测绘地理信息档案管理对策研究

测绘地理信息档案管理对策研究

程震,王君阳

丰宁满族自治县德源测绘服务有限公司

摘要：地理信息档案中所记录的各项测绘数据不仅能够反映我国的地貌特征，更能够反映出我国的战略布局，档案的管理工作对于我国的经济发展、社会建设、主权维护等都具有十分重要的意义。本文分析了测绘地理信息档案的特点，研究了档案管理工作能够发挥出的价值作用，探讨了其中存在的问题，并且提出了相应的管理对策，以期能够更好的发挥测绘地理信息档案的价值。

关键词：测绘地理信息；档案管理；对策

在当下的测绘地理信息档案管理工作过程中存在的问题是十分明显的，不仅相关管理制度的推广存在问题，而且管理队伍的管理水平和使用的管理方法也存在着较大的不足，难以有效共享地理信息系，也就很难发挥档案的价值。为了更好的解决这些问题，在此先分析测绘地理信息档案的特点，再探究问题的内容和导致问题产生的原由，最后再分析相应管理对策。

1 测绘地理信息档案特点

1.1 科学性

测绘地理信息档案带有极强的科学性特点，而这一特点体现在测绘地理信息档案工作中的方方面面，在每一个工作环节中都需要严格贯彻落实这一特点。在采集测绘地理信息时，就需要使用到大量的科学技术手段，比如说GPS、GIS技术等；在处理数据时也要使用到计算机等信息技术手段；处理数据之后，在分析信息时也需要遵循科学原则来进行空间分析。在测绘过程中应用的各种技术都需要使用到许多理论科学，比如说物理学和数学等，能够确保测绘所得数据的精准度。

1.2 系统性

地理测绘工作中有许多分支，根据工程的不同和使用目的的不同，采取的测绘方式以及信息结果表达方法都存在着差异，但是无论是何种分支，其所应用的理论都是系统的，在测绘时需要按照统一的步骤和相关标准来进行工作，这边是其系统性所在。

1.3 保密性

保密性是测绘地理信息档案的主要特点之一，也是其必须具备的一个性质，因为测绘的内容是我国的地理数据，不仅能够将我国的地貌特点反映出来，更能够将我国的各种战略布局反映出来，比如说我国的土地资源以及国防布置等内容。如果我国的测绘地理信息泄露，那么这些布局就容易被其他国家参透，不仅会使得我国各种战略布局竞争力减弱，甚至有可能对我国的领土安全以及国家存亡带来隐患。因此，一定要确保测绘地理信息档案的保密性。

1.4 专业性

测绘地理信息档案带有专业性的特点，在获得地理信息时，所采用的各种测绘方法便需要专业性的技能；在进行信息归档时，也需要具有专业技能才能够确保信息档案整理的可靠性，使得档案所保存的测绘地理信息能够发挥出应有作用。而且不同领域的测绘地理信息也有着较大的不同之处，比如说大地测量和不动产的测量，不仅测量内容有着显著的不同，测量的精度也存在着较大差异，由此可见测绘地理信息档案的专业性。

2 测绘地理信息档案管理作用

2.1 助推国民经济发展

在我国建设经济过程中，能够充分利用测绘地理信息档案管理来进行各项战略决策，确保经济建设内容的可靠性，能够更好的助推我国经济发展。在档案中不仅有各种文字记录，还有着图像、音频等各种记录方式，而且记录载体也多样化，能够被长久保存。在各单位开展各项管理活动或者是进行各种业务时，就能够利用档案中记录的各种形式内容来进行决策，社会和国家也能够利用这些档案信息来建设经济，提高整体社会水平和国家实力。

2.2 帮助建设智慧型社会

在当下的城市发展中，未来的发展方向是智慧建设，在各个发展环节中都会应用到许多智慧手段，管理好测绘地理信息档案，能够为各种指挥手段的应用提供有效理论依据，确保城市智慧建设进度和安全。

