浅谈林业行政执法中的现场勘验,检查笔录重要性实践思考

浅谈林业行政执法中的现场勘验,检查笔录重要性实践思考

张雷

陕西省榆林市榆阳区森林草原火灾防控中心，719000

摘要：由于林业在行政执法控制领域尚未制定完善的法律法规，执法只能通过调查森林资源来进行，这些程序涉及许多因素和繁琐的程序，因此，如何对林业领域现有的行政执法程序进行完善的检查已成为一个重大问题林业执法机构。在此基础上，结合具体实际，阐明了现场检查笔录在林业行政执法中的重要性。

关键词：林业；行政执法；现场勘验；检查笔录

现场检查检查结果是林业执法部门行政处罚的重要证据，是对现场违法行为的客观描述，也是确凿证据。实际上，对其重要性认识不足，林业执法人员不定期进行现场检查和检查，可能导致质量下降，甚至出现严重错误，可能导致案件事实不准确，证据不足。

一、现场检查和检查笔录的定义

现场检查和检查笔录是森林执法人员依法检查违法现场和证据，能够全面、真实、完整地记录现场检查过程和结果的证据文件。抽查检查报告是指对违法现场进行调查的书面记录。目的是查明犯罪现场，查找和收集证据，调查和分析案件，评估案件性质，确定调查方向和范围，并提供有关林业行政处罚的线索和证据。现场核查副本是《行政诉讼法》第31条规定的七类之一，是调查取证的必要措施，具有法律效力。同时，调查和调查协议是一种特殊的证据形式。其特点是调查人员直接了解案件的实际情况。这不是从对证人、被害人和专家的调查中得出的结论，也不是从有关实体或个人收集的文章和书面材料中得出的结论，而是调查人员亲自来到现场并在调查和调查过程中收到的更直观和可靠的事实。作为现场登记册的一个重要组成部分，在调查和处理森林执法官员的非法场所之后的现场检查和检查协议有效地证明了案件的实际情况，并允许区分罪犯、罪犯和证人的陈述。

二、现场勘验、检查笔录的重要性

1、具有独立的证明功能

检查勘验按照明确的操作程序进行，未经许可不得进行。同时，林业执法部门要进行调查取证。这些验证是行政诉讼中不可缺少的证据，可以为诉讼的顺利进行提供稳定的依据。对我国来说，检查记录一直被视为独立证据，受法律规范，因为检查不仅需要核实案件中的其他证据，还需要记录犯罪现场的情况。

2、现场勘验、检查笔录是辨别真伪、收集、固定、保全证据的重要手段

正是因为调查检查笔录是调查检查人员（执法人员、专家、评估人员）在调查检查过程中的客观档案现场活动使其具有很强的客观性，可以用来与其他证据进行比较，以验证和评估其他证据的真实性。同时，有助于勘验人员对案件整体状况形成更客观的评价，指明调查方向，为今后的综合侦查提供许多有价值的线索。调查和检查是法律规定的收集证据的重要方法，也是确定和储存证据的重要手段。在司法诉讼中，如有必要，还可以根据调查和检查的记录恢复现场，以确定某些现象是否可能发生或是否可以重复。

三、现场勘验、检查笔录具体调查方法

1、森林火灾现场视察、核查和调查

1.1灾区调查

（1）利用林业二次地形图解释等级位置，绘制区域图。还可以使用GPS、Google Map和Forestry Geographic Information Platform绘制区域地图；（2）可以进行多边形测量；（3）轮盘测量；这主要取决于森林火灾的简单性。划定燃烧区（包括非木材、非木材）和受影响地区；受影响地区主要分为林区、未成熟区和疏林区。如果涉及职业问题，请提供就业或分配的估计数。

1.2森林数量和范围调查

（1）使用标准调查手段；（2）采用横截面法；（3）采用循环抽样调查方法；（4）测量每棵树的全部森林覆盖率；（5）视乎实地情况—结合森林资源登记和第二类资源调查。同时探讨木本植物的组成、种类、保护等级、名称及其产地.如果涉及职业问题，请提供就业或分配的估计数。

2、盗窃、滥伐森林案件的现场检查、检查和调查

在研究过程中，可以使用伐根推算法来计算森林的体积。具体数据必须与现场案例一起确定。同时，应对树种组成和树种进行有针对性的研究。现场核查、检查和调查一起毁林案件：进一步澄清实地林地的现状需要对树木进行检查，更加重视森林死亡问题及其主流化，相关专业问题需要由专家确定。如果无法通过根系确定破坏程度，则应彻底检查林地面积，确保调查方法的准确性，然后根据国家相关要求确定森林面积。

3、野生物种案件的调查、控制和调查

在调查和控制自然事件时，有必要调查自然事件。应调查保护程度、受害程度、经济价值、死亡原因、捕获和杀害手段，必要时可对这些数据进行分析和记录。专业经验和知识也应用于解决与活动物调查有关的专业问题。

4、调查、控制和调查木材的非法运输、加工和经营

在调查非法运输、加工和商业使用木材的案件时，调查范围应与野生动物案件相同，主要是受影响的树种。应调查防护等级、材料质量、数量来源等，并在适当情况下记录和储存，以供进一步分析和调查。

结束语

目前，各地区林业执法机关不仅能够全面分析研究巡视过程中遇到的问题和困难，还可以把一些独具特色的巡视方法付诸实践。目前，随着技术的进步，为创造实施相关执法的良好环境和先决条件，各地森林执法机构不仅可以对数据进行全面分析，对调查中出现的问题和现象进行研究，同时，还将一些理论验证方法运用到实践中，加快了实地调查报告验证的步伐。虽然现阶段林业发展在实地调查检查方面仍面临诸多挑战，有关森林执法机关和专业人员不仅成功地根据正式的法律政策和法规进行实地调查和立案，同时在合理规划过程中也出现了问题，提出了解决方案，并将实际应用与理论知识有效结合起来，为林业和行政执法部门开展现场调查和编写现场调查报告提供了可靠的条件。随着这项工作的继续，预计实地视察和执法机构的效率和登记水平将会提高，从而有助于保护森林资源。

参考文献

［１］蒋世洪．浅谈现场勘验检查笔录规范制作［J］．铁道警官高等专科学校学报，２０１8（３）：３２－３５

［2］彭超，张先明，张萍．浅谈现场勘验检查与立案、侦查、鉴定、证据的关系［J］．广东公安科技，２０１9（４）：７－１０

[3]莫荣克，吴昕同.新形势下林业行政执法中存在的问题与应对措施[J].南方农业，2019，13（21）：60-62.

[4]朱晓宇.2019年第一期全国林业行政执法培训班在北戴河院区举办[J].国家林业和草原局管理干部学院学报，2019，18（2）：65-66.

作者简介：张雷，1977年6月，男，汉，陕西榆林榆阳，大学本科，林业工程师，森林防火、封山禁牧、林业行政执法、林业育苗、林业造林。