浅析“多规合一”实用性村庄规划编制的新路径新探

浅析“多规合一”实用性村庄规划编制的新路径新探

邱燚

云南工程勘察设计院集团有限公司 云南昆明 650000

摘要：在新时代背景下，立足乡村振兴战略，开展实用性村庄规划，立足于区域视野及政策高度，结合乡土人文风情，通过一系列的产业驱动全面落实规划工作。必须做到因地制宜，有机融合城乡规划与土地利用规划，以实现多规合一实用性村庄规划的有效编制。

关键词：“多规合一”；实用性村庄规划编制；新路径

1多规合一”相关概念简述

1.1“多规合一”概念

在我国的国土空间规划工作中，“多规合一”是一项十分重要的促进措施，在解决国内的国土空间规划工作问题的方面能够发挥很大的作用，“多规合一”主要是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图的建设目标。这样的整体性强的建设手段能够有效解决国土空间规划工作中的技术、管理以及制度问题，为国土空间规划工作提供全面的基础信息，帮助国土空间规划管理工作完善相关部门的职责划分、管理制度优化、审批环节科学化等，将空间战略规划进行一致性建设。总体而言，“多规合一”能够从多个方面优化国土空间规划工作，而“多规合一”作为经过地方探索、全国响应、机构改革等多个发展阶段，相对比较成熟的国土空间规划工作促进措施，能够使相关规划工作在新的发展形势下进行高效的工作升级，从而建立起稳定的国土空间规划体系。

1.2“多规合一”基本原则

要将“多规合一”的优势作用发挥到最大程度，需要在应用过程中遵循一定的工作原则，综合来看，应该遵循统一原则、逐步推进原则以及动态发展原则这三项基本原则。从统一原则方面来讲，“多规合一”本身就具有统一性，在实行“多规合一”的时候，各相关部门之间的沟通与合作会有进一步发展，国土空间规划工作能够从整体上进行优化，在“多规合一”的应用中，相关工作人员在统一的工作指导下能够充分结合实际对当地规划发展进行设计，进而进行因地制宜的土地、空间规划，从而在保证当地特色的基础上有效促进国土规划发展。在逐步推进原则的角度，“多规合一”能够审视规划工作的短期工作效果与长期发展目标，并帮助二者相辅相成、互相促进，一方面，短期工作规划需要做到全面性强，相关实际工作细致，另一方面，长远目标需要充分结合实际发展情况，保障规划工作后期工作稳定性强，在这两方面的要求下，具体的规划制定过程就需要以实际情况为基础，结合社会发展情况和“多规合一”的要求，由浅入深地进行国土空间规划，科学进行土地规划；而动态原则对国土空间规划的工作成果做出一定要求，在此原则的规范下，规划目标应该是实现一个国土空间的动态编制，根据社会经济发展对土地、空间进行科学合理的规划，并对此过程进行实时的监控与反馈，持续对规划进行优化修正，从而保证相关工作紧随社会经济变化，及时解决规划工作中的各项问题。

2多规合一实用性村庄规划编制的新型有效路径分析

2.1完善制定村庄规划方案

纵观村庄规划编制过程，为实现村庄建设实用性的全面强化，要将城乡规划中涉及村庄规划的相关要求当做主要依据内容，将村庄振兴战略规划的全面落实作为主要目标，把多规合一当做是重点实施内容，有机整合战略性及生态性规划方案，基于人畜分析模式应用，进行集中养殖区的科学有效建立。结合现有的院落状况，针对空间实施合理化布局，尽可能增加空间的趣味性。针对所在地特色元素进行提取，实现沿街周边风貌的丰富。进行公共服务设置的科学优化配置。针对公共活动空间以及公共绿地全面展开补充。与此同时，应结合村庄所在地文化以及相关名人事件等进行村史馆等类型公共展览空间的建设设置，目的在于推广农民文化建设及吸引旅游文化交流。加强基础设施建设，提高乡村人民基本生活水平，推动乡村可持续优化发展。

