强化农村土地综合整治项目的管理措施探究

强化农村土地综合整治项目的管理措施探究

曹玲玉

新疆启信亿方信息技术有限公司， 新疆 乌鲁木齐830000

摘要：改革开放以来，我国综合国力不断增强，农村建设速度也在加快。尽管我国农村土地综合整治工作在各地均已取得了可喜成效，但少数地区仍然存在农民权益受损、规划管理设计不合理和组织协调不科学的问题，严重阻碍了当地的经济发展水平。基于此，本文探究了现阶段农村土地综合整治中存在的问题，而后据此进一步分析了改进土地综合整治工作的策略思路。旨在通过此文为相关部门提供一些理论帮助，进一步推动农村经济长期稳定发展。

关键词：农村土地；综合整治；管理措施

引言

在土地资源管理实际工作过程当中，不难发现，土地资源短缺已经成为了事实，可是，土地资源是一种不可再生资源，因此，对人口协调甚至经济发展都会造成极其巨大的影响。所以，我国的国土资源管理部门，需要更加完善的工作，减少不合理利用的现象，让农村土地资源能够获得合理开发，从而促使城市获得可持续发展。

1土地资源管理综述

土地资源管理，核心理念是在某些条件下，实现土地的使用管理(以各种可行手段)，土地管理在具体实施阶段，利用了法律、行政等可行性方案，全方位保障了资源使用效率。现实表明，为改善土地资源管理，需要持续完善集约土地保有制度，有效推行保护农田和征用土地等措施，促使土地使用效率得到实质性增长。

想要实现以上目标，在实际的管理工作中，需要落实好以下两点内容:其一，健全管理制度。从现实工作中了解到，土地资源管理工作意义非凡，其开展需要完善的管理制度作为支撑，在此基础上，确保土地资源管理发挥最佳效用，在相关制度的约束下，朝着可控方向发展，确保土地利用率以最快速度增长，满足利益最大化要求。其二，实现政策的支持。想要确保土地管理的成果，就要加强政策扶持，夯实管理工作的基础，在一定的政策支持下确保管理水平提升。

2农村土地综合整治工作中存在的主要问题

2.1土地规划相对混乱

农村土地规划直接影响着土地资源利用，而部分地方政府为吸引内资或外资企业到本地投资建设，会给出不符合土地利用总体规划要求的优惠政策。比如，选址不符合规划要求，也不根据规划提供土地资源，导致农村土地规划管理相对混乱。虽然表面上采取此类措施有助于推进地区经济发展，但实际上是对土地规划的权威性、指导性以及战略性缺乏正确认识，不过这也和土地规划缺乏预见性有关。

2.2土地流转、置换、征用的补偿执行不公正的问题

农村土地综合整治政策推行初期，多数地区在土地有价补偿或交易上，农户很难与当地政府或开发商达成利益和解。这主要有两方面原因，一是少数农户思想认识水平不高，例如房屋拆迁安置费用上补偿难度过大，少数农户为了切身利益借机漫天要价，使土地综合整治工作无法顺利落实；二是部分不法承包商存在短期寻租行为，依靠打通关系虚报假报流转土地的丈量信息，直接侵害了转让土地农户的切身利益。

2.3农村耕地质量日益下降

我国耕地质量日益下降，主要是因为资源的利用存在问题。过度使用农药的，导致农作物无法生长。我国很多耕地都是坡耕地。这样的耕地很难进行农作物的种植，而且还会破坏绿色植物。

3强化农村土地综合整治项目的管理措施

3.1加大政策扶持力度

在土地资源管理方面，需要依靠制度支撑。在现实工作中，各国因国情不同，农业用地补偿制度也差异较大，在土地使用过度背景下，需要设法保障农民的现行权利，实现土地效益最大化。现阶段，中国正在历经农业转型，想要顺利转型农业，财政和技术支持势在必行。

基于此，应注意培训技术人员，通过人员意识强化，鼓励他们到基层去，切实践行农业生产，做好生产方面的规划。从现实了解到，农村经济不确定因素多，受多方面的限制，一些有条件的人不愿意留在农村，导致农村人口稀少，呈现出明显的劳动力不足。

