解析配网工程造价结算审核工作中的问题与优化方案

解析配网工程造价结算审核工作中的问题与优化方案

刘威权

广东电网有限责任公司江门供电局 广东 江门 529000

摘要：近年来我国加大了对配网工程造价资金去向管理和审核的重视力度，开始将造价审核作为配网工程造价管理的重点和核心。研究从配网工程造价结算审核中的标准不一致、体系不规范、业务素质低等问题出发，提出调整优化策略，旨在细化审核内容、搭建智能平台、强化审查力度和加强审查培训过程中，查漏补缺、精益求精，推动我国配网工程造价结算审核工作迈上一个新台阶。

关键词：配网工程；造价；结算；审核；优化方案

造价管理是配网工程项目管理的核心部分，一旦管理不当，很容易引起投资失控、资源浪费、效益不达标等，给工程质量带来诸多不确定性。尤其是在造价结算审核过程中，可切实保障配网工程成本在预算范围内，节约资源、提高效益。因此，企业要加大对配网工程造价结算审核的重视力度，科学把控工作量审核、费用审核及文件合同审核，切实把结算审核落实到位，推动我国配网工程健康发展。

1 配网工程造价结算审核工作中的问题分析

造价结算审核涵盖配网工程的整个周期，涉及工作量审核、费用审核、文件合同审核等，需要管理人员明确各阶段的工程量进度、单价费用、工程费用等，全面把控结算审核标准，这样才能有效避免超支现象。受核算标准、审核体系和人员素质等影响，我国配网工程造价结算审核工作效果并不理想，其具体表现在：

（1）造价结算审核标准不同。配网工程造价结算审核工作贯穿整个工程周期，在周期性长、项目较为复杂等情况下，很容易出现前期和后期造价结算审核标准不一致问题，导致审核结果与实际情况存在出入。尤其是在操作流程和结算标准方面，不同部门间存在明显的编制差异，有的部门间甚至存在价格方面的信息壁垒。上述造价结算审核根本无法反应配网工程的真实情况，极大地影响了配网工程进度及质量，在今后工作中需全面重视。

（2）造价结算审核效益低下。配网工程造价结算审核工作量较大，仅通过人工审核根本无法全面把控工程造价中的各项内容，其时效性低、交互性差、审核质量低下。在人工审核的局限性下，现阶段配网工程造价审核往往将重点放在施工进度、施工质量上，对材料、凭证等文件合同的真实性核查存在严重疏漏，导致配网工程造价结算审核无法通过的现象频发，严重影响了配网工程的安全效益和经济效益。与此同时，结算审核过程中缺乏有效技术手段，致使结算审核过程中频繁出现数据错误、计算失误等，也在一定程度上加剧了配网工程投资损失，致使配网工程建设资源严重浪费。

（3）审核人员业务素质较低。配网工程造价结算过程中审核人员对工程数据不熟悉，没有依照实事求是的审核原则对工程造价进行全面把握，使得人力成本、材料成本、技术成本、设备维护成本等核算错误，严重影响了配网工程的经济效益。再加上审核人员责任意识不强，在进行造价结算审核时不能严格按照方案标准执行，引起造价结算审核结果与实际结果不一致，进而给配网工程施工及竣工验收带来巨大阻碍。

2 配网工程造价结算审核工作的调整及优化

2.1 细化审核内容，规范审核标准

配网工程造价结算审核工作调整及优化的过程中首先要做好工作量审核、费用审核及文件合同审核的细化，按照以上内容编制结算审核标准，保证其审核工作科学、高效开展。

表1 配网工程造价结算审核的关键内容

配网工程造价结算审核标准不同，则造价结算审核结果不同。因此，管理人员应该要明确将各阶段的人工消耗量指标、材料消耗量指标、人工工资标准、材料预算价格等统一，结合工程前后期情况设置完善的结算审核标准。如在单位编制过程中，要依照配网工程造价结算情况，对不同材料、不同设备的计量单位进行统一，以保证在结算审核过程中能够快速、高效开展，避免由于单位不一致造成的审核结果不通过。