2.2规范村庄规划编制程序

针对村庄规划实施的编制工作，需根据“村主导、镇组织、县批准、市统筹、省备案”的具体相关要求，有效结合各省市实际情况，要求所涉及的各级政府部门，通力合作，尽忠职守，各司其职，为村庄规划编制工作的优化实施提供良好保障。具体而言，组织准备以及技术准备、实地调查编制方案、审批成果并备案可谓是多规合一村庄规划工作进行的四方面内容，要求各乡村规划编制应严格结合所在地人民政府出台的意见及指南对应要求，实现各个阶段具体工作内容的全面完成。

2.3贯彻土地利用规划引导

多规合一实用性村庄规划编制实施过程中，应全面结合村庄规划项特征情况，将土地利用规划当作是基底内容，要求规划时需结合所在地区域的项目特点，平衡各项用地供需，针对村庄实际发展目标进行规划统筹，完成生态保护红线的全面落实，就耕地以及永久基本农田保护展开合理化统筹，优化存域土地利用局部并重新实施调整措施，将农村分散零星的建设用地全面盘活并充分利用，实现乡村生活生产及生态空间的优化统筹，就所在地耕地保护及产业发展、乡村建设及生态修复、设施改善等各个类型用地进行科学化合理安排，在此需要注意的是，还需使设施具体的建设要求明确下来。贯彻落实绿色生态建设理念的时候，村庄规划师需把村域生态协调当做是核心内容，基于对所在村庄生态森林及湿地的深化保护，使得全村土地利用办法得以科学统筹，并将村庄生态布局所具备的维护价值充分展现出来。在保护耕地和基本农田的过程中，大力推动农业发展质量水平。

2.4全面积极发展多元产业

在发展乡村产业过程中，应针对经济效益提起高度关注，并使之有机结合环境效益及社会效益。基于对现有产业情况的综合分析，实现跟所在区域其他村庄的良性错位发展，完成产业多元化发展格局的积极打造，推动传统意义上农业积极转变成为先进的现代化农业，同时立足现代农业基础，深化开展乡村旅游业。与此同时，在布局国土空间过程中，要让产业发展所需用地获得全面保障，尽力将有效载体提供给产业的实际发展过程。很多乡村拥有良好的产业发展基础，规划编制需结合发展的具体定位及要求，将各级政府部门提出的相关设施尽可能地落实，定位村庄产业发展时应因地制宜，有针对性地采取相关措施。基于“现代化农业+旅游”发展模式应用，全面打开产业发展的多元化格局。村庄应将国土空间布局跟产业发展进程有效结合在一起，使得产业发展用地得以贯彻落实。若建设用地总量不增加，在这一前提下，需实现村庄住宅用地集约利用的强化，达到土地资源节约的目的，同时，做到村庄建设用地结构的科学优化，如此一来，产业用地比例能够被增加。

2.5有效调整产业生态结构

调整产业结构创新产业发展进程中，应完成传统产业运行结构的积极转变，有机融合乡村产业及庭院经济，通过庭院经济的正确引导，尽可能地为村民营造出因地制宜的发展环境，贯彻养殖业及种植业、手工业的良性发展理念，强化产业结构调整价值，推动乡村经济可持续优化发展。规划乡村产业布局的时候，应该寻求城市向农村反哺的科学实施路径，基于生态化产业结构的正确调整，在实现人居环境改善的同时，保持绿色生态环境，促进村民经济收入水平的大幅提高，如此一来，见效快且所需投资较少。在新时代背景下，较为容易顺应市场瞬息万变的特点。

3结语

综上可知，立足乡村振兴战略实施环境，将“多规合一”实用性村庄规划编制要求作为基本前提，采用问题作为导向的具体办法，因地制宜地采取针对性措施开展各项村庄建设活动，推动乡村规划体系深化改革，有序地科学引导村庄建设，振兴乡村发展，全面实现农村强美富，大力建设美丽中国，为祖国发展添砖加瓦，贡献积极力量。

参考文献

[1]刘亚进，杨康永.基于多规合一的实用性村庄规划编制初探——以宿迁市九里村为例[J].建材与装饰，2020（36）：101-102.

[2]高建涛.浅析“多规合一”实用性村庄规划编制的新路径[J].建材发展导向（下），2020（7）：76.

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