首先，在进行智慧社会规划时，能够使用档案中的测绘地理信息来确保规划的可靠性，使得规划内容和城市实际发展现状相符合，保证规划方案能够为城市发展带来助力。如果档案的管理存在问题，那么就无法确保档案中所记录信息的完整性和真实性，如果信息记录不完整或者是不真实，那么在进行规划时就无法确保规划内容和规划方案的可靠性，不仅无法为城市发展带来正面作用，反而可能会打乱城市智慧发展计划。因此，通过有效的管理工作，能够确保档案中测绘地理信息的完整性和真实性，使得智慧型城市的规划工作更加可靠，可以为后续实际建设提供指导。其次，在进行智慧社会建设时，可以使用测绘技术来监控城市运行情况，使得城市的发展过程能够保持高质量水平。智慧城市在建设时非常容易破坏原本的城市基础，难以确保城市服务的完善性，容易发生许多安全事故，所以在智慧城市建设时会受到一些阻碍，一些人出于安全顾虑并不支持智慧城市的建设。在建设智慧城市的各个环节中，政府管理单位能够利用测绘地理信息档案来对城市未来发展进行科学分析，控制城市智慧建设的投资成本，确保在保证城市保存原有基础的前提下，使得城市的智慧建设水平得到提高，确保人民群众在智慧城市建设过程中，能够切实感受到智慧城市对其生活质量带来的的提升。最后，在进行智慧城市管理时，能够利用档案中的测绘地理信息来制定管理制度，选择合适的管理机制，确保管理制度的完善性以及管理机制的创新性，能够确保城市管理机制和城市发展现状以及发展需求相匹配，保证城市所制定管理制度能够真正的做到有效城市管理。

总的来讲，测绘地理信息档案管理工作能够确保地理空间数据的有效积累，为城市的智慧化建设提供数据支撑，不仅能够帮助健全社会管理体制，也能够使得经济发展更加完善。

2.3 有助于国家主权的维护

国家主权的维护工作是十分困难的，其中的许多边界问题是需要重点处理的内容之一。这是由于我国的国境线较长，有1.8万多千米的大陆海岸线和1.4万多千米的岛屿岸线，而且有16个国家和我国的陆地相邻，有6个国家和我国的海面相接壤，大大增加了边界问题处理难度。

其实我国的地理信息测绘技术已经发展较为先进，通过使用这些技术，我国的边界勘定工作已经基本完成，但是仍然有一些历史遗留问题存在，比如一些东南亚国家和我国的领土问题，较为复杂，存在着较大的争议，亟需解决。测绘地理信息单位在此过程中就能够通过提高工作水平来辅助进行边界勘定工作，解决领土争议问题。在工作过程中，一定要管理好测绘地理的历史数据信息，做好保存工作，为了使得我国的领土主权更加合法，要延长工作内容的周期，通过真凭实据，在处理边界问题时能够更加可靠。此外，如果有些边界界定存在争议，要增强在该地区地理信息测绘工作的力度，利用测绘工作增多地理数据信息，使得我国能够拥有正确和科学的历史依据来合法维护国家领土主权。

档案中的地理测绘信息必须要保证可靠性和真实性，因为其不仅是我国的地貌信息记录，更反映了我国政府的管理活动和活动轨迹，在维护我国主权、处理边境问题时，这些信息都是重要依据。

3 测绘地理信息档案管理中存在的问题

3.1 测绘地理信息档案管理制度推广力度不足

必须要先制定好制度，才能够使得发展得到创新。在地理信息测绘技术发展过程中，地理信息测绘生产体系也随之变化，过去的体系是模拟化的，而现在的体系不仅越来越信息化，而且越来越智能化，不仅档案中的内容越来越信息化，档案中的信息格式以及信息载体也在朝着信息化的方向发展。因此，必须要制定新的管理制度，才能够确保生产体系的有效转变。虽然我国已经针对地理信息的测绘档案制定了相关管理规定，而且不仅国家档案单位参与到了其中，国家测绘地理信息单位也参与到了其中，但是有一些单位在实际工作时并没有严格按照相关规定来进行工作，而且没有根据其自身实际状况来设立具有针对性的管理制度，制度的科学性也难以得到保障。而制度是管理工作的活动依据，在缺少有效档案管理制度的情形之下，许多档案管理活动的进行不仅无法保障工作的高效率，也难以有效利用档案中的信息内容，在进行档案管理时，需要增加许多维护投入。

