节约型视角下绿色财政税收政策相关分析

节约型视角下绿色财政税收政策相关分析

王春芬

云南省玉溪市通海县财政局 通海县652700

摘要：政府政策是决定社会经济发展状况的关键要素，因此在政策制定和推行中需要了解目前实践工作中的具体问题，确保政策的针对性和可操作性，增强社会发展活力。特别是在节能环保理念下，绿色财政税收政策的实施势在必行，可以引导社会的绿色化发展，逐步解决环境污染和资源浪费问题，在维持良好自然生态环境的基础上实现可持续发展。本文将对绿色财政税收政策的概念加以介绍，分析绿色财政税收政策的具体问题及原因，探索节约型视角下绿色财政税收政策的优化策略。

关键词：节约型社会；绿色财政；税收政策

    节约型社会概念的提出，为我国社会未来发展指明了方向和道路，有助于资源的高效化整合利用，促进社会各行业摆脱粗放式发展理念的限制，积极在深化改革中转变生产经营方式，促进人与自然的和谐共处。政策制定和实施成效，是决定节约型社会发展高度的关键，特别是要以绿色财政税收政策为依托，加强对财政和税收两个重点领域的约束和规范，在全社会范围内形成良好的风气。然而，当前政策中存在的问题仍旧较多，需要遵循实事求是的原则加以全面改进和优化，增强政策与当地政治、经济和社会发展状况的适配性。

一、绿色财政税收政策概述

    受到传统发展理念的影响，在社会生产中容易造成资源浪费的问题，而随着节约型社会建设步伐的加快，资源优化配置效果得到全面改善，而且有助于社会整体生产力水平的提升，在控制资源损耗的基础上，贯彻落实可持续发展理念，为生态文明建设创造可靠保障。在此背景下，政府部门需要从宏观角度出发，通过针对性调控措施为节约型社会建设提供支持，其中制定绿色财政税收政策就是一种有效的引导方式，在税收制度和财政制度建设、改革中融合生态环保理念，在政府部门引导下积极加快企业的转型，在生产工作中引入更多的清洁生产技术，实现对污染物产出量的有效控制，同时在各个环节提高资源整合利用率，降低企业生产成本，从长远角度来看具有良好的社会价值、生态价值和经济价值【1】。政府部门通过税收政策的调整，可以使企业、个人在生产生活中形成节能环保意识，加快社会和谐稳定发展。

二、绿色财政税收政策的问题

（一）收费政策不合理

    由于在绿色财政税收政策制定和实施中缺乏相关经验，因此实践中面临的阻力较大，部分政策无法与社会发展保持协同，存在严重的脱节问题。随着工业化进程的加快，企业数量也在逐渐增多，每年的排污量较大，污染方式呈现出多种多样的特点。但是，政府部门在排污费征收过程中采用了同一类标准和方法，未能实现标准的细化，因此对于源头污染的控制作用欠佳【2】。未能制定相应的强制性措施，因此在征收过程中的难度较大，部分企业追求眼前经济利益，难以起到良好的惩治作用。虽然污染物的排放量在增大，但是在工作中却仍旧沿用过往的财政税收标准，无法达到彻底治理的目的。

（二）投入力度不足

    节能减排是社会发展的必然趋势，绿色财政税收政策是引导实践工作顺利推进的关键，然而目前实践工作中面临投入不足的情况，限制了节能减排工作的持续化推进，政策实施效果受到影响。政策引导和管理是当前主要措施，但是缺乏可靠的专项资金，因此在工作中遇到的困境增多，虽然在技术改造方面取得了良好的成效，但是未能对社会进程中对自然生态环境造成的影响实施科学评估和治理，节能减排项目无法发挥其应有的价值。对于生产环节和研发环境的关注度较高，但是忽视了资源回收等工作，资源浪费问题没有得到彻底解决。

（三）政策不健全

    在设置绿色税种时缺乏针对性，也是绿色财政税收政策实施中的主要问题，对于土地使用税和资源税的划分缺乏明确依据，因此在征收过程中容易遇到阻碍，同时也呈现出分散性特征，无法提供可靠的政策供给，政策执行状况有待改善。资源税单位税额不高，难以体现其良好的调控作用和保护作用【3】。

三、节约型视角下绿色财政税收政策的优化策略

（一）健全税费体系

    可靠的税费体系，是确保绿色财政税收政策有效落实的关键，需要明确税种和节能环保、税费和节约型社会等之间的内在联系，实现不同政策的有效协同，避免在执行过程中遇到阻碍和困境。在政策编制中需要遵循实事求是的原则，了解本地区的实际情况，综合评估经济发展水平和环境污染现状等，制定资源利用的长远目标和短期目标，以实现对社会生产生活的科学指导。绿色财政税收政策的制定不是某一个部门的工作，而是要促进彼此之间的协同配合，在统筹规划中合理组织各项实践工作，明确具体目标，构建长效性推进机制，确保政策能够落到实处。为了保障政策在执行过程中的良好刚性，需要结合当地法律法规内容实施不断健全和调整，在执行中有法可依、有章可循，避免形式化问题【4】。政府部门在社会绿色化发展中承担着不可推卸的责任，需要做好内部的节能改造工作，推动社会各项节能项目的发展，积极引导社会企业和公众广泛参与到节能环保实践工作当中，在绿色财政税收政策执行中做好主动配合。

