城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系研究

城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系研究

郝俊丽

惠民县自然资源和规划局 山东滨州 251700

摘要：近年来随着我国城镇化进程的不断发展进步，土地管理日益受到重视，正确处理城镇化进程中土地管理工作与城乡规划管理工作的关系是推动城镇化发展建设的重点。因此，本文对此进行了研究，为我国日后城乡规划管理与土地规划管理的发展提供参考帮助。

关键词:土地管理；城乡规划管理；关系

引言:

近几年，我国社会经济得到了快速的发展，城镇化进程的快速加快与城乡规划在取得重大发展的同时，也面临着严峻的考验。城乡规划是推动地区经济发展的重要方式。而城乡规划又是政府科学决策的先决条件和依据。目前，我国正处在一个转型期，在今后相当长的一段时间里，城镇化将成为我国主要发展趋势。因此在实际的城镇化进程发展过程中，土地管理城乡规划之间的协调关系会直接影响到社会经济的发展进步。因此妥善处理二者关系至关重要，可以大力推动城镇化发展的进程。

1我国的城镇化进程

城镇化进程的发展是指越来越多的农村人口向城镇迁移，同时第二、第三产业也不断往城镇集中的过程，在这个过程中产证的规模越来越大，数量不断增多，同时跟城镇化发展是社会发展的必然结果，充分体现了物质文明的发展进步，同时也在很大程度上促进着社会精神文明的进步。现阶段，随着我国经济的快速发展，经济建设方面取得了显著的成就，推动了城镇化建设的进一步加快。特别是改革开放以后，随着工业化进程的不断推进，中国很快实现了大规模的城镇化，促进了社会和经济的快速发展。然而，城镇化建设中也出现了许多问题，特别是针对后续城镇化建设过程中出现的各类问题，要给予充足的重视，采取科学合理的措施来解决，这样才能加速城市的发展与进步。

2我国的城乡规划管理发展

城乡规划管理指的是城乡经济以及社会环境在协调发展的过程中，通过建立城乡规划管理体制，确保各项建设活动以及土地使用的正确引导。现阶段，我国城乡规划管理的相关制度都是建立在我国现行法律的基础上，城乡发展与客观现实发展规律相同，特别在改革开放之后，城乡规划管理体系开始形成。现行的科学管理理论都是依据行政法规以及城乡规划法规，不再受各类编制方式以及层级的限制，取得了非常大的成就。

3土地管理对城乡规划建设的重要性

土地问题历来是一个重大的社会问题，它在整个社会发展和战略发展中都有着举足轻重的作用。近年来的城乡规划与人民生活的联系非常密切，也与土地的合理使用息息相关，它直接关系到人民群众的利益和社会的和谐和可持续发展。近几年，由于我国人口数量的不断增加，对土地的需求越来越大，但在进行城乡规划建设的过程中，土地资源在很大程度上影响着城乡发展。因此在城市规划建设的过程中，土地资源支撑不可或缺。所以，科学高效的进行土地管理能够有效推动我国城乡规划建设管理发展。

4城镇化进程中的土地管理与城乡规划存在的问题

4.1发展方向方面的战略变化

自从改革开放以后，经济建设逐步成为我国发展的主体。在经济体制改革的今天，经济发展观念的转变可以说是一个时代的潮流。然而，当前的社会经济在发展过程中需要注意发展生态环境与自然资源的保障，坚持可持续发展战略。不但需要对资源浪费现象给予足够重视，同时也需要关注环境污染与实质，进展现出城市发展的特点，在根本上提升城市建设发展的质量。总而言之，城市的发展方向在于战略的变化。

4.2发展基础方面的战略变化

纵观我国城市过去的发展状况，主要依靠科技力量和资源储备。城市的基础建设发展是推动经济建设发展进步的一个重要推力，但其软实力，比如文化底蕴，对于一个城市的发展却没有太大的作用。而现在，随着城市的发展，人们对于人文精神与城市文化重视程度越来越高。

