黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失特征与防治对策

黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失特征与防治对策

南海燕1  ,王旭2 , 时超3

1.济南市城乡规划编制研究中心   山东济南  250001

    2.济南市城乡规划编制研究中心   山东济南  250001

3.大众报业集团经济导报社   山东济南   250001

摘要：黄河是中华民族“母亲河”，是中华文化的源头。黄河是国家重要的生态屏障、粮食生产和能源生产基地，对国家的经济、社会、生态安全起着举足轻重的作用。推进黄河生态环境保护与高质量发展，是党中央、国务院作出的利长远、利长远的重要决策。黄河流域生态环境是生态环境、水资源、水环境、水生态问题和各种矛盾日益突出。文章从黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失特征进行了概述，分析了黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失治理面临的主要问题，并提出了对黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失的防治对策。

关键词：黄河流域；高质量发展；生态保护；水土流失；特征；防治对策

引言

我国是典型的陆地和海洋复合结构，国内的资源分配存在着很大的差异。改革开放后，由于不同的自身发展条件和不同的外在动力，导致了不同地区之间存在着巨大的差异，出现了“孔雀东南飞”的局面。伴随着我国经济发展的新常态，我国南部的经济快速增长。虽然中部和北部的经济得到了一定程度的发展，但其增长速度却出现了“南快北慢”的趋势，且在总体上呈现出“南升北降”的态势。比如，为促进黄河区域的可持续发展，在河南郑州，于二零一九年九月十八号举行的“黄河流域生态保护与高质量发展”座谈会。“绿色发展”战略的实施，既为我国新一轮的区域协调发展提供了新的契机，同时也表明了党中央坚持走生态绿色发展道路的决心。

1.黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失特征相关概述

黄河是我国西北、华北地区的重要生态安全屏障，是保护流域生态环境的重要载体和支撑力量。三江源草甸湿地生态功能区、黄土高原丘陵沟谷生态功能区等十二个主要生态功能区，以及近一百个各类涉水类保护区。黄河是我国西部生态环境的一个重要屏障，也是一个生态环境的薄弱环节。黄河流域的生态环境保护与高质量发展对于维护北部生态环境有着重大的现实意义。黄河是我国重要的农业、工业、能源和文化工业基地，是我国国民经济的重要组成部分。首先，从农业角度看，青藏高原，黄河流域和内蒙古是我国畜牧业发展的主要区域；黄河三大平原（河套平原，中游汾渭平原，黄淮海平原下游）是我国重要的粮食生产基地；河南、山东、内蒙古是全国粮食生产的重镇，全国十八个省中有五十三个是全国粮食大省。其次，从工业角度看，黄河是我国重要的能源生产基地，是我国能源、原材料的主要来源。同时，文化旅游业方面，黄河两岸有无数历史、人文、自然、奇观、奇幻的历史遗迹、美丽的山水、多彩的民俗，组成了一条深受人们喜爱和向往的旅游景观长廊。黄河流域的生态环境保护与高质量发展，是实现中西部、西北地区经济跨越、实现全面建设小康社会、建设社会主义现代化强国的宏伟目标的关键。

2.黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失治理面临的主要问题

2.1流域水资源匮乏，生态用水保障不足

根据实地考察，黄河流域最明显的状况是水资源短缺，从一九五零年到二十一世纪初期，平均每年约有五百三十五亿立方米。总体来说，这几年来，缺水的比例已经超过了百分之八十，宁夏、内蒙古等省的水资源超负荷使用，已经超过了百分之八十二点六。用水的结构和方法不科学，农业用水的比例很高，水资源短缺，生活用水的需求量越来越大。

2.2生态空间挤占，生态系统功能失衡

根据黄河流域的实际情况，自然草原的生态功能已经发生了严重的退化，退化优选法大约在百分之六十到百分之九十之间。尤其是甘南黄河流域的主要水源补给生态功能区草原荒漠化现象十分严重。另外，这片沼泽的生态环境也在不断的恶化，比如若尔盖大草原，因为人类的原因，沼泽的生态环境已经出现了一些恶化，而在中部，则是因为土壤侵蚀的问题。下游地区的历史问题很多，大部分的泥沙都会在下游堆积，导致下游的水流变慢，河床升高，造成生态环境的破坏。