基于这样的前提，国家应采取有效措施，确保农村经济的发展，采用综合治理方式，从根本解决土地利用不平衡问题，提高土地保护力度和整体使用水平，促使使用总体质量提升。通过培养农业人才，灌输农业知识，促进农村经济发展。

3.2改进土地利用方式

首先，各地政府合理优化土地利用模式，创新与调整土地利用方式，积极学习和借鉴其他区域成功、先进的管理经验，通过整合运用技术、经济、政治等方法不断完善与优化土地规划控制方案，还要积极落实多层建造方案，进一步节约土地资源，提升土地产值。其次，各级政府要合理调整土地利用结构，保证农用地平衡，使耕地质量不断提升。各地在加强土地利用管理期间，要始终遵循可持续发展原则，同步兼顾土地开发、土地保护，合理利用土地资源，发挥农产品种植优势，并要考虑其他领域发展中的用地需求。各地区还要对基本用田和耕地进行合理布局，结合实际情况，对非耕地范围作出调整，并对零散用地进行统一整理，并注意科学配置。

3.3加强城乡规划

城乡管理以及城乡建设都是极其重要的，在进行城乡规划的时候，必须要重视生态保护的相关工作，按照实际情况来建立管理体制，让城乡生态环境发展得到保障。其实，目前经济在不断的发展，城乡一体化也随之有所推进，而城乡规划以及体制建设可以让城乡一体化的建设落到实处。所以完善土地规划非常必要，需要和各部门加强沟通和交流，保护城乡的生态环境，促进经济的发展。

3.4关注农村土地生态保护

首先，在农村土地利用管理工作开展中，要基于集中利用、土地控量原则，适当优化土地结构，对用地规模加大控制力度。一些农村地区既有农用地后备资源非常少，整体生产效率偏低，对此，相关部门要着重对土地利用结构进行合理调整，并立足整体视角科学调控农村用地规模，重点利用已经开发但当前处于闲置状态的土地，合理扩大缓坡地、滩涂等发展空间，以进一步满足社会经济发展提出的用地需求。有关管理部门还要做好土地复垦工作，大力推进园林建设和生态农业建设，以有效解决土地荒废、浪费等问题，促使土地集约利用率不断提升。另外，要着重解决农村土地水土流失问题，结合现状并考虑发展规划，科学制定土地治理方案，在加大土地供给量控制力度基础上，不断提升土地利用率，使土地利用、生态建设保持和谐关系。其次，要高度关注土地生态环境保护，大力支持环保产业发展，促进经济的可持续发展。在推进农村土地利用管理工作期间，要高度关注保护农村土地生态环境，鼓励农民在种植过程中使用有机肥、无公害化肥，尽量减少农药用量，促进土地质量提升，在此基础上提升土地利用效率。在加大土地生态保护力度过程中，还有关注保护好风景区，任何可能会对生态安全造成威胁的工程项目都必须严令禁止，关注保护生物的多样性，还要按照相关法律法规完善的配置配套设施，严禁破坏生态区域内的植被，并不能私自改变土地用途。

结语

综上所述，农村土地综合整治是指在农村地区按照国土空间规划的原则，以改善农村经济生产条件、人口居住质量，推动地区产业规模化发展等综合发展为目的，以土地资源的用途、建设目标为对象的一系列整理、复垦、开发工作。现阶段基本国情下，唯有通过农村土地综合整治，进一步推动我国城乡一体化发展，才能改变我国城乡居民权益不平等的先天劣势。因此，需要农村当地政府部门，从土地流转规范化和基础设施配置两个方面做好土地综合整治工作，保障农户的切身利益，提高农村居民的基本生活保障，加快推进我国农村经济快速发展。

参考文献

［1］徐立燕.农村土地承包经营权流转的问题与对策研究［D］.青岛：青岛大学，2021.

［2］李忠强，唐国华，张珂.山东省农村土地承包经营权流转现状与影响因素［J］.经济动态与评论，2020（1）：1-10，198.

［3］廖航毅.郴州市农村土地承包经营权流转问题研究［D］.长沙：中南林业科技大学，2018.