城市轨道交通工程投资估算文件的编制探讨

城市轨道交通工程投资估算文件的编制探讨

蔡悦

中车城市交通规划设计研究院有限公司 江苏南京 210000

【摘要】作为一项投资金额大、涉及面多、专业要求高的系统工程，在城市轨道交通工程可行性研究阶段编制出合理、准确性高的投资估算文件是非常有必要的。因此，本文在参考一些编制标准的基础上，分析了编制投估算文件的重难点。并进行针对性的研究，总结出了对应的解决措施，以此来保证所编制的投资估算文件符合实际工程要求，且达到编制标准。

【关键词】城市轨道交通；投资估算；编制

一、概述

城市轨道交通工程与一般的铁路工程以及市政工程相比有着很大的区别。由于系统的庞大，技术要求高，施工难度大，工程周期过长，资金投入过多，导致至今尚未理出合适的城市轨道交通工程的投资估计的编制方法和费用，甚至也没有配套的项目定额，所以，对投资估计的编制并不规范。为改善投资估计编制的质量，合理地确定工程的投资金额，相关编制工作必须遵守准则和基础，所以，从长期出发，必须要有规范的一致性和统一性。

二、投资估算的编制现状

当前，我国的投资评估存在着以下问题：第一，初期规划准确度不高。从我国城市轨道运输工程建设的规划文件质量来看，很多工程规划都比较先进，许多线路方案变动大，车站数量比较多，单项技术经济指标比较低，造成了投资超支的现象。二是对于基础数据的调查分析环节不到位。基础数据的采集与调查是投资估计工作者的重要依据。尤其是对于地下工程，若初步勘查不熟悉现场条件，忽视了地下管线、周围建筑物、道路疏浚等因素对工程估算费用的影响，导致所制定的投资估算与实际工程有很大的差异，不能反映实际项目成本。

三、编制投资估算文件的重难点

1、线路敷设方式的改变，对投资估算的影响

在工程规划中，线路敷设方式的变化给投资估算所造成的影响是最大的。如果在规划的可行性研究环节中，提出了高架方案，该方案将会造成大量建筑物的拆除，从而改变整个工程建筑物的结构。首先，建筑物的拆除工作一方面意味着高昂的拆除成本，另一方面在拆除施工过程中会对周边居民的日常生活造成干扰，从而导致施工难度增大，减慢施工进度。此外，若高架方案被验证不能采用之后，转而选择地下方案，这就意味着更大数额投资的投入。在没有任何特殊情况的时候，相比较于地下线路，高架线路的工程造价投资比为1:2（6辆编组b辆编组），即高架方案改为地下方案时，工程造价增加100%；如果使用6列A型列车，工程成本可增加140%。

2、采用新技术新工艺，给编制投资估算带来难度

随着科技的不断进步，在城市轨道交通建设工作中，新技术、新工艺不断被应用。但是，由于缺少用于支持新技术、新工艺的投资估算定额或类似的工程技术经济指标，使得投资估算的编制变得困难。如果所使用的新技术、新工艺把握不好，即使编制了补充定额，也会出现匹配性差、不适用性差的情况，导致投资估算偏差较大。

3、工程地质条件的变化，影响投资估算

对工程地质条件进行全方位的调查理解，是工程设计与施工的基础，也是影响投资评估的关键。若对工程初期的调查较少以及调查的深度不足，范围不够，则无法全面地把握设计需要的理论依据。在此种状况下，我们只能按照惯例或者经验进行设计，但是这种思路下设计出来的方案绝对不是理想的方案。若此时再采用过于保守的工程措施，则会大大降低技术经济的合理性，从而造成投资估算的误差结果更大。

4、各类管线迁改对投资估算的影响

一些管线工程的周期较长，不能得到具体的竣工数据。另外，各个部门的管线的密度较小，不但会造成搬迁工作的难度加大，还会造成较高的搬迁费用，从而造成“易报难议”的尴尬状况，也就是投资的控制困难。所以，各种管线搬迁改造不能只由工程设计或施工单位按要求来进行。只有在工程建设和管线所有权单位的大力支持下，以及在有关管理部门的协调下，才能顺利进行。此外，管道搬迁、交通分散范围和规模的不确定性不仅会影响投资估算，还会影响投资指标的合理性和可比性。

