产业园区招商运营模式分析

产业园区招商运营模式分析

蔡颢

身份证号码：420303198711172512

摘要：现时期，我国已进入全新的科技时代，新的知识、新的信息、新的技术在时代发展中获得广泛应用，科技创新力也将成为各企业间竞争与发展的核心因素。在全社会都对创新科技关注的背景下，企业产业园区发展也应顺应时代发展，不断满足时代发展需求。本文按照政府对产业园区的定位，对当前时期我国一些常见产业园区招商运营模式进行了简单的介绍与分析，其中主要包含的运营模式有政府模式、服务模式、投资模式、产业模式、土地盈利模式等。而且在此基础上从融资渠道、政策措施、管理体制等方面对产业园区招商运营模式中所存在的一些不足及应对措施进行了重点阐述和研究，望可以为产业园区的可持续发展提供一定的参考。

关键词：产业园区；招商运营模式；问题及对策；分析

产业园属于市场组织形式中一种常见方式，主要是由政府来提供运营平台，企业来完成具体任务，各地区内的产业园区所使用的管理模式和招商运营模式都是有所区别的。从我国开始成立经济技术开发区以后，产业园就成了市场经济当中的一种独特的形态，在各地区的经济建设中，具有较重要的价值和作用。

1.产业园区招商运营模式分析

1）政府运营模式

政府运营模式和行政主导型产业园间联系非常紧密，然而两者却截然不同。在政府运营模式下，产业园区通常都是由政府部门来进行投资开发的，由园区重点提供税务的代理和行政事务的代理等服务项目，及收取相应的服务费用。从总体布局可以看出，此运营模式更为适合应用在规模相对小且管理方便简单的产业园区，如：广州市的天河软件园[1]。

2）投资运营模式

投资运营模式中，是由政府部门来进行投资建设，把固定资产当作合作资金，着重培养具备发展前景的一些中小型企业，这类企业在获得更好的发展以后，会慢慢向融资上市方向发展，利用资金增值的途径来回收投资，这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可观的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。如：上海浦东区的软件园区。

3）服务运营模式

只依托投资是不能满足一些企业实际需求的，很多企业对构建良好的产业园区提出了更为苛刻的要求[2]。在此情况下，服务运营模式便由此出现。产业园区主要提供人才的招聘和派遣等服务。希望通过这样来创设良好并且和谐的企业发展环境。这种方式从某种意义上提升园区与企业间的合作关系，同时扩大园区利益获得渠道。如：杭州市的软件园区。

4）土地盈利模式

园区初期对大面积土地的使用进行管控，短期内抬高土地价格，之后再实施地产开发及转让等操作，与地产开发商基本相同，具有非常丰富的利益获得空间，此种运营模式可为园式以后的长远发展提供充足的资金方面的保障。如：北京的中关村便是如此。

5）产业运营模式

在投资的初期阶段积极引入招商引资，例如新能源型产业园和创意型产业园。产业园面向有一定实力的入驻企业投资，由此让园区拥有更多职能，其中主要包含服务、行政和投资运营等相应职能。如：我国的重庆地区两江国家开发区，就是多种产业统一运营，尽管情况相对复杂一些，然而竞争优势却非常好。

2.产业园区招商运营模式存在的问题与解决对策

2.1 管理体制方面

管理体制科学性不足对产业园可持续发展形成直接的影响。园区内的管委会是整个园区的管理者，其在职能的配置方面与一级政府相似，然而在具体管理期间，一些管委会却并没有长期性的规划和审核权利，也就是其并不具备行政主体权利。对于入驻后的协调工作是非常重要的，一旦协调工作做得不到位，那么就会错失最佳建设契机[3]。

对于这一问题的解决来说，可通过构建园区内管委会的封闭运行机制，并同时在恰当时引用一站式服务，坚持采取固定窗口收费，加强部门执法。针对产业园区内的财政核算工作来说，应积极设置专属的部门，并同时安排专业能力强的人员来开展具体工作，引用超收分成、风险共享财政管理控制模式，通过这样调动产业园区发展动力。环保部门和国土规划部门应分别向园区管委会授权，管委会可对园区内国土资源进行合理分配，基于建设项目的报建及合同的管理等方面来开展具体工作。

2.2 政策措施方面

应用比较广泛的模式是行政手段，一些产业园区其专项配套方法并不完善，通常都是粗放化发展模式，重点突出的是以地引资和以地养园的战略。这种模式下不管是在行政审批方面，还是在服务效率方面，都会处在落后态势，地方信用体系和管理机制还没有构建好，因此缺少必要性控制。

针对以上这些不足，可通过大力推动社会资金注入，积极引导民营资金入驻产业园而成立公司的方式来应对。在产业园区的管委会当中，由政府部门来安排人员担任副职以上负责人，可通过社会招聘来选用其他管理人员，大力创建高素养、高水平的管理专业团队。采用此方式不但可把政府意图落实于园区发展整个过程中，而且还可辅助产业园实现市场化运营，促进资产证券化，尽快融资上市，由此从源头解决园区资金不足问题

[4]。

2.3 融资渠道方面

在产业园发展中，资金来源通常都是以财政拨款为主，所需资金回笼周期是需要较长一段时间的。园区资金回收能力比较有限，除资金不足以外，融资渠道也是非常拮据的，因这些问题的存在，导致园区配套设施比较落后。

针对此类问题，可通过构建或是多引入几个项目经营公司，如参股风险投资和控股培训公司等。控股培训公司可利用产业园内现有基础设施及地方科研院实施更进一步的合作，以园区人才技能为核心来实施专业化培训，构建校企人才对接及外包人员团体培训工程，参股风险投资公司利用信息资源优势，来对产业园区的其他企业实施风险投资，通过这样来引导外部风险投资。可通过外包广告服务、餐饮项目建设、市政养护等操作，来合时宜的引入社会环境下具备良好资质的管理企业，这样可提高园区服务质量，促进园区功能得到不断提升，除此之外还可相应的分担一些开发建设公司的一些职能，这样可以为公司招商及建设提供保障。

2.4 专业人才方面

各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。为此一定要针对这一问题进行合理的调整和优化。如此便需要园区本身加强人才培养，定期的组织和安排相关人员参加培训，培训中可邀请一些专业素养和水平较高的人员来进行知识讲解，对于现时期工作中所存在的一些问题与工作人员技能差的问题可提供最合理高效的指导，通过这些举措构建一支适合园区发展的运营队伍[5]。

结语

总体来说，对于产业园区的可持续发展来说，应始终以产业园区实际发展情况为前提，严格遵从小机构大服务原则，积极高效落实好强化决策和突出管理服务理念，确保在职能方面可以实现政企分离，在机构的组成方面实现政企融合。把政府本身所具备的领导性作用充分的融入到决策工作和日常管理工作当中来，通过这样以市场的导向性作用为产业园经营提供更优越的服务。

参考文献

[1]王志伟.TD产业园区运营现状和对策分析[D].大连理工大学,2018.

[2]吴志兴,杨如强.区域性跨境电商产业园区运营模式研究[J].商业经济研究, 2018.

[3]单婧婷.典型产业地产盈利模式和发展趋势分析[J].中国房地产,2019（32）：4.

[4]章峰.四川泸州市医药产业园区发展战略研究[D].昆明理工大学,2015.

[5]张哲维.LD 集团广东公司的竞争战略研究[D].广州:华南理工大学,2018.