3.黄河流域生态保护和高质量发展规划区水土流失的防治对策

3.1建立流域管理平台，推动协同发展

按照《黄河流域生态保护和高质量发展规划框架》的要求，建立一个流域管理平台，是推进黄河生态环境保护与高质量发展的必然选择。通过对黄河地区现状的深刻认识，本文提出了一套有利于提高黄河流域生态环境保护与高质量发展的途径与措施。该方案提出了黄河流域新的治理平台，既能实现上游与下游的协调，又能为供需双方提供高效的沟通。黄河流域治理平台是解决流域重大问题的重要基础。以黄河水利委员会为中心，将各高校、研究机构等资源整合，重点吸纳来自不同区域的权威研究团队，致力于为环境保护与发展提供科学决策与咨询平台，并设立多个工业创新中心、工程研究中心和其它平台----科学、技术与创新平台，并设立跨学科和跨部门创新研究平台的综合安排。通过这个平台，可以将先进的管理经验结合起来，共同推进“大保护”、“大治理”等重点工程的实施。

3.2加强黄河流域治理法治化

从历史与现实两方面来看，黄河流域治理问题必须以法治为根本。黄河流域可持续发展面临新的任务与挑战，解决了许多难题。所以，黄河流域选择法治之路，不仅基于现实需求，而且从长远角度考虑黄河流域的可持续发展。黄河流域生态环境建设是实现黄河安全稳定的重要保障。黄河流域的生态法治化是黄河新时期可持续发展的重要举措，黄河流域的生态法治化能够使其在现行法律的保障下得到更好地发展。黄河流域在新时期可持续发展，必须以法治为总抓手，以统筹黄河大局，加速黄河流域生态法治建设，以法律手段促进黄河两大问题的动态均衡。以立法为先导，完善有关法律制度，使黄河地区发展进入法治轨道，才能真正解决“不能依”的问题。自此，黄河流域治理问题有了法律依据，更具有针对性和系统性，更能体现人民意愿。应用法治逻辑和法治思维解决黄河问题，将有助于黄河地区的良性、有序地发展。

3.3坚持水资源集约使用

必须严格执行水资源的刚性约束政策，坚持以水定城、以水定产、通过集约用水来提高水资源利用率，解决河南省水资源供需失衡的问题，促进各领域、行业的集约用水，促进经济、社会、水资源的协调发展。首先，确定各地区的水资源使用限额，合理划分各县区的用水定额，加强统一的管理，建立重点流域的实时监控，确保各流域的水量在限值以内，并对超限用水量进行惩罚。其次，提高农业、工业和城镇用水的利用率。要加快农业和工业节水增效，建立高标准的节水农业示范基地，采用先进的技术设备进行智能化灌溉，并灵活利用各类节水设备，使农田的节水利用系数大大增加。大力发展高耗水产业的节水改造，严格控制高耗水企业的用水，增加工业用水的重复利用；加快节水型城市的建设，更新老式给水管网，减少输水事故发生的几率；强化污水的集中处理与循环利用；城市绿化植物选用耐干旱植物，利用可再回收处理再生水进行灌溉。

结束语

黄河是中国北部重要的生态屏障，是连接东、中、渤海地区的重要生态通道，是我国东、中、西三省重要的经济和能源基地，在维护国家和地区安全方面具有不可替代的作用。自古以来，黄河宁，天下平，黄河生态安全与国家兴衰息息相关。黄河流域的生态环境保护与高质量发展规划区的水土流失防治，实现高质量发展，实现黄河的长期稳定，是中国建设的根本。

参考文献：

[1]樊秉更,孙大智,刘少巍,李林栖.大力实施水土保持工程推进黄河流域生态保护和高质量发展[J].山西水土保持科技,2019(02):1-4.

[2]张勇.试论水土保持在推进黄河流域生态保护和高质量发展的作用[J].陕西水利,2019(06):142-144.

[3].黄委持续推进黄河流域生态保护和高质量发展水土保持专项工作[J].中国水土保持,2019(03):10.