关于全过程工程咨询发展路径的思考

关于全过程工程咨询发展路径的思考

陈磊

孝感市工程咨询设计集团有限公司，湖北省孝感市，432000

摘要：在建设行业发展过程中，咨询工作的开展必不可少。全过程工程咨询是为了有效实现工程建设项目价值目标，从项目整体价值增值的角度，对工程建设项目提供全方位和全生命周期工程咨询服务的一种模式，这也是国际惯例。随着我国工程建设行业的快速发展，工程项目的规模不断扩大，工程的复杂性持续增强，这对我国工程咨询行业带来严峻挑战，以往片段式的工程咨询模式已经不适应新的国情，也无法应对我国工程咨询行业对内对外的国际化发展。与国际工程咨询行业无缝接轨，大规模实施全过程工程咨询模式势在必行。

关键词：全过程工程咨询；发展；路径

引言

随着我国建筑业的跨越式发展，工程咨询行业越来越专业化、市场化，工程咨询服务能力的提升也逐渐备受重视。国家发展改革委、住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）指出要健全工程建设组织模式，推动全过程工程咨询高质量发展。无论是项目建设的内在要求还是国家制度层面，引入咨询服务能力较强的专业咨询机构已成为提高项目管理水平的必然要求。全过程工程咨询服务能力是整合、运用内外部各种资源满足业主需求，实现工程项目价值增值所应具备的服务能力，是提高全过程工程咨询服务水平、提升咨询服务质量的关键。

1全过程工程咨询概述

1.1全过程工程咨询基本内涵

所谓全过程工程咨询就是指监理单位按照合同的要求，向有关企业提供专业的、合理化的顾问服务。工程项目的工作内容涉及工程建设的整个过程，包括工程可行性报告、地质勘察，工程设计，施工过程控制、竣工验收，投入运营等，并通过工程管理的专业化管理，为工程建设提供有效的组织、管理和专项服务，从根本上保证工程质量和效果，提高工程的效益。

1.2全过程工程咨询优势

工程监理咨询公司在项目管理中起着至关重要的作用，可以有效地提高项目的管理效果。首先，项目监理咨询企业可以为监理单位提供全方位的、连续的咨询，使整个项目的管理过程更科学、更合理，提高施工企业的工作效率，保证项目的质量。第二，具有丰富咨询经验的监理咨询公司，可以为业主提供专业的咨询意见，保证业主做出正确的决策，减少业主的决策风险。第三，通过项目管理机构的参与，可以弥补招标人在工程项目中所缺乏的专业知识，帮助项目单位制定出更完整的招标方案，并选择最适合的施工企业。第四，监理咨询公司可以从设计阶段就对施工项目进行成本控制，为业主单位节省资金，提高项目的经济效益。因此，在整个项目咨询的浪潮中建设项目的监督是必不可少的。在全过程工程咨询模式下，工程咨询企业要不断提高自己的业务能力，为业主单位提供更好的服务，同时也能提高自己的竞争优势。

2全过程工程咨询发展路径

2.1转变职能部门管理方式，促进部门业务融合

全过程工程咨询服务的发展与推广需要政府部门从建设工程的全局出发、着眼市场，从更加宏观的视角出发，进行政策性的支持和引导，运用间接性的管理手段，进行市场指导和监管。转变传统的“重后期建设工程实施，轻前期投资决策评估”的观念，建设行政主管部门应该着眼全局，加强前期投资决策综合评价的监控，确保项目诞生即健康，通过对市场企业准入资质和从业人员执业资格的科学管理、制定并完善全过程工程咨询业务服务的技术标准和合同示范文本、建立健全全过程工程咨询行业信用评价体系，实现对建设实施过程及项目责任期的市场监管，从而保证项目前期健康基因的传递。为了给全过程工程咨询企业提供更全面更优质的政策支持和引导，全面提升全过程工程咨询企业的集成管理能力，行业行政主管部门还需要克服传统的对工程咨询服务行业条块式分割管理的现状，破除制度性障碍，打通部门之间的壁垒，消除由于多部门多头管理造成的咨询业松散状、碎片化、交叉化管理影响，从市场监管的角度促进专业咨询服务业态的整合，提升全过程工程咨询企业的咨询管理能力。