3.2 档案管理队伍水平较低

在管理一个项目时，档案管理是其管理周期中的最后一个管理环节；在利用档案信息时，档案管理是其利用周期中的初步环节。在管理测绘地理信息档案时，必须要确保其中数据信息内容在归档时的完整性以及在管理过程中的安全性，以此为前提，才能够更好的利用档案中的地理信息测绘内容，帮助开发地理资源，助力社会发展，这一切工作的进行都需要高水平的档案管理队伍来完成，管理队伍中的人员不仅要具备专业的管理知识，还要具备专业的档案知识、测绘知识以及新的技术手段，更重要的是要有实战经验。然而在当下的测绘地理信息档案管理队伍中，人员的整体能力却存在着一定的缺失，队伍整体管理水平较低，难以满足当下测绘地理答案信息的管理需求。很少有管理人员能够同时具备管理能力、档案知识、测绘知识和新技术使用能力，大部分管理人员都只具备其中的单项技能，在工作过程中难以确保系统档案管理工作的进行，档案管理队伍整体水平难以提高，不仅不专业，而且工作缺少标准。此外，管理队伍中甚至有一部分管理人员的职业素养存在问题，在工作过程中难以做到保密性，容易泄露档案中的地理信息，会对我国经济发展和国民安全带来较大的威胁。

这一问题其实是历史遗留问题，在过去的测绘地理信息档案管理工作中，管理人员的本职工作大都是地理信息的测绘工作，虽然地理信息的测绘知识较为丰富，然而档案管理知识却较为匮乏，因此档案管理队伍整体水平不够专业，缺少标准，不仅会影响档案管理工作效率，也会限制档案信息的利用率，会大大阻碍当下测绘地理信息档案管理工作的创新发展。

3.3 档案管理方法创新不足

其实我国早就已经提出了相关战略来进行地理信息工作，比如在2016年提出的战略“地理信息＋”，这一战略提出的目的是为了使得地理信息测绘以及地图管理工作中发生的各种突发问题能够有效解决，在战略实施过程中要注重公共的地理信息服务，但是在工作实际进行时和战略内容却存在着较大的不同。一些单位在管理过程中使用的各种方法仍然是人工管理，特别是在进行归档工作时，会使用人工来进行换算和数据信息处理，在处理过程中就容易出现较大的数据误差，档案中保管的信息和真实的地理信息容易存在较大偏差，而归档工作是管理工作进行的基础，当归档工作出现问题时，管理工作也容易出现问题。导致这一问题出现的主要原因是我国长久以来并不重视测绘地理信息档案工作建设过程中的信息化，而在当今社会中，信息技术的发展是在不断创新的，信息出现速度加快，数量也呈爆发式增长，在管理方法创新不足的情况下，所存储的档案就无法保证完整性和顺序性，而且其安全性也会降低，使得档案管理工作效率受到约束。

综上所述，过去的档案管理方法已经无法满足当下社会的发展需求，不仅管理效率低，而且管理内容也较为繁杂琐碎，所以一定要重视测绘地理信息档案工作建设过程中信息化技术的应用。

3.3 测绘地理信息档案管理共享不足

在管理测绘地理信息档案过程中，既要做好保密工作，也要做好共享工作，才能够确保测绘地理信息的有效利用，然而在当下的管理工作中，很难平衡其中的保密工作和共享工作，大都是只注重档案的保密性，无法确保解密机制的有效性。在此情况下，会有许多有价值的信息档案难以被充分开发，无法整合其中的信息，难以做到共享利用，档案完全被隔离，即便是数据完整也无法为使用。信息档案在使用时需要经过漫长的申请周期，相关手续十分复杂，所以许多单位并不愿意主动的去使用该档案。特别是一些超过了保密事件的档案，共享思路缺少创新，使得档案使用的要求过高，难以充分做到信息的共享和开放，也就很难发挥档案的价值。

4 测绘地理信息档案管理对策

4.1 建立完善的档案管理制度

要想使得测绘地理信息档案的管理水平得到提高，就必须先建立完善的档案管理制度。其实档案地理信息档案管理单位近年来已经以相关法律法规为依据制定了档案管理规定，使得档案的管理工作和档案信息的使用更加合法和科学，然而各层级的管理单位在进行管理工作时，仍然要以其自身实际工作内容为依据，充分了解档案的管理特点，勘察地区情况，再制定具有针对性的档案管理制度。

