房建工程超概原因及工程建设项目概算控制措施分析

房建工程超概原因及工程建设项目概算控制措施分析

尉传力

广州市品臻房地产开发有限公司   

摘要：本文简要分析了房建工程超概算的原因，结合实际问题研究出几点加强工程建设项目概算控制的方法，以供参考。

关键字：房建工程；超概原因；概算控制；措施

前言：随着建筑行业的快速发展，房屋建设工程中的项目超概算问题越来越多，不仅不利于提高工程项目的投资效率，同时也不利于相关部门对于基建投资的合理控制。想要对工程投资的概算有效控制就要做好施工前的投资决策和项目设计工作，特别是要做好项目设计阶段的概算控制。

一、房建工程设计概算简要分析

房建工程设计概算是相关设计单位在项目的设计初期依据设计要求来做出工程建设所需费用的计划书，是项目设计文件的关键部分。依据我国的文件规定房建工程设计的概算主要包括项目的铺底流动资金、静态投资、动态投资三个部分。国家依据设计概算对房建工程进行投资的控制，同时也根据房屋概算来确定工程的最高投资限额。同时工程概算也是房建工程进行公开招标的依据，与此同时也是银行核定贷款额度的重要依据。

二、房建工程超概算的原因分析

1工程可行性研究不足

   首先房建工程项目的前期可行性研究至关重要，如果在前期阶段对于工程的可行性研究不够，没有做好建设项目的前期工作就盲目开始建设，或者缺乏对于工程外部条件的具体了解就仓促施工，在进入项目建设的中期阶段就会出现各种技术问题，容易出现项目资金不够、设计更改严重、投资浪费、项目漏项等问题，造成了整个房建工程造价失去控制。

2设计问题或设计变更

  在房建工程施工的过程中常常会出现设计漏项和设计变更问题，这些问题导致了项目的预算增加，同时设计问题引发的费用增加也是造成工程超概算的主要因素。根据调查发现造成项目设计变更问题的主要原因有以下两点：首先是设计深度不足，某些设计单位工作态度敷衍，在进行项目设计时缺少对于施工地点的实际考察，同时设计师的设计水准不高都会造成工程施工中的漏项问题，而为了弥补建设内容则需要增加投资金额。其次是没有遵守国家相关标准进行设计，或者对于某个具体环节的方案不足造成了整体设计的变更问题。

3 审批权限导致概算偏差

   在房建工程建设中还存在着一部分为了获得审批权限人为造成的概算偏差问题。在房建项目的可行性研究阶段一些地方部门为了获得项目就人为降低项目的投资估算，或者是故意降低项目的投资金额压缩建筑规模只为了吸引投资，在项目的初期就给整个工程建设的投资控制工作埋下了重大隐患。还有一些建设项目在投资估算的环节故意瞒报、漏报项目投资，在工程开工以后提出增加项目投资、调整概算，一定程度上影响了项目的概算控制。

4 投资概算动态因素

   建设项目的投资概算还受到一些动态因素的影响，例如建筑设备、建筑材料的价格变化、银行利息的变化和外汇风险等。根据调查由于动态因素造成的项目投资增加的概率为百分之六，可见动态因素也可能引发项目的预算超支问题。

5 轻经济成本导致超概算

    我国目前还没有完善的有关技术设计的监督管理制度，也缺乏相应的法律监管体制，造成了设计环节重技术轻经济成本的问题。在房建工程的设计阶段相关设计人员由于没有充分的节约成本的意识，忽略了项目的经济成本造成了设计环节的投资浪费。一些设计公司往往制定两个以上的设计方案提供选择，但是对于每个方案实施中的经济成本问题考虑得不充分，还有一些设计人员一味的追赶设计进度，对于产品工艺交代不充分，出现了实际造价和设计预算之间的误差。

三、加强工程建设项目概算控制策略

1加强前期设计概算审查

   想要加强工程建设项目概算就要加强设计阶段的审查工作，如果忽略了在设计阶段的造价控制就会影响施工阶段的造价控制。作为设计公司要做有深度的设计方案，对于建设项目的前期设计概算审查要实事求是、结合实际，必要时还可以邀请相关专家共同参与审查，征求专家的建议。而对于关键的工程项目还要进行多次的论证，对于建筑项目的外部建设条件要在施工前提前落实，保障建设内容没有遗漏。对于施工过程中可能出现的问题要做好全面预测，同时还要提前制定应对措施。

2加强相关政府工作职能

为了减少项目在实施过程中的超概算问题还要加强政府的相关职能，通过设立完善的监管制度以及建设问责制来增加政府的职能，对于超额的建设项目要及时问责，同时建筑项目的实施要在相关部门进行政府备案。作为政府部门还要及时调节现行的概算指标，增加预算中不可预见费的比重，同时在进行项目的编审概算环节要时刻遵守实事求是的原则，杜绝建筑单位为了多要投资的高估冒算行为，同时还要避免为了预留投资缺口进行的压低投资行为。

3 技术经济相结合的招投标制度

   做好建筑项目工程设计中经济和技术的协调统一能够有效地控制工程项目。提高设计人员和工程预算人员的工作积极性，加强工作人员之间的协作，采取有效办法来降低和控制项目的工程造价。同时要采用竞争机制进行项目的设计招标环节，作为建设项目的竞标者要仔细周密分析项目的投资控制、建筑方案、设备类型、工艺流程等环节，同时要建立经济意识，采用经济效益最大化的设计方案参加竞争。

4把控限额与标准设计

   限额设计就是根据相关部门批准的设计任务书和投资估算来进行项目设计，同时施工图的设计也不能超出初步设计总概算的批准范围。设计人员在进行设计时既要考虑项目施工的合理性同时还要考虑项目的经济性，工作人员在选择建设材料时要注重产品的经济性，选择质量好、运输成本低、工艺简单的材料，同时设计师要推行标准设计，依照我国的建设标准、设计规定、建筑规模等条件进行设计，减少技术设计和施工图纸设计的变更，同时也要保障在总投资额度的控制范围内进行标准设计。

5考虑动态因素设置弹性预算

   一般情况工程建设的初步设计容易受到地质条件、价格浮动、物质采购等外部条件的影响，在项目建设期间出现局部改变的情况也会改变项目的概算金额，所以在项目初期进行工程概算时要注意考量动态因素的变化，科学合理地设置项目的弹性预算以更好保证概预算的准确性。

结束语：

综上所述，房建工程的前期可行性研究不足、设计人员轻经济成本造成投资浪费、项目设计变更等因素造成了项目的超概算，作为工程建设单位要加强对前期设计的概算审查，同时要考虑动态因素设置弹性预算，还要设立技术经济相结合的招投标制度，以保证对于工程建设项目的概算合理控制。

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