新型城镇化背景下我国村镇发展规划策略思考

新型城镇化背景下我国村镇发展规划策略思考

徐兴东

安陆市浩源规划院有限公司，湖北省孝感市，432600

摘要：现阶段，我国的村镇发展有了很大进展，村镇发展规划也越来越受到重视。新型城镇化与传统城市化发展理念存在显著差异。其中，新型城镇化侧重于长远发展目标的实现，旨在融合人口、环境、发展和资源，破除长期存在的城乡二元结构，为城乡一体化发展奠定良好的基础。文章就新型城镇化背景下我国村镇发展规划策略进行研究，以供参考。

关键词：新型城镇化；村镇发展规划；内涵；意义；规划策略

引言

城镇化水平是一个国家社会经济发展程度高低的重要体现。纵观世界发展史,特别是发达国家的城镇化发展之路可以发现,城镇化是国家发展的必由之路和必然选择,城镇化的发展有利于解决我国一直存在的“三农”问题,并有利于提升经济水平。

1在新农村建设中对村庄进行规划的意义

在新农村建设中，主要的工作内容是对村镇进行规划。想要促进农村经济快速发展，首先要对农村进行整体规划，因为农村居民的素质整体都不高，管理体系也不够全面，所以，为了促进城乡一体化发展，需要相关工作人员对村庄进行调研，针对村庄的地理优势进行整体规划，再根据相关规章制度制定与当地发展相契合的方案，合理利用村庄的各种资源，促进农村经济稳步发展。一方面，从规划水平来看，我国的村庄规划仍然处于低级水平。由于我国大部分地区的村镇规划体系不够完善，导致城镇化进程发展延缓，就目前来看，相关管理工作人员需要充分注意到当前农村的实际发展需要，并且根据当地农村的丰富资源进行合理配置。对于农村来说，最丰富的资源就是土地，可以根据土质检测，选出最适宜种植的农作物，合理安排农民进行种植。另一方面，做好农村规划工作，可以充分促进新农村建设。所以，在规划之前需要对农民进行指导，政府可以充当指导角色，使村镇规划能够有效实施。政府可以进行分层级地落实农村规划，使农村的公共利益得到保障。同时，也可以很好地协调农村与村民之间的关系，将资源进行合理配置，使规划方案可以有序进行。村镇规划的良好实施可以使村民享受生产生活的便利，从而提高其幸福指数，促进农村经济发展。

2新农村建设中农村规划存在的问题

2.1土地改革制度还需要进一步完善

因受耕地限制,在进行城镇化改造过程中,需要避免破坏耕地,同时还要考虑到土地占有者的赔偿和利益问题等。例如,我国乡镇企业在发展社会主义市场经济中具有重要作用,乡镇企业消化了大量农村内部劳动力,在一定程度上减轻了大中小城市的负担,对于维护社会稳定具有重要意义。特别是在我国实施西部大开发、中部崛起、振兴东北老工业基地的战略后,相关地区的经济都得到了快速发展,大批的劳动力由涌向城市开始更多地转向内部消化。这些地区的企业大多为劳动密集型企业,资本有机构成低,所以具有极强的生命力,能够长时间为乡镇提供较多就业岗位。但乡镇企业的发展需要开发大量土地,因此,只有解决好耕地问题、土地占有者问题和城镇化进行中土地合理规划三者之间的问题,才能够加快城镇化的脚步,使得这一目标实现。

2.2专业技能人才缺乏

乡镇产业缺乏专业技术工作者，在乡镇产业发展中，大多数的工作都是由乡镇行政工作者组织和倡导的，他们既是行政工作者又兼专业工作人员，专业化知识的缺乏会逐步导致一系列问题，从而限制乡镇产业的良性发展。在乡村特色产业发展方面，我国出台了一系列扶持政策，并积极研发新的乡镇产业发展技术，促进产业的现代化发展。但是，实际情况是地域性差异较大，很多乡村地区在现代科技应用上水平较低，产业现代化程度远远达不到预期，导致特色产业难以形成优势。究其原因，主要是乡村产业和科技投入结合不够，专业技术型人才参与乡村振兴不足，导致产业创新缺少经济支撑，发展的后续动力不足。