如果管理制度能够更加的可靠且适用，那么管理人员在工作时就能够更有管理依据，确保管理工作的合理性和合法性，不仅能够使得管理工作更加的标准，也能够提高管理效率。在制定档案管理制度之前，需要先仔细了解当下管理工作中的缺点，将管理漏洞及时补充，使得所制定的制度内容和档案管理单位自身真实情形相符合，才能够确保制度的有效执行。

具体地讲，当下的管理制度在制定时首先要注重其中工作标准的统一，要统一数据信息归档规范；还要统一整理标准；对于其中的移交工作、接收工作，一定要制定严格的检验制度；在日常工作过程中也要统一维护标准。此外，还有档案的保护工作、系统升级工作等管理中的各个流程内容都需要统一工作标准。

4.2 注重档案管理人才培养

在进行档案管理时，一定要提高管理队伍的整体水平，注重对管理人员的培养工作。首先，要对档案管理队伍进行系统知识培训，培训内容包括管理知识、档案知识、测绘知识和创新技术手段，使其能够掌握专业知识。其次，要注重档案管理人员的实战培养，采用“一带一”的模式，让有实力、有经验的管理人才来带动新管理人员或者是管理能力有所欠缺人员参与到具体的档案管理工作中，在培养其实战能力的同时，减少由于其工作经验不足而带来的档案管理风险。与此同时，还要注重档案管理队伍的素养培养工作，要定期对档案管理人员进行严格的职业培训，使其在工作过程中能够坚持保密性原则，保护好档案内的地理信息。

除此之外，还要加大人才招聘力度，扩展人才招聘渠道，在招聘时不仅要吸引地理信息测绘人员来参与到管理中，更要招揽具有专业管理知识以及其他创新信息技术手段的人员来参与到管理工作的建设之中。而且，要对档案管理队伍中的所有人员开展定期培训工作，并且必须要保障其通过培训考核之后才能够使其投入到管理工作中，以此来保障高效管理工作的进行，充分开发档案信息价值。

4.3 创新档案管理方法

在我国当下的社会中，信息化的特点越来越明显，而且深入影响到了档案工作的进行，对测绘地理信息档案工作的开展也提出了更多的需求，在进行管理工作时，不仅要做好纸质档案的接收、保存和管理工作，更要做好电子档案的接收、保存和管理工作，过去的档案管理是实体的，而现在的档案管理工作不仅要进行实体档案管理，还要进行虚拟的数据档案，管理管理的方式也由人工转变为了智能，档案的信息利用由分散转变为了共享，发生了较大的革新。

在管理测绘地理信息档案时，一定要创新其管理方法，在其中应用创新信息技术手段，使得档案在管理中更加安全，能够提高其利用效率。利用信息技术建设信息化档案管理体系，在搜集、保存和借阅档案时能够做到一体化管理，压缩其中的人工成本投入，并且能够节约工作时间，不仅能够使得档案中的信息保存更加安全，在进行借阅时也能够避免混乱，当档案信息增加时，也能够有效解决相关问题。

4.4 扩大档案信息的共享和开放

在进行档案工作时，应该以人为核心内容，使得我国社会各方面都能够充分的使用到档案中的信息。在进行测绘地理档案信息的管理时，除了上述提出的各种管理对策之外，还要做好档案信息的积累工作，积累足够的信息数量，增强信息收集力度，做好信息整理工作，确保档案中测绘地理信息的完整性和多样化，不仅要扩大地理信息的覆盖范围，更要确保覆盖范围内信息的全面性和完善性。可以建设信息化测绘地理信息档案管理系统，开发更多的信息来源渠道，提高档案的公共服务水平，满足用户使用需求。

5 结束语

经过本论文的探讨，能够发现通过建立完善的档案管理制度、提高档案管理队伍整体水平、应用信息技术进行档案工作、做好档案信息共享工作，能够有效提高管理水平，更好的利用档案信息价值，使得档案的管理和社会的发展需求相符合。

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