5、不同区域、不同编制期对投资估算的影响

对于不同城市，不同的项目，即便是采用相同的建筑标准和一致的建筑规模，也会得到不一样的投资估算结果；尤其是编制时期的不同，对投资估算结果造成的影响更甚，因为编制期的不同实际上就是编制时间的差距，这种差距可能会是一到两年，也可能会是几年，时间差越大，投资估算结果的影响越多。近年来，劳动力成本和材料成本将大幅增加，这将增加投资，并使投资难以控制。

四、提高估算文件质量的措施

一般来说，编制人员在确实保障城市交通轨道可以在正常行使的状况下，确定项目的投资规模、严谨估算整个项目和各个子项目的建设投资成本费用，是整个投资估算文件编制工作开展的基础。基于此，针对目前存在的一些编制问题，总结出了以下几种解决措施。

1、线路敷设方式的选择需要重视

城市轨道交通建设常常使用的方式包括了：地下线路、架空线路和地面线路。为了更好节约建设费用，其中较好的线路敷设选择是地面线路或架空线路。但是，线路铺设模式的选择首先要考虑到交通出行方式、运行需求、路面条件等要素。另一方面，鉴于大型城市来说，它们所使用的土地规划和应用是有所限制的，目前很难完成地面线路以及架空线路的方案。因此，相关设计单位在选择线路敷设方式是应先参考线网规划要求，最主要的是为了把控清楚沿线地质情况和施工环境，特别是需要以缓解交通压力、管道搬迁改造、房屋拆迁加固等问题，最终提出适合的线路敷设方式。

2、加大前期勘察力度，提高基础资料准确性

通过对以往过度超限估算文件的调查，发现在其投资控制过程中，有一种相对不太稳定的因子，也就是施工沿线太过复杂的地质条件。从过往的施工项目可以看出，很多工程由于施工前期的勘察深度不太够，进而导致在施工过程中发现了新的溶洞、岩层、巨砾、含水砂层、溶洞，之后临时变更设计，采取相应的补救手段，耽误了工程进展，也导致了大数额投资的追加。为了避免此种情况的再次出现，首先，为了给线路、桥梁、地下结构等设计工作提供精确度以及准确度高的数据，我们从初期开始就应加强数据勘测收集的力度；其次，由于目前国家和地方对勘察费用规定的条款数量较少，在工程可行性阶段所占比重不大，但在初步设计阶段较大，因此，可以建议业主选择提前在不同设计阶段开展初步勘察或详细勘察，以此来增加设计深度，为之后长期稳定的投资提前做好准备。

3、主动掌握专业性较强工程的估算

目前在城市轨道交通建设中，相对专业的项目包括拆除、交通设施、主变电所、供电管道、供水管道、燃气管道等。谈到此类单位的投资，一直以来都是一个尴尬的局面，即“很容易提供，但很难讨价还价”。所以，可以在可研究阶段先由专业的单位进行设计和报价工作，及时协商调整关于可研未经批复不能开工的理念。其次，为了不使初步设计阶段轻易失去投资控制，应先在可研究阶段确定其规模和范围、迁改方案以及主要的工作量。

4、制定科学、合理的投资分摊原则，有效降低城市轨道交通投资成本

如今，中国已经迈进城市轨道交通建设快速发展的时期。需要把投资分摊原则融入到城市轨道交通设计概念中，并在此基础上进行各种市政协调设计工作。因为，投资分配原则不仅能够起到降低轨道交通线路的投资额的作用，而且在平衡所有投资者的利益，检验投资的合理性等方面都起到很重要的作用。同时，通过对一些已有的城市轨道交通建设的分析，最终得出了投资分配应遵循“谁受益，谁分担”的原则。

五、结语

城市轨道交通工程具有复杂、投资大、施工周期较长等特点，是城市发展进程中的大型工程，因此项目立项往往是工程所在的城市建设中的紧要工程。在编制相关投资估算文件的时候，首先要严格执行国家、行业、地方相关造价的法律和法规，以此为编制依据，与开展方案的技术经济相比较；其次，还要通过以上几个方面牢牢掌握住工程造价，编制合理的投资估算，以便对后期设计和工程实施阶段投资的控制。

【参考文献】

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