能源计量审查中存在的问题与建议

能源计量审查中存在的问题与建议

王涛

安徽省计量科学研究 230051

摘要：目前国家大力优化调整能源结构，实现碳达峰碳中和，高能耗企业的节能减排工作已经迫在眉睫。随着能源资源的日益匮乏和能源需求的不断扩大，控制能源消耗和降低环境污染都存在巨大压力。能源计量是节能减排的重要基础和保证，是实现节能减排的重要技术措施和基础环节。加强企业能源计量管理，有效提高能源利用效率，对提升企业经济效益、实现能源节约、推进能源结构调整、缓解经济社会发展面临的能源和环境问题都具有十分重要的意义。本文重点对能源计量审查中存在的问题进行分析，提出改进建议，以供参考。

关键词：能源计量审查；存在的问题；改进建议

引言

十四五期间，在社会经济不断发展的同时，国家对节能减排，提高能源利用率也提出了相关要求。目前，各行业的能源需求在创新发展期间持续增长，要提高能源利用率，必须依靠计量提供的准确数据，分析能源流向和使用情况，准确找出最佳控制点，优化生产工艺，保证合理的生产布局。能源计量的准确性对生产工艺过程控制起到至关重要的作用。目前生产企业均认识到能源计量器具设备和管理工作的重要性，为了有效组织节能降耗等活动，结合实际制定了能源计量目标以及能源计量器具配备和管理方案，为企业实现能源计量目标创造了条件。本文从能源计量的管理入手，结合当前企业能源计量管理的现状，发现常见的问题并提出改进建议。

1能源计量审查基本情况

能源计量审查是市场监督管理局根据《能源计量管理办法》相关规定，对重点用能单位开展定期的审查活动，为能源计量管理工作提供技术依据。按照JJF1356-2012《重点能源单位能源计量审查规范》和GB17617-2006《用能源单位能源计量器具配备和管理通则》的相关条款要求，通过查阅文件、现场观察、现场检查等方式，查看企业能源计量管理制度、能源计量管理组织架构、能源统计报表、能源计量人员、主要用能设备、能源计量器具配备等十八项材料。

随着近十年的审查工作开展，大多数企业均建立完善了计量管理制度，能源计量意识普遍加强，节能目标更加明确，节能措施更加有效。能源计量人员基本的配备和培训均得到了重视，设置专职能源计量相关岗位，定期开展能源计量自查。在计量器具的配备上基本能按照规范要求进行，计量性能、测量范围、准确度均能满足相关要求，进出用能单位一级计量器具能够满足100%的检测率。

2能源计量审查中存在的常见问题

2.1能源计量管理意识不高

首先，少数企业对能源计量的重要性认识不足。主要表现在能源计量管理体系不完善、制度不完善、执行不规范等问题。在能源计量数据的管理和使用方面，没有将计量数据作为能源管理、实施成本核算的基础，存在分散、多点的现象。其次，能源计量管理人员的素质有待提高。大多数企业的能源计量管理人员都是兼职人员，他们的能源计量知识薄弱，审查业务缺乏完整和深入的能力。此外，还有人员流动性问题，也给相关工作稳步开展造成不便。第三，需要加强能量计量器具的配备和检查。部分以能源单位为重点，加工转化生产能源，不进行分类、分项计量，计量器具配备不足，强制检定管理的计量器具基本上能较为规范的管理，但非强制检定计量器具的管理，仍存在未按照规定配置和不能开展周期检定校准等问题。

2.2能源计量审查方式模式化

一是严格按照审查条款开展工作。对于能源计量工作尚处于起步阶段的重点用能单位，如果初次审查就严格按照JJF1356-2012《重点用能单位能源计量审查规范》的条款开展，可能会导致审查无法顺利进行，效果不佳。能源计量审查的目的并不是达不到要求或未按时整改的就处罚，而是要督促用能单位逐步提高能源计量管理水平。二是线下审查周期长、效率低。能源计量审查流程主要包括：资料上报、资料审查、现场审查、编制审查报告、审查结论确定和审查结果处理，大量工作均为线下开展，审查资料纸质版报送，审查报告人工完成，大大增加了审查人员和重点用能单位的工作量，造成工作积极性下降。三是审查范围局限。由于重点用能单位数量多、覆盖面广，通常是按年度分配审查任务，当年审查过的重点用能单位下一年可能就不会再审查，导致重点用能单位未从根本上重视能源计量管理工作。

2.3能源计量器具的检定率不足

很多企业用能设备较多，未能按照规定配置计量器具。在用的部分的二级、三级计量器具未进行周期检测，也有的是缺乏检测手段，不能开展周期检定。计量器具检定未能满足要求会影响计量数据的准确性和有效性，也会导致能源计量数据的应用产生结果偏离，不利于指导能源方针的改进和实施。

2.4自查工作偏于形式化

不少企业对能源审查工作的开展积极性不强，仅满足应付检查。在现场审查完成后几年内是需要企业每年自己开展自查并及时上报自查报告的。不少企业自查工作的开展流于形式，对审查的材料不认真核实，审查出的问题也是简简单单，整改过程也是草草收场，自查工作应付检查毫无意义。

3针对以上问题的改进

建议

3.1加强能源计量管理的培训

市场监管局可定期组织开展能源计量审查培训，提升能源计量管理人员计量意识和能力。对于初次被审查的单位，可以委派或者推荐专家赴企业现场进行初审，指导企业做好审查准备工作，同时，对发现的问题进行疏理，提出整改建议，再进行正式的审查，有利于审查工作的顺利开展。

3.2完善能源计量管理能力

企业应加强能源计量管理工作的重视，完善相关管理制度，确定能源计量管理人员职责，推行能源计量管理的问责制度。建立完善能源计量管理体系提高能源计量的标准化水平。企业领导参与，保证计量数据的应用满足要求。同时，可充分利用数据远传、物联网等相关技术，积极建立能源计量数据实时信息采集管理系统，提高能源计量的有效管理的信息化和智能化。

3.3确保能源计量器具定期校验

建议对能源计量器具进行周期检定和校准，可以自检或者第三方计量技术机构检测，使计量器具的受检率满足相关要求。对于不可拆卸、现场无法检测的计量器具，要根据计量器具的特点，采取有效的措施，如：定期更换、比较法等，以确量值的准确性和可靠性。

结束语

加快能源结构调整、提高能源利用率，实现节能减排，是国家可持续发展战略的重要组成部分，也是当今中国经济发展的重要战略方针。《国家“十四五”规划》明确提出全面提高资源利用效率，加强对用能单位的节能管理和指导，实施能源系统优化、节能技术改造的重点工程。能源计量是企业节能的基础，是实现科学节能的有效途径和关键，是保障能源政策实施的重要技术支撑。做好能源计量审查工作，不仅需要提高企业的节能意识，加强管理体系建设，增加人力物力的配备，还需要政府部门加强指导和监督，使能源计量工作落到实处，见实效。

参考文献

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