2.2完善科学化管理机制

针对项目质量、安全、投资、工期等核心目标，制定科学有效、创新高效的管理工作机制。在前期决策阶段，开展城市设计、控制性详细规划设计、绿色建筑、综合管廊、节能环保的专项规划及各地块控制性详细规划设计，得出经济效益最大化、居民宜居宜享的设计方案；将设计工作看作一个系统工程，建立设计界面统筹划分机制，尽早引入运营单位；建立完善的合同管理体系，对在签订合同中的关键条款和风险因素进行专业判断与识别，规范和完善合同签订制度，最大化保证权益；利用统筹协调管理优势，结合平衡各方利益及发展情况，从顶层设计着手，统一工作制度，在工作计划和建设这两个方面，保证不同的专业和单位在复杂的环节和接口工作中能够同时同步有序推进施工；保障统一验收机制，能够对规划设计意图做出快速、高效的验收反馈；实施质保权利和义务的转移实施办法，树立以“验收后即移交、移交后即顺利投入使用”的目标，在验收及移交过程中运营管理单位全程参与，确保分批移交与无缝衔接的工作能够顺利进行。

2.3精细化打造咨询队伍

精细化打造全过程工程咨询队伍可以从成立人才培养机制、成立专项咨询部门、配备复合型的专业技术人员从事全过程工程咨询业务等路径展开。咨询企业也需要不断加强自身的综合能力、整合工程建设中多维元素，将工程顾问、财务顾问、招投标代理顾问、法律顾问等融为一体，精细化打造全方位、专业化的咨询服务队伍。并且咨询企业还应当实现建设工程前期决策、勘察设计、采购招标、施工、竣工各阶段全贯通，进度、质量、安全、造价等各要素全集成，更好地为委托方提供服务，实现项目增值。

2.4应用新技术

随着信息化应用在各行各业的不断发展，信息化赋能工程咨询将成为全过程工程咨询深入发展的关键。作为工程咨询企业，必须大力开发和利用大数据、BIM建筑信息模型、GIS地理信息系统、IOT物联技术、AI智能等现代信息技术在投资决策、勘察设计、施工运营全过程的集成应用，努力提高信息化管理与应用水平，为开展全过程工程咨询业务提供保障。鼓励企业建立自身的技术标准、管理标准，不断完善质量管理体系、职业健康安全环境管理体系，通过积累咨询服务实践经验，建立具有自身特色的全过程工程咨询服务管理体系及标准。同时，行业行政主管部门可以通过政策引导和鼓励全过程工程咨询企业运用现代信息技术提供工程咨询服务。例如，制定全过程工程咨询企业评价体系、奖惩办法、考核标准等管理办法，正向激励全过程工程咨询企业深度融合信息技术，为业主提供高效高品质的咨询服务。

结语

因为历史原因的存在，我国全过程工程咨询模式的实施，将会是一个长期过程。但全过程工程咨询模式又必须加快实施，以应对我国工程建设行业的新发展和国际化进程。本文分析了基本内涵、优势、发展路径。由于工程建设行业的新情况和新问题不断发生，对于全过程工程咨询模式的实施策略，仍需要在工程实践中进一步完善和丰富。

参考文献

[1]国家发展改革委,住房城乡建设部.关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见.发改投资规〔2019〕515号.

[2]国家发展改革委，住房和城乡建设部.全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）,2020.

[3]国际咨询工程师联合会（FIDIC）.简明合同格式.中国工程咨询协会编译.机械工业出版社,2019.

[4]谢春光，罗仲达，叶倩.建设项目全过程工程咨询取费模式及标准的实践与思考[J].价值工程，2019（23）：211-212.