4.3发展格局结构方面的战略变化

城乡之间的巨大差异是我国城镇发展面临的一个难题。当前，我国要真正打破城乡二元结构，建立统一的城市模式，实现更公平的发展。反之，就会给我国的城市发展带来更多的困难。统筹城乡发展，促进城乡一体化，是当务之急。

5城镇化进程中的土地管理与城乡规划管理关系

5.1保障资金与资源应用的合理性

城市干部绩效考核机制与考核指标的调整优化能够推动社会经济的发展与进步，使得经济规划朝着高效益的方向前进，推动城市建设资源与环境保护的协调统一发展。将公共利益作为发展导向，以社区居民生活环境问题为核心，注重节能、环保、节约资源，从而尽量保存地区文化遗产。

5.2落实土地储备与城市规划的空间布局导向

近几年，我国城镇化建设范围越来越大，进度也不断加快，在此基础上土地建设用地规模越来越大，但是在进行土地规划的过程中还存在很多的不足之处，没有对土地规划开展科学有效的指导。对土地规划开展深入研究至关重要。应保障空间布局的合理性，充分发挥我国城镇的土地储备作用。由于土地储备计划是一项极具创造性的工作，因此，在现有的研究中，尚缺乏大量的相关数据可供借鉴。因此，在编制土地储备计划时，要充分考虑到地方实际情况，合理协调发展。

5.3推动城乡规划科学发展

当前的城镇化建设发展与增减挂钩是一种既科学又合理的方法，能使城乡结构得到进一步优化，进而推动城市与农村的协调发展。通过运用增减挂钩政策，可以有效地把分散的农户聚集在一起，极大地提高农村的土地利用效率。这可以进一步优化城乡规划，缓解保障耕地合理利用的城乡发展矛盾。在我国目前的市场经济条件下，实行增减挂钩政策很容易与农民的意愿发生冲突，而要解决这个问题，就需要制订一套健全的土地规划管理制度，明确政策的效力，并对其进行科学、合理的规划和使用。根据目前的情况，需要合理调整产业发展和用地功能，对耕地进行有效的保护，并对农民劳动力进行科学的引导。

5.4拓展土地规划深度

不健全、不合理的土地规划方案，会对城乡规划的发展产生不好的影响，也会导致城乡建设和土地储备缺乏战略意义，严重的话还会损坏生态环境，导致基础设施匮乏的问题。通过合理进行土地规划管理，可以使土地规划管理在土地资源配置中起到调节和导向的作用，是实现城市土地开发的有效途径。根据城市规划和城市建设的关系，可以制定详细的规划内容，明确用途，健全政策，通过合理的进行调控土地规划，保证城乡规划的顺利实施。同时，也要依托现代信息化管理手段来提升企业的经营效率，减少企业的经营成本。

5.5新增建设用地计划与城镇建设用地有序扩张

目前，我国城镇化进程中的土地管理模式主要有老城区更新与新城扩建，因此，从用地利用率上看，与新区扩建相比，老城区更新可以节约用地。在现实的城乡规划中，也要结合当地的实际情况，对小城镇和开发区的发展采取扩展的办法，而对于那些土地资源较少的大中城市来说，老城区的更新就更具有现实意义和可行性。在进行城乡规划与设计的过程中，需要基于实际的角度出发，深入分析土地的利用规模以及城乡的经济结构等，对土地利用类型和发展重点进行科学合理的预测，并统筹用地以及结构等方面，对城乡规划中的用地管理给予足够重视。

结语:

总之，目前，随着我国经济和城镇化的快速发展，土地资源的开发问题日益突出。如何合理的使用土地，已成为业内关注的焦点。土地管理与城市规划管理是紧密相连的，两者既有相通之处，也有不同之处，只有在两者之间进行协调，才能使土地资源得到最大限度的利用。

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