水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

黄俊珲

身份证号：420111198706074052

摘要：我国是联合国认定的“水资源紧缺”国家，人均水资源占有量仅为世界人均水资源占有量的25%，而且水资源分布也呈现出不均衡态势，其中，西北内陆的水资源总量仅为全国水资源总量的4.6%。面对这一严峻形势，我国将水利工程建设纳入到长远规划当中，旨在利用水利工程控制调配地表水与地下水的功能，来解决当前水资源分布不均的现状，进而促进水资源的可持续利用。因此，本文将着眼于水利工程运行管理暴露出的主要问题，以及提升水利工程运行管理绩效，促进水资源可持续利用采取的有效策略予面全面阐述。

关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续利用

引言

水利工程具有防洪、抗旱、灌溉、水资源调配等功能，特别在水资源调配方面，水利工程所体现的重要价值尤为明显。以南水北调工程为例，截至2020年6月，南水北调中线一期工程已经安全输水2000天，累计向北输水300亿立方米，沿线受益人口达到6000万。但是，受到管理机制、运行资金、主观人为等因素的影响，水利工程运行管理工作也暴露出诸多亟待解决的问题，因此，各级水务管理部门应当制订一套针对性强、实效性好的运行管理方案，在确保水资源可持续利用的同时，实现水利工程项目的最大化价值。

1水利工程运行管理常见问题

1.1 管理制度不完善

与其他工程相比，水利工程在规模上将会更大，因此在管理上所涉及到的范围更广，内容更复杂。因此为了保证水利工程的正常运行，必须安排拥有专业技术的人员展开养护及管理工作。但就目前而言，大部分水利工程管理层都没有重视起管理及养护工作，甚至在管理制度上都存在很大的问题。进而导致水利工程运行管理无法发挥出应有的作用，其风险因素也将逐步增加。除此之外，由于缺乏专业人员进行运行管理，以助于在设备及其他地方出现安全隐患。在专业人员进行设备检测的时候，需要使用相关检测仪器来展开检测工作。而当前所用的检测仪器还存在两个问题。即检测仪器所需资金较高，使用人员必须具备专业的检测知识。这两个问题会直接阻碍小型水利工程的运营。在日常养护及管理过程中无法及时发现所存在的安全隐患。这一情况会严重影响到水利工程的正常运行。

1.2水利管理机构运行资金不足，运营不合理

随着我国对于水利工程的重视，水利工程的固定资产投资量已经越来越多，但就目前而言在运行管理上的投资却少之又少。大部分水利工程都是在建设完成之后，没有在管理费上进行投入，以至于水利工程的运行管理和养护工作受到了阻碍，严重影响到了工程所发挥出来的效益。又因为工程项目的收入来源方面比较单一，并且还需要大量额外花费，以至于我国大部分小型水利工程在运行管理方面都存在资金不足的情况。

1.3 水利工程质量不合格

目前我国每年都会建设30～50个规模不同的水利工程。由于一些施工单位为了抓紧施工进度，保证工期不出现延误。因此都会进行缩短工期的行为，在这种快速建设的方式下工程质量是完全得不到保障的。又因为时间的节省，大部分单位都不会重视检测工作，以至于在质量方面存在着很大的问题，例如说管道隐蔽地方出现泄漏、渗透等情况，这些安全隐患会严重影响到生命及财产安全

2水利工程运行管理与水资源可持续利用的对策

2.1明确管理职责，加大制度执行力

水务行政主管部门担负着水利工程运行管理工作的重要职责，因此，要想提高运行管理绩效，促进水资源可持续利用，首先，水务部门应当建立一套科学系统的运行管理机制，比如《安全管理制度》、《监督管理制度》、《奖罚管理制度》等，并针对基层水利单位实行“三包三挂钩”管理，即包水利灌溉、包工程维护、包水费征收，同时，根据基层单位的任务完成情况，将工作完成质量与岗位、工资、福利待遇挂钩，进而来激发和带动基层单位的工作积极性。其次，各级管理人员应当进一步明确岗位职责权限，明确“哪些工作需要马上做、哪些工作需要重点做、哪些工作需要坚持做。”并对水利工程项目的运行情况进行定期巡视，发现问题应当第一时间予以处理和解决，以防止事态扩大。最后，水务部门应当严格执行项目法人责任制、招标投标、建设监理以及合同管理等制度条款，并在实际工作当中不断对制度内容进行了解和学习，以确保各项工作的展开能够有法可依、有章可循、有规可守。

