信息化时代行政事业单位内部控制建设的途径

信息化时代行政事业单位内部控制建设的途径

邢明珠

烟台市商务综合执法支队  山东省  烟台市  264000

摘要：信息化时代的到来，给行政事业的工作开展带来了直接的影响，在市场化程度加深的背景下，事业单位的内部控制管理工作开展有利于对抗外部竞争激烈的环境，实现事业单位的经济目标。特别是在新常态的经济环境背景下，应构建完善的内部控制机制，落实各项法律法规政策，增加对国有资产的保护力度，提高事业单位财务会计信息的质量。本文结合信息化时代，行政事业内部控制建设的现状，分析内部控制的有效途径。

关键词：信息化；行政事业；内部控制；途径

前言：行政事业单位是我国政府的重要组织部门，其对相关部门的人才具有基础的管理作用，也是其他部门工作的服务部门。行政部门的工作相对繁琐，细小的事情比较多，因此在日常的管理过程中应注意工作的细节，把握好工作的方方面面，防止工作出现纰漏。然而从以往的行政事业单位的工作现状来看，其存在财务管理职能弱化等方面的问题，危害了行政事业单位工作的效率，为了妥善解决这一问题，这需要相关部门加强管理，采取有效的措施，提高管理水平。

1. 行政事业单位内部控制的意义

在现代管理理论体系中，内部控制理论最早是出现在企业的管理中，后来内部控制理论被应用在了行政事业单位的管理中，主要是因为该理论具有独特的优势。内部控制指的是通过优化和健全单位、部门的内部管理制度，改善以往存在的问题，提高工作的科学性与合理性，增强行政事业单位工作的效率。内部控制工作在行政事业单位工作中的应用，可以促进行政事业单位各项工作的建立健全，对行政事业单位的会计管理工作、人事管理等工作进行了约束和调节，有利于减少工作问题，提升工作的效率，维护我国政府的公信力。

通过内部控制管理，还能够强化行政事业单位的财务管理职能，发挥其对先关工作的监督和管理职能，防止职工利用法律漏洞贪污、挪用公开公款，有效控制行政事业单位的预算，促进岗位设置的科学性与合理性，合理控制各项费用支出[1]。

2. 当前行政事业单位内部控制存在的问题分析

2.1行政事业单位的财务管理职能弱化

从行政事业单位财务管理的工作来看，其工作内容主要是简单的账务计算以及报账等工作，然而在事业单位重要事项的决策方面没有参与决策的权力，不了解重要事项的实施过程以及结果，没有发挥财务部门对行政事业单位的监督和控制工作，比如票据管理不到位、抽查制度不完善等，这些问题导致行政事业单位在工作的过程中可能会出现管理漏洞，导致部分员工可能会出现贪污、挪用公款的问题。一些员工在票据使用后没有进行校验与核销，因此导致财务工作开展问题频发，也给部分员工可乘之机，比如有的员工私设小金库，危害国家的公共财产安全。

2.2预算控制不合理

从行政事业单位的预算编制方面来看，其存在精细化不足的问题，部门预算编制没有细化到具体的项目上去，这主要是因为事业单位的部门预算编制通常要参考当年的财务状况、去年财政收支状况、预算单位特点以及业务性质等内容，以此作为预算编制核定的基础。从行政事业单位的预算编制现状来看，预算控制薄弱、计划性弱、科学性不足等问题，导致预算编制出现不合理的问题。此外，预算控制调整的次数过多，资金在使用方面缺乏预见性，因此导致财务预算的约束控制力降低，不利于财政预算工作的有效开展[2]。

2.3岗位设置存在问题

部分事业单位在岗位设置上存在不合理的情况，受到多种因素影响，经常存在岗位不兼容、一人多岗的情况，一人身兼多职的岗位设置，不利于事业单位内部控制工作的开展，比如记账人员、保管人员、经办人员没有分开，这些工作容易出现管理漏洞，不利于事业单位的内部控制工作开展。

2.4费用支出没有得到合理的控制

行政事业单位在各项支出费用的控制方面没有遵循科学的标准，因此各种费用容易出现不合理的超支情况，从而导致企业的经济支出增加，比如行政经费中会议费、水电费、办公费、招待费这些是常用的费用，通常在控制标准上缺乏严格的标准，实报实销的方式会增大财政支出的费用。此外，事业单位行政部门内部经验开支标准不完善，也容易产生问题。

3. 信息化时代行政事业单位内部控制建设的途径

3.1加强信息的沟通和管理

为了发挥行政事业单位的内部控制职能，则需要事业单位提供更加客观、全面、真实的信息，提高信息处理的效率，促进信息系统功能不断完善，构建完善的内部控制制度，使不同部门、不同岗位之间形成良性的环境，促进内部控制作用的发挥。信息化时代，信息对各行各业发展的重要性不言而喻，对行政事业单位来说，加强信息沟通和反馈，可以构建畅通的渠道，反映并发现可疑的情况，分析问题并寻求解决的措施和方法。在沟通方面管理层要与员工进行沟通管理，要确保员工与管理层之间拥有良性的沟通，在特殊事件上进行了沟通，在组织沟通下，相关人员要按照规定来履行职责，确保信息传递的准确性和科学性[3]。

3.2用信息化手段来满足内部控制需要

行政事业单位的内部控制管理工作要跟随信息技术发展的潮流，行政单位应掌握各种信息化技术来开展工作，配备完善的计算机硬件以及软件，增强内部控制的效率。在信息技术的支持下，行政事业单位应构建完善的预警机制、风险监控机制等，识别潜在的风险并将风险控制在一定范围内。事业单位应强化信息技术研发的标准，创新信息化管理的手段，主动防御设备省级管理，使行政事业单位工作开展可以抵抗外部环境的刺激和影响，增强行政事业单位内部控制工作的安全性与稳定性。

3.3建设一支高素质的人才队伍

行政事业单位的内部控制工作开展，需要一支高效率的内部控制人才管理队伍，行政事业单位要严格选拔高素质人才，引进高素质的管理人才，加强职工的培训和管理，增强他们的内部控制理念，为岗位选配适合的人员，做到人尽其才。此外，要加快建立健全岗位安全责任制度，对不同的岗位，要结合权利和职责的内容，构建对应的岗位责任制度，明确不同方的权力和权限，防止相互推诿，最后还应构建内部控制人员的长期继续教育机制，行政事业单位应更新知识结构，提升人员应用计算机技术的能力，增强他们的专业技能，培养良好的职业道德，为行政事业单位的工作开展尽心尽力。

结语

新时期，随着我国社会主义市场经济的快速发展，人们的生活质量得到了改善，对政府公共事业的服务质量要求也在不断提升。政府行政事业单位是服务群众的公共部门单位，只有打造一支高素质的工作队伍，才能更好地服务广大人民群众。内部控制可以提高行政事业单位的工作效率，解决多种问题，弥补工作漏洞，发挥内部控制的作用，可以为行政事业单位的各项工作开展奠定良好的基础。

参考文献：

[1]肖东云. 信息化时代行政事业单位内部控制建设分析[J]. 财经界,2019,(12):37-38.

[2]李丽. 信息化时代行政事业单位内部控制的建设路径[J]. 纳税,2018,12(25):169.

[3]陈红娟. 信息化时代行政事业单位内部控制建设研究[J]. 纳税,2018,(12):143.