（二）明确事权和财权

    未能对事权和财权进行科学划分，这是限制绿色财政税收政策有效落实的主要原因，因此在未来节约型社会发展中需要做好优化设置，明确两者的界限和范围，避免在发展中造成混乱性问题。做好环境监管工作，明确各项工程项目对环境的影响特点，积极通过政策引导的方式提高企业环境保护意识和节能意识，积极构建良好的发展环境。对于当前财政支出和收入条例的相关内容进行细化，明确环境保护工作的重要地位，将其提升到战略地位当中，为绿色财政税收制度改革提供依据。在环保基建项目建设中应该积极加大财政投入比例，确保各项环保设施的实用性，结合当其经济水平和环境现状，确定具体的拨款数额，设置专项资金，避免在绿色财政税收政策实施中出现后劲不足的情况【5】。明确生态补偿收费和排污收费的具体要求和标准，同时在实践中要明确各个部门的责任与工作内容，尤其是在政策编制中要体现税务部门的作用，确保政策细则的合理性及可行性。

（三）完善绿色财政政策

    加快政府绿色财政职能的转变，建立行之有效的绿色财政政策，尤其是要提供更多的生产建设资金，为基础设施建设提供财政支持，明确环保支出科目的具体内容和支出标准、流程等，保障整个过程的透明性和规范性。在做好节能技术研发的基础上，还应该注重在全社会范围内推广节能技术，确保在社会生产生活的各个方面融入节能环保理念。不同地区的发展水平有所差异，要在充分理解中央政策的基础上，做好“本土化”调整，做好薄弱环节的有效强化，减少生产生活中的环境污染和资源浪费现象【6】。此外，财政优惠信贷政策也是目前节约型社会发展的关键，实现了政府部门和金融机构的密切合作，积极为相关企业提供金融支持，使其主动投入到绿色化生产改造当中。

（四）优化税收政策

    为了增强节约型社会的建设力度，需要对当前资源税实施全面改革，提高各类资源利用率，创造更高经济效益的同时，发挥其环保性作用，引导社会的可持续发展。在税收政策编制和执行中，不仅要了解当地资源状况，而且要分析社会生产生活的特点和需求，积极做好全面调查和评估工作，体现税收在节约型社会建设发展中的作用。在自然资源开发和利用、保护的过程中，应该积极探索更多的税种，结合具体使用情况实施细化处理，避免在征收过程中遇到较大的阻碍。对于增值税结构的全面调整，也可以督促企业积极参与到环境保护和清洁生产、资源再利用等工作当中【7】。技术创新是推动节约型社会快速发展的主要动力，政府要通过税收政策的引导，督促企业积极做好技术改造升级，同时注重节能设施设备的引入。

（五）构建保障机制

    绿色税收分配制度是目前政策执行中的关键制度体系，可以为绿色经济发展提供支持。地方税务机构要积极做好环境保护税的征收工作，积极与中央政府做好沟通交流，了解中央政策要求，从本地区的实际情况出发，对地方性法律法规实施健全和优化。在编制绿色财政税收政策时，也应该考虑到对其他政策的影响特点，为节约型社会的全面建设创造良好的政策环境，促进社会改革发展。为了保障企业和社会组织、个人能够积极配合政府部门工作，还应该在绿色财政税收政策实施中做好宣传工作，在全社会范围内营造良好的节约环保风气【8】。除了可以利用电视、广播和报纸等传统媒体外，还要充分发挥新媒体平台的宣传作用，采用图文结合和视频等形式实施宣传，提高内容和形式的可接受度，使更多人了解绿色财政税收政策的内容、要求及其对节约型社会发展的现实意义。

结语

    绿色财政税收政策是指导节约型社会发展的主要政策，可以加快社会转型升级步伐，落实节能环保的理念要求。但是，由于在政策制定和实施中面临多种问题，包括了收费政策不合理、投入力度不足和政策不健全等等，也会导致其实整体实效性受到限制，难以充分发挥政策优势。为此，应该通过健全税费体系、明确事权和财权、完善绿色财政政策、优化税收政策和构建保障机制等途径，逐步构建可靠的政策体系，以适应本地区的实际发展状况，提高执行效果。

参考文献

[1]王瑞能.基于节约型视角下绿色财政税收政策的研究[J].中国储运,2022(06):135-136.

[2]刘凤云.基于节约型视角下绿色财政税收政策的探讨[J].商业观察,2022(15):49-52.

[3]王雪梅.节约型社会视域下绿色财政税收政策探讨[J].财经界,2022(14):140-142.

[4]朱湘君.节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J].财会学习,2021(31):118-119.

[5]于海丽.节约型视角下绿色财政税收政策实施的难点与对策[J].现代商业,2021(21):184-186.

[6]陈梅芳.浅析节约型视角下的绿色财政税收政策[J].内蒙古煤炭经济,2021(11):75-76.

[7]代文宁. 节约型社会视角下的绿色财政税收政策[C]//.2020年“基于核心素养的课堂教学改革”研讨会论文集.,2020:1617-1619.

[8]王福祥.节约型社会视角下的绿色财政税收政策分析[J].中国新通信,2019,21(20):239.