息系统概述

高速公路资产管理信息系统是以高速公路资产为管理对象，以实物管理为基础，运用先进的编码技术对资产实物从购置、领用、转移、盘点、清理到报废等方面进行全方位准确监管，通过手机（APP）扫描盘点，数据自动汇总、流程线上审批、账实结合等功能为企业搭建起规范化、体系化、协同化资产管理信息化平台。

该系统主要具有以下特点：（1）资产预算关联:与现有预算系统对接,进行资产的预算编制,在资产发起采购时就能有效控制资产预算；（2）实物管理全面:实现从资产需求申请到资产报废（处置）的全过程生命周期管理；（3）资产财务管理统一: 建立科学合理的业务核算流程,实现资产业务与财务一体化管理,减少从业务处理环节到财务管理环节的数据重复录入,完善企业的内部控制制度,提高运行效率,加速内外部信息的流转；（4）手机移动盘点便捷：为每一个资产都赋予一个唯一的编码标识，用手机扫描二维码后传入到计算机中与数据库中的数据进行核对，并对正常或异常的数据做出处理，得出固定资产的实际情况，并可按单位、部门生成盘盈明细表、盘亏明细表、盘亏明细附表、盘点汇总表、盘点汇总附表；（5）查询功能强大：可以进行橫向的多角度查询及纵向的跨年度查询,以全面满足不同使用人员的需要;同时,系统支持溯源查询,可以根据业务发生后反映到表单的结果追溯到最原始单据,对业务做最直接、最有效的控制；（6）报表分析功能完备:系统自动生成报表，并且可采用数据分析建模的方式全面分析高速公路资产情况，为资产投资、企业经营决策提供数据支持。

二、高速公路资产管理系统开发目的

（一） 通过先进的清查手段，确保资产帐实一致。

高速公路资产量大、分布面广，资产清查和清查工作量大、难度高，采用传统方式难免出现漏查、重盘等问题，使得固定资产帐与实物很难达到帐实相符。通过采用条码技术使资产清查实时化、常态化、不重不漏成为可能，极大的提高了清查质量和效率，促进资产帐实一致，使企业及时掌握资产状况，防止资产流失，为资产投资、企业经营决策提供数据支持。

（二）实现资产信息共享。

资产信息集中共享，实现了企业资产“一本账”，解决了实物资产信息分散的问题，充分发挥资产信息的使用价值；便于企业各级管理部门全面掌握资产情况，为决策支持分析提供有力支撑。

(三) 实现流程规范化。

实现资产管理工作前移，强化资产日常管控能力。规范企业管理流程，调动各级资产、实物管理部门、专业处室和纪委监察部门的积极性，共同参与和监督，提高事务处理效率，确保资产安全高效运行。

（四）达到资产的精细化管理，实现降本增效。

从固定资产实物的购置、领用、调拨、清查、租入租出，直至报废处置，对资产进行全生命周期管理，将资产管实管细，达到资产的精细化管理；提高闲置资产利用率，盘活闲置资产，节约投资，降低成本，防止资产流失，从而达到降低生产经营成本，提高企业的经营效益的目的。

三、资产管理信息系统实施过程

（一）全面清理实物资产

对现有资产进行全面清理，开展资产实物盘点及账面资产清理工作，完善财务资产清单。将财务固定资产清单导出数据与实物现场数据进行核实清理，在清理表上统一增加变动使用部门、使用人、存放地点、实物有/无等项目，然后形成盘亏盘盈差，最终作为资产卡片收集的基础数据。

（二）规范资产移交管理工作

制定高速公路资产移交管理办法，从源头上规范资产移交管理，明确高速公路资产移交标准，解决长期以来资产移交标准不一，账实不一等问题。

（三）制定资产拆分标准

根据养护及机电管理标准对高速公路资产进行拆分，形成一套科学、完整、全面的公路资产台账和规范的资产拆分标准。

（四）统一资产编码

清理资产名称，规范高速公里资产分类和类别编码，拟定《高速公路资产分类和类别编码表》，所有资产按统一的规则设置资产编码,每项资产有且仅有一个“身份代码”，有效保证每项资产在全生命周期管理过程中的连续性、唯一性。

