土地规划管理与城乡规划探析

土地规划管理与城乡规划探析

杨鑫涛

身份证号，412823199002283217

摘要：随着时代的发展和经济全球化进程的不断推进，我国经济发展与世界经济越来越紧密，我国已经进入了产业结构转型升级的历史节点 。再此基础上，我国城镇化建设不断推进，城市化建设速度越来越快，城市与农村之间的经济水平差距不断拉开，贫富差距不断变大，土地资源的紧缺已经成为了经济发展过程中的重要难题，这对土地规划管理与城乡规划提出了新的挑战。本文从土地规划与城乡规划的内涵入手，详细论述了土地规划与城乡规划之间出现的矛盾及主要原因。并且对当前形势下如何正确的将土地规划与城乡规划进行结合提出了创新性的意见。

关键词：城乡规划；土地资源；城镇建设

引言：在当前城市化建设速度越来越快，经济发展水平越来越高的背景下，土地资源的规划与管理已经成为了经济发展中所要面临的重要课题。城乡规划是对社会发展起着重要的规划作用，而土地规划则是在经济发展水平上进一步提高土地利用率，加快城乡发展步伐。因此无论是土地规划管理还是城乡规划的实施，都对社会发展有着至关重要的作用。虽然土地规划管理与城乡规划实施之间存在一定的矛盾，但是从某种程度上来讲，两者是相辅相成，齐头并进的。

1. 土地规划与城乡规划的内涵

1.1土地规划的内涵

我国是一个有着16亿人口的大国，虽然我国地域辽阔，但是在人基数大的背景下，能够分配的土地资源十分有限，而土地资源是不可再生资源，也是社会经济发展当中的宝贵资源，合理利用土地资源是我国在经济发展中所面临的重要问题。土地规划管理是在我国经济发展基础上对土地管理规划各种条例和管理工作，以充分利用不可再生的地土地资源为结果导向，土地规划管理主要是指根据社会发展的实际需要，最大化的利用土地资源，实行土地分类，开发利用土地资源，运用科学的规划和管控，不断提高我国土地资源的整体利用效率。

1.2城乡规划的内涵

城乡规划是在土地规划管理之外的独立体系。城乡规划有自己完整的结构和运行方式，城乡规划体系根据实施的地区不同，有着自身的规划方式，所以城乡规划具备地方性和区域性。城乡规划是在我国城市化进程不断推进的基础上所实行的管理措施，主要是为了进一步规划城乡发展所需要的各项资源，城乡规划能够极大程度的促进我国经济发展的协调性，我国城乡规划包括城市规划、小镇规划、乡间规划和村庄规划。到目前为止，我国城乡规划在理论发展的过程中已经有了丰富的经验，对我国城市化发展建设有重要的意义。

2. 土地规划与城乡规划之间的矛盾

在我国土地规划与城乡建设实施的过程中，主要的矛盾体现在以下几个方面。首先，无论是土地规划还是城乡建设管理都是我国在城市化进程不断发展过程中所要用到的重要的管理策略，伴随着社会经济的不断进步和国民经济的日益发展，农村人口不断流向城市，农村剩余人口数量不断减少，城市化进程由此不断加快，土地资源的利用成为了经济发展的首要问题，土地资源规划管理与城镇建设管理出现了矛盾。其次，在利用闲置土地资源的过程中，土地规划与城乡建设管理之间也出现了尖锐的分歧和矛盾。闲置土地资源的规划、管理与利用是在进行土地规划建设过程中的重要组成部分，根据不同地区经济发展的实际情况和各种土地类型的不同，闲置土地资源一般都会以拍卖的方式来获取经济效益，这就容易出现土地价格被恶意抬高的恶劣现象。而城乡规划是以城市与乡村地区经济发展为主要目的，在闲置土地资源利用方面，不同的管理目标和规划会进一步引发土地规划与城乡建设之间的矛盾。而在规划制度方面，随着城市化进程的不断加快，可利用耕地面积在不断压缩，城乡规划管理中对于土地的控制力度还存在一定不足，导致了土地资源滥用的现象。而耕地的需求是我国在进行土地规划过程当中的重中之重，这样一来就引发了城镇建设规划与土地资源规划之间的矛盾和差异。

3. 如何正确的将土地规划与城乡规划进行结合

3.1规范土地征用过程

在进行土地规划和城乡规划实施的过程当中，规范土地征用过程是一个重要的举措。土地规划管理与城乡规划之间的矛盾很大程度上是在地征用过程当中发生的，一旦进行土地征用，就必须要保障农民的利益。农民的利益始终是影响城市与乡村规划建设当中的重要因素，土地征用过程当中的补偿机制和损失需要进行科学的规划与管理，保证农民的实际利益，提高农民的满意度。在征用土地的过程当中，不仅仅要在土地征用方面给予农民补偿，其次还要帮助农民规划农业经济，引导农民发展新型的农业计划，保障农民的就业和经济收入来源，为农民提供更加充足的保障。

3.2运用科学技术管理土地规划

要想减少土地规划与城乡规划之间存在的尖锐矛盾，还要运用科学技术、科学合理的管理土地规划。随着互联网的不断发展和计算机技术的进步，新时代的计算机技术已经深入到我国经济发展的各个领域。在土地规划和城乡规划建设过程中，运用互联网的优势和计算机的强大技术可以对土地规划的方案进行预测和评估，对于不适用于经济发展的土地规划要及时改正。要运用互联网的优势，制定科学合理的土地规划规则，进一步完善相关土地规划政策和制度，充分利用闲置土地资源，减少土地规划的成本，促进管理效率提高和社会主义经济效益。

3.3推进土地管理与城乡规划协同发展

在新时代背景下进一步推进土地管理与城乡规划的协同发展。首先要正确认识我国社会经济在当前城市化进程速度不断加快的背景下，在土地资源规划和城乡管理规划之间所遇到的各种问题，也要及时抓住我国社会经济快速发展所带来的重大机遇和新型挑战。土地资源管理是以充分利用土地资源为目标，而城乡建设规划则是以城乡经济发展为根本目的，两者在一定程度上有相同之处。要在土地管理与城乡规划两种政策之间相互协调，相互衔接，城乡规划在保证城乡经济发展建设的基础上要注意土地资源的利用，而土地规划管理也在一定程度上促进城乡经济水平断提高和发展。

结束语： 综上所述在当前时代背景下，加强土地管理与城乡规划是促进我国社会主义经济建设、加强土地闲置资源利用率的重要举措，在社会主义经济发展水平越来越高的背景下，城市与乡村之间的联系越来越紧密，土地资源利用效率也越来越高，所以推动土地管理与城乡规划协同发展已经是当前城市化进程和土地规划之间的重要通道。

参考文献

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作者简介：姓名，杨鑫涛；性别，男；身份证号，412823199002283217；籍贯，新疆库尔勒市；研究方向，土地规划；邮编，841000