2.2探索建立水利工程运行管护常态化机制

创新水利工程运行管护机制，建立“管理主体明确、管护标准具体、考核奖惩到位、工程效益长久”的水利工程运行管护体系，推进水利工程运行管理由“重建轻管”向“建管并重”“以管促建”转变。一是根据工程规模和性质，分类明确工程管护主体，层层签订管护责任书，实现水利工程管理责任全覆盖、无死角；分类制定工程运行管理内容、管理标准、管理职责及考核办法，确保每个水利工程有人管，每个目标有考核。二是在确保工程安全、生态环境安全的前提下，探索引入社会资本参与小型水库经营，用经营收益承担部分管护费用，督促经营者参与管护工作。三是建立奖罚并重的良性机制，设置科学的评价指标，逐步加大绩效工资施行的力度，推动工程管护与管理人员的收入相挂钩的执行力度。

2.3加强教育培训

为了保证水利工程的可持续发展，必须对管理人员的管理能力和工作素质展开培训，使其进行的管理工作满足现在的水利工程运行需求。但目前而言，大部分管理人员的管理能力、管理方式还比较落后。对此应及时完善管理体系，结合专业性知识编写出管理技术手册以及培训所用的教材资料。从多个角度对人员进行培训，保证其在能力水平、管理思维、管理方式上得到新的提升。针对新入职的员工多多进行帮助、指导，使新员工尽快掌握相关管理知识。

2.4更新管理理念，加大资金投入

对于水利工程运行管理，首先要加深对水利工程建设的认识，充分认识水利工程的长期性和复杂性特点，采取科学有效的管理模式和方法，加快对水利工程运行管理制度的优化，及时改变传统的水利工程运行管理理念，将现代化的管理理念融入其中。工程建设过程中将社会效益和经济效益相融合，以科学合理的观念为指引，充分结合农业生产对水利工程项目的实际需求，采取有针对性的措施完善运行管理机制。相关部门要主动参与，逐渐完善监督体系，为水利工程运行管理创造良好条件，进而实现水资源合理利用的最终目标。良好的资金管理是提升水利工程运行管理效率的基础，完善、构建合理的资金管理制度可更好地为水利工程运行管理提供后勤保障，管理部门要拓展水利工程资金投入渠道，避免资金不足对运行管理造成不利影响，提升水利工程的整体运行效率。管理部门要不断完善水利工程基础设施建设，为区域经济发展提供助力，同时做好资金监督与管理工作，逐渐完善水利工程监督体系，并聘请专业人员对运行管理资金进行核算，确保专款专用。财政部门也要及时拨放资金，确保资金落实到位。税务部门要加强对资金应用的管理，推动水利工程建设及运行管理稳定发展，同时促进运行管理单位的经济效益稳定增长。

结束语

当前我国的水利事业已经进入到高速发展阶段，水利工程的规模和水量每年持续增加。为了保证水利工程的发展，运行管理已然成为了非常重要的环节。对此，管理人员必须抛弃传统的管理思想，在科学合理的管理制度下，做出满足时代所需的水利工程运行管理模式，进而保证我国水利事业得到进一步的发展。

参考文献

[1]李洪涛.水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析[J].农业科技与信息,2019(03):109-110.

[2]陈金洪.水利工程运行管理与水资源的可持续利用分析[J].科技风,2018(33):169+182.

[3]武元芬.论述水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].山西青年,2018(20):184.

[4]黄晓军.水利工程运行管理与水资源的可持续利用[J].中国标准化,2018(18):84-86.

[5]张爱民.水利工程运行管理与水资源的可持续利用探析[J].农村经济与科技,2017,28(S1):67.