2.2 搭建智能平台，完善审核体系

在智能平台构建的过程中要按照工期、质量、造价、安全四方面，生成关键审查项目，构建综合审核体系。上述流程中应先采集造价结算的原始凭证，由审核人员对原始凭证的真实性进行考证后方可将其录入到系统中；然后，配合施工前的关键资料，如相关法规、施工标准、招投标文件、施工合同等，审查合同条款、工程数量、综合单价、人材机单价、变更与调价依据等；再次，对照施工中的资料，如变更、签证、确认、核定、验收等文件，核准以上审查项目是否按工程预算一致、是否符合工程结算标准等；若审核结果一致，则配网工程造价结算有效。

整个配网工程造价结算审核的过程中要遵循科学的方法，保证各项操作均满足审核标准。尤其是在原始凭证审查、关键数据对比等方面，应做到：

（1）深入现场切实考察审核。在以往的造价结算审核中，审核人员由于缺乏对工程项目现场考察，不能全面把握工程信息，造价结算审核与现实情况存在差距。

（2）利用经验对比分析。要想提高造价结算审核的合理性，审核人员应利用经验做好科学统计，比如通过对以往类似工程结算资料、设计图纸、核算成本等数据的分析来预测本工程造价结算是否准确。

（3）创新结算审核方式。可以在原有审核基础上增加重点审核、筛选审核等，利用大数据技术、计算机平台等搭建配网工程造价结算审核系统，将关键数据导入，快速分析配网工程造价结算的可靠性、准确性和有效性。

2.3 做好价格控制，开展严格审查

配网工程项目造价结算审查结果易受到材料价格波动的影响，稍有不慎可能会增加配网工程项目成本管理风险，不利于工程项目后续工作的顺利展开。因此，在材料价格控制过程中必须严格审查施工材料规格、数量；积极调查市场详情，做好市场价格分析，准确把握如原材料、人力资本、设备、施工技术等价格；明确材料价格中的关键项，确认是否包含保险费用、运输费用等，并进行有效剔除。

除此之外，还要开展严格审查，深入配网工程现场，进行施工过程中的关键项审查。如在工程量审查的过程中要全面把控施工图纸、施工文件等，到场进行对比分析，确认是否存在工程量虚报并及时上报。

2.4 加强培训力度，提升人员素质

要想保障配网工程造价结算审核的科学性和有效性，就要对审核人员的业务素质进行提升，制定科学的培训考核方案，形成常态化教育和实践管控，这样才能够形成一支高素质、高水平造价结算审核队伍，即：

（1）加强对审核人员的专业技术培训。造价结算审核管理涉及方方面面，在培训过程中应针对审核人员工作内容进行具体划分，建立责任机制，保证其能够严格依照要求开展相关工作和专业培训。培训过程中重点关注人员的知识水平、技能水平和职业素养，增强他们的岗位责任心，使其在工作中始终保持严谨的态度。

（2）加强对审核人员的绩效考核评估。要利用绩效考核评估机制进行相应奖惩，保证造价结算审核人员能够始终在工作中高标准、严要求，不断提升个人能力和职业素养，在配网工程造价结算审核工作中始终保持前列。必要时还可以将绩效考核与个人职业发展挂钩，情节严重者可对其进行相应停职处罚，从根本上纠正歪风邪气，使配网工程造价结算审核高质量、高效益开展和落实。

3 总结

配网工程造价结算审核过程中，审核人员需要从工程实际出发，制定完善的标准规范和技术方案，并在智能平台基础上严抓造价结算审查的关键项，从施工前的资料审查和施工中的资料校核两方面，全面调整和优化造价结算审核工作流程。同时，还要不断提升工程造价结算审核人员专业素质，利用专业知识、专业技能确保结算审核的科学性，最终达到控制投资、节约资源、提高效益的造价结算审核目标。

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