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摘要:现阶段,我国的村镇发展有了很大进展,村镇发展规划也越来越受到重视。新型城镇化与传统城市化发展理念存在显著差异。其中,新型城镇化侧重于长远发展目标的实现,旨在融合人口、环境、发展和资源,破除长期存在的城乡二元结构,为城乡一体化发展奠定良好的基础。文章就新型城镇化背景下我国村镇发展规划策略进行研究,以供参考。
关键词:新型城镇化;村镇发展规划;内涵;意义;规划策略
引言
城镇化水平是一个国家社会经济发展程度高低的重要体现。纵观世界发展史,特别是发达国家的城镇化发展之路可以发现,城镇化是国家发展的必由之路和必然选择,城镇化的发展有利于解决我国一直存在的“三农”问题,并有利于提升经济水平。
1在新农村建设中对村庄进行规划的意义
在新农村建设中,主要的工作内容是对村镇进行规划。想要促进农村经济快速发展,首先要对农村进行整体规划,因为农村居民的素质整体都不高,管理体系也不够全面,所以,为了促进城乡一体化发展,需要相关工作人员对村庄进行调研,针对村庄的地理优势进行整体规划,再根据相关规章制度制定与当地发展相契合的方案,合理利用村庄的各种资源,促进农村经济稳步发展。一方面,从规划水平来看,我国的村庄规划仍然处于低级水平。由于我国大部分地区的村镇规划体系不够完善,导致城镇化进程发展延缓,就目前来看,相关管理工作人员需要充分注意到当前农村的实际发展需要,并且根据当地农村的丰富资源进行合理配置。对于农村来说,最丰富的资源就是土地,可以根据土质检测,选出最适宜种植的农作物,合理安排农民进行种植。另一方面,做好农村规划工作,可以充分促进新农村建设。所以,在规划之前需要对农民进行指导,政府可以充当指导角色,使村镇规划能够有效实施。政府可以进行分层级地落实农村规划,使农村的公共利益得到保障。同时,也可以很好地协调农村与村民之间的关系,将资源进行合理配置,使规划方案可以有序进行。村镇规划的良好实施可以使村民享受生产生活的便利,从而提高其幸福指数,促进农村经济发展。
2新农村建设中农村规划存在的问题
2.1土地改革制度还需要进一步完善
因受耕地限制,在进行城镇化改造过程中,需要避免破坏耕地,同时还要考虑到土地占有者的赔偿和利益问题等。例如,我国乡镇企业在发展社会主义市场经济中具有重要作用,乡镇企业消化了大量农村内部劳动力,在一定程度上减轻了大中小城市的负担,对于维护社会稳定具有重要意义。特别是在我国实施西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地的战略后,相关地区的经济都得到了快速发展,大批的劳动力由涌向城市开始更多地转向内部消化。这些地区的企业大多为劳动密集型企业,资本有机构成低,所以具有极强的生命力,能够长时间为乡镇提供较多就业岗位。但乡镇企业的发展需要开发大量土地,因此,只有解决好耕地问题、土地占有者问题和城镇化进行中土地合理规划三者之间的问题,才能够加快城镇化的脚步,使得这一目标实现。
2.2专业技能人才缺乏
乡镇产业缺乏专业技术工作者,在乡镇产业发展中,大多数的工作都是由乡镇行政工作者组织和倡导的,他们既是行政工作者又兼专业工作人员,专业化知识的缺乏会逐步导致一系列问题,从而限制乡镇产业的良性发展。在乡村特色产业发展方面,我国出台了一系列扶持政策,并积极研发新的乡镇产业发展技术,促进产业的现代化发展。但是,实际情况是地域性差异较大,很多乡村地区在现代科技应用上水平较低,产业现代化程度远远达不到预期,导致特色产业难以形成优势。究其原因,主要是乡村产业和科技投入结合不够,专业技术型人才参与乡村振兴不足,导致产业创新缺少经济支撑,发展的后续动力不足。
2.3缺乏村镇特色,盲目发展城市化
在现代社会经济快速发展和现代生活方式的影响下,村镇发展规划出现了盲目建设的趋势,忽视地方特色照搬城市化建设模式,使得村镇的传统民居、乡土建筑遭到严重破坏,甚至部分已经完全消失,村镇规划建设失去了独有的优势,取而代之的是整齐划一的住宅小区和城市型聚落结构,导致村镇缺乏生机,也丧失了村镇原有的自然风格及和睦互助的友好邻里关系。
3新农村建设中农村规划方案与措施
3.1完善村镇规划管理体系
首先,相关工作人员应该根据国家新农村规划标准,制定适合其长远发展的规划方案。其次,政府管理人员需要提前对农村进行全面调研,再制定具体的实施方案。同时,在制定方案时应该结合农民的诉求,因地制宜地进行村庄规划,防止浪费土地资源。最后,每个相关管理工作人员应该提升自身的整体素质,及时解决村庄建设中出现的问题。要制定村镇规划的收费标准,确保村镇规划质量。针对新农村建设中出现的收费不合理现象,需要政府颁布相关规范标准和法律体系,确保农村建设顺利进行。
3.2推进乡村振兴专业技能人才队伍建设
第一,要配齐乡镇产业发展专业工作人员,确保他们的各种待遇,改进村镇产业人员的思想,定期推荐产业技术人员参与引入新技能、新观念的培训,从而提升专业技能;第二,定向培养和人才引进相结合抓实乡镇产业发展人才基础,摒弃简单唯学历、唯职称的思维定势,树立“有用就是人才,人才就在身边”的理念,重新审视和发现乡土人才,用好用活乡土人才,使本土有意向的青年参与到乡村振兴乡村产业发展项目当中;第三,加强政府、学校和社会力量,提升大学生返乡待遇、提升乡镇工作人员幸福感和成就感,同时,强化大学生返乡就业宣传力度,吸引外来优秀专业人员参与到乡村产业发展进程中,确保乡村振兴背景下的产业振兴。
3.3突出村镇特色,尊重地方文化和传统
在村镇发展规划中,应采取多元化手段保护村镇原生态自然风貌,并要坚持发展经济、推动社会进步与全方位发展的原则,对村镇发展规划进行整体布局。规划工作人员应因地制宜,在保护村镇自然生态环境和历史文化景观的基础上,结合当地传统进行村镇整体发展规划。不仅如此,在村镇发展规划中,应以村镇独有特色的自然要素和生产方式为基础,有机整合村镇的产业和文化资源,以此发展村镇特色旅游业,从而推动村镇经济发展,为城乡经济的协调发展奠定良好的基础。除此之外,由于各地区经济发展水平和速度不尽相同,使得地方财政收入水平也存在显著差异。因此,在村镇发展规划中,除了尊重地方文化和传统之外,还要因地制宜,立足于村镇经济发展和建设实际,编制适合本地区的村镇发展规划方案。同时,在村镇发展规划中,不得强调某一技术标准或者某一规范的使用,而是要从村镇建设发展实际入手,在保护地方特色的同时,大胆创新,不能照搬城市模式或者其他地区的发展模式,才能打造独具特色的村镇发展规划体系,继而有利于村镇规划发展的持续性。
结语
综上所述,社会主义建设新农村可以为我国全面建设小康社会提供助力,新农村规划建设需要结合本地区的历史文化和民风民俗,创造具有文化特色的新农村。促使农村经济发展迅速,生活富足,村容整洁。同时,还可以调动全体村民参与新农村的建设,为新农村的建设贡献出自己的力量。
参考文献
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