2.3缺乏村镇特色，盲目发展城市化

在现代社会经济快速发展和现代生活方式的影响下，村镇发展规划出现了盲目建设的趋势，忽视地方特色照搬城市化建设模式，使得村镇的传统民居、乡土建筑遭到严重破坏，甚至部分已经完全消失，村镇规划建设失去了独有的优势，取而代之的是整齐划一的住宅小区和城市型聚落结构，导致村镇缺乏生机，也丧失了村镇原有的自然风格及和睦互助的友好邻里关系。

3新农村建设中农村规划方案与措施

3.1完善村镇规划管理体系

首先，相关工作人员应该根据国家新农村规划标准，制定适合其长远发展的规划方案。其次，政府管理人员需要提前对农村进行全面调研，再制定具体的实施方案。同时，在制定方案时应该结合农民的诉求，因地制宜地进行村庄规划，防止浪费土地资源。最后，每个相关管理工作人员应该提升自身的整体素质，及时解决村庄建设中出现的问题。要制定村镇规划的收费标准，确保村镇规划质量。针对新农村建设中出现的收费不合理现象，需要政府颁布相关规范标准和法律体系，确保农村建设顺利进行。

3.2推进乡村振兴专业技能人才队伍建设

第一，要配齐乡镇产业发展专业工作人员，确保他们的各种待遇，改进村镇产业人员的思想，定期推荐产业技术人员参与引入新技能、新观念的培训，从而提升专业技能;第二，定向培养和人才引进相结合抓实乡镇产业发展人才基础，摒弃简单唯学历、唯职称的思维定势，树立“有用就是人才，人才就在身边”的理念，重新审视和发现乡土人才，用好用活乡土人才，使本土有意向的青年参与到乡村振兴乡村产业发展项目当中;第三，加强政府、学校和社会力量，提升大学生返乡待遇、提升乡镇工作人员幸福感和成就感，同时，强化大学生返乡就业宣传力度，吸引外来优秀专业人员参与到乡村产业发展进程中，确保乡村振兴背景下的产业振兴。

3.3突出村镇特色，尊重地方文化和传统

在村镇发展规划中，应采取多元化手段保护村镇原生态自然风貌，并要坚持发展经济、推动社会进步与全方位发展的原则，对村镇发展规划进行整体布局。规划工作人员应因地制宜，在保护村镇自然生态环境和历史文化景观的基础上，结合当地传统进行村镇整体发展规划。不仅如此，在村镇发展规划中，应以村镇独有特色的自然要素和生产方式为基础，有机整合村镇的产业和文化资源，以此发展村镇特色旅游业，从而推动村镇经济发展，为城乡经济的协调发展奠定良好的基础。除此之外，由于各地区经济发展水平和速度不尽相同，使得地方财政收入水平也存在显著差异。因此，在村镇发展规划中，除了尊重地方文化和传统之外，还要因地制宜，立足于村镇经济发展和建设实际，编制适合本地区的村镇发展规划方案。同时，在村镇发展规划中，不得强调某一技术标准或者某一规范的使用，而是要从村镇建设发展实际入手，在保护地方特色的同时，大胆创新，不能照搬城市模式或者其他地区的发展模式，才能打造独具特色的村镇发展规划体系，继而有利于村镇规划发展的持续性。

结语

综上所述，社会主义建设新农村可以为我国全面建设小康社会提供助力，新农村规划建设需要结合本地区的历史文化和民风民俗，创造具有文化特色的新农村。促使农村经济发展迅速，生活富足，村容整洁。同时，还可以调动全体村民参与新农村的建设，为新农村的建设贡献出自己的力量。

参考文献

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