（五）固化工作流程

以资产管理信息系统平台为依托，将工作流程固化到平合中，各部门按权限依步骤在网上提交资产购置、调拨、处置申请，填写相应审批意见 ,根据《授权管理办法》、《高速公路资产管理办法》确定的职能职责合理划分审批层级和审批模块。实现资产的电子化管理与实时监控，使资产管理动态透明化、程序化，极大提高资产管理效率。

（六）开发移动扫描盘点功能

通过移动设备(手机)扫描资产二维码，实现资产盘点结果实时上传，减少现场纪录和人工输入的重复性工作，提高盘点工作效率和准确性。

（七）与财务管理系统有效对接

资产管理信息系统同财务管理系统有效对接,财务核算与资产业务处理一体化，自动完成资产管理业务的财务会计核算和各类报表编制，实现资产实物管理与价值管理相统一。

（1）各类资产及时入账，达到账实统一。即各类资产能够及时录入资产管理信息系统，结合各类资产的财务台账，达到账实对应统一的目的，实现资产统一编号（与财务台账编号保持一致）、资产类别、所属路段、所属公司（管理及使用主体）、资产所在位置、资产用途、资产取得方式及依据、资产价值信息等。

（2）明晰资产变更路径，实行动态管理。即各类资产涉及权属或使用者变更时，能够明确体现资产变更的来龙去脉，查询资产处置的阶段和状态，并随时能够将实物与账务对应起来，达到对资产的动态监测过程，要求资产变更路径可以查询，追踪资产变更各阶段的状态、原因、责任人、经办人等相关信息，防止资产流失。

（八）建立了一套完整的高速公路资产数据中心，采用数据分析建模的方式实现资产数据报表中心，通过各维度全面分析资产情况，为管理层提供科学有效的决策支持。

五、资产管理信息系统创新之处

1、创新资产监管模式，实现资产管理精细化。资产管理信息系统是以实物管理为基础，以条码技术的应用为特点，通过先进的条码技术对固定资产实物从购置、领用、转移、盘点、维修、报废等方面进行全方位准确监管，实现了资产全生命周期的全过程管理，将资产管理工作落实到每一个员工身上，做到资产的精细化管理，实现降本增效。

2、创新资产统计模式、实现资产、财务管理一体化。本系统是基于财务系统开发的一套资产管理平台，做到资产业务与财务一体化管理，资产财务统计数据同步，真正意义上的做到了帐实相符。

3. 创新资产拆分模式、实现资产移交标准化。根据养护及机电管理标准对高速公路资产进行拆分和清理，形成一套科学、完整、全面的公路资产台账和规范的资产移交拆分标准。

4.创新资产盘点模式，实现扫码盘点高效化。采用编码规则对每一项资产实行唯一编码,通过手机移动应用，采用扫描二维码的方式进行盘点，实时同步盘点数据，极大地简化了盘点流程，让盘点工作更加便捷，确保了高速公路资产安全。

5.创新资产数据分析模式，建立资产管理大数据中心。通过该系统的运用，建立一套完整的高速公路资产数据中心，采用数据分析建模的方式实现资产数据报表中心，通过各维度全面分析资产情况，为管理层提供科学有效的决策支持。

六、结语

通过资产管理信息系统加强高速公路资产管理，将资产管实管细，保护资产完整无缺，充分挖掘潜力，不断改进资产利用情况，提高闲置资产利用率，节约投资，降低成本，以有限的建设资金不断扩大资产规模，实现国有资产的保值增值。

同时，高速公路资产管理信息系统是智慧高速的重要组成部分，通过大数据的运用，搭建信息化管理平台，逐步实现资产管理智能化，提升高速公路资产管理水平。