在建设单位工程安全管理中PDCA循环法的运用探析

在建设单位工程安全管理中PDCA循环法的运用探析

訾亭亭

聊城民绿置业有限公司 山东聊城 252000

摘要：工程的安全管理是建设工程各项管理中的重点工作，也是监管部门可以履行“一票否决制”的几个管理方式之一。虽然，相应的施工单位均持有安全生产许可证，但是在建设单位的管理中，质量、安全、投资管理依旧是非常热点的话题。本文作者从事建设单位相关工作多年，对质量管理与安全管理有自己独到的见解。通过将质量管理方面的PDCA模式应用到安全管理方面，在建设工程现场管理中取得了不错的效果。

关键词：建设单位；工程管理；安全管理；PDCA；循环法

建设单位项目管理主要包括安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理、组织与协调工作，安全管理是项目管理中最重要的任务。一方面，安全管理关系到人身的健康与安全，关系到建设项目能否按正常进度投入运营；另外一方面，安全管理也关系到相关参与单位的切身利益，关系到项目建设单位的口碑及投资回收等[1]。笔者所在的公司，对建设项目中的安全管理非常重视，笔者参与其中。笔者将质量管理的PDCA循环法，运用到安全管理中去，在建设工程现场管理中收到了非常好的效果。

建设单位的项目管理涉及到项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期均需进行“三控三管一协调”的现场管理。安全管理也属于“三控三管一协调”的管理范畴，安全管理一般包括职业健康、安全与环境管理，均可以利用PDCA的管理模式进行管理。

1 PDCA的安全管理模式

在长期实践与理论研究中形成的PDCA循环，是建立质量管理体系与质量管理的方式，如今把它用在安全管理中，一样可以适用。从某种意义上来讲，管理就是目标控制，确定任务目标，然后再通过PDCA来实现目标[2]。

1.1 计划P（Plan）

计划由目标和实现目标的手段组成，安全管理的计划就是确定安全目标和制定实现安全目标的方案两个方面。而在制定安全目标时，不能简单的参考质量目标，因为质量有返修重做的可能，安全是一票否决制。因此，在制定安全管理目标时，要紧贴建设工程的内容进行确定目标，根据国家相关部门的规章制度及法律要求，制定切实可行的目标。

1.2 实施D（Do）

实施是随着建设工程项目的开展，安全管理逐步深入。随着安全文明施工费的投入、建设工程各道工序的开展、转化为安全实施、监督的实际值。为了保证安全监督能出效果，要根据建筑工程的实施进行分项、分部工程施工的部署与交底。部署在于安全管理人员将工作中的危险源及危险因素进行详细描述，进行细分和归类。

1.3 检查C（Check）

检查是指对项目施工实施过程中安全方面的各种检查，包括作业者自己的自检、互检和专职安全管理人员的专检。同时，所有项目管理人员也可以对安全方面进行检查。各类检查也都分为两大类，一方面是是否执行了既定的安全管理措施、安全文明施工费是否落实；一方面是检查执行的结果，原先采取的安全交底是否能达到要求，并对检查的结果进行确认和评价。

1.4 处置A(Action)

对于安全检查所发现的问题，及时进行原因分析，对于不合格或者不符合要求的行为及现象及时予以纠正，保持建筑工程全过程管理在受控状态。处置分为纠偏与预防改进两个方面。前者是采取有效措施，对项目现场存在的安全问题与安全隐患进行改正，现场处置。改进是将安全管理现状反馈到管理部门，反思问题症结或计划的不周，确定改进的目标与措施，为今后出现类似的问题提供借鉴。

2 PDCA安全管理模式的作用及意义

将质量管理模式的PDCA管理模式运用到安全管理当中，同样能发挥全面安全管理的思想，即“三全管理”（全面、全过程、全员），也是ISO管理体系的管理思想。

2.1 PDCA安全管理模式的作用

PDCA安全管理模式，可以使建设单位在全过程工程管理之初，就通过计划实现项目的安全管理目标。在执行过程中，与设计单位、监理单位、施工单位、设备供应商等协作机构一起，通过管理文件和类似工程分析的方式制定好安全管理目标控制；在项目建设过程中，通过实施这些安全管理目标，进一步降低安全管理风险；同时，通过现场检查对管理目标进行纠偏，积累项目安全管理相关经验，为以后的类似工程积累相应的管理方法与管理经验；通过预设目标、检查、纠偏，使得整个建设工程项目管理处于可控状态。

2.2 PDCA安全管理模式的意义

    在长期的项目安全管理实践与应用中，通过目标控制，不停的进行PDCA的循环，每一次的循环都围绕着实现预期的安全管理目标，进行计划、实施、检查和处置活动，随着对存在问题的解决和改进，在一次次的滚动循环中逐步上升，不断增强安全管理能力，不断提高安全管理水平，每一次循环的PDCA活动相互联系，相互制约又相互改进，共同构成了全面安全管理系统[3]。这就和DNA的双螺旋结构一样，是一种交叉式前进、螺旋式上升的过程，将建设单位的工程安全管理进行有效控制。

3 PDCA安全管理模式的应用

由我公司开发的某住宅小区项目，在开发过程中就尝试使用了PDCA安全管理模式，取得了非常好的管理效果。

在项目工可研批复后，即将进行项目的设计任务书编制时，我司的安全管理人员即进入项目组，明确项目安全生产责任；在设计阶段，发现基础开挖工程为国家规定的安全重大隐患之一——深基坑开挖工程；项目结构设计时，预估到项目施工过程中有许多为垂直运输、起重项目、登高架设作业等。同时，结合项目施工周边环境，临时用电等设置也是安全管理的重点之一。

随着设计阶段的进行，我方安全生产管理人员即开始制定安全目标方案。根据项目的实际面积，按照国家相关规定，要求配备3名以上的专职安全管理人员，我司协调成立了安全管理部，对项目安全目标方案进行分类整理，并将整理结果计入招标文件要求中。如：在查验施工单位营业执照、施工资质的同时，还得严格查验施工企业的安全生产许可证；同时，查验施工单位项目经理的安全B证及特种作业人员的特种作业资格证（垂直运输机械作业人员、起重机械安装拆卸工、起重信号工、登高架设作业人员、电工、电气焊工人等），要求施工单位按照项目体量配制足够的专职安全管理人员，专职安全管理人员也必须持证上岗。

在施工过程中，重点查验深基坑工程、高大模板工程的安全专项施工方案编制及审批流程、专家评审会相关流程，现场人员与报批人员的一致性，安全文明施工费的投入与使用，配合政府安全生产监督管理部门对项目施工现场进行监督……。同时，将日常发现的问题进行整理、汇报，并进行总结，执行PDCA的安全管理模式。

该项目通过PDCA的安全管理模式，未发生任何安全事故，达到了预期的安全管理目标，受到了政府主管部门及相关参与单位的一致好评，社会效益良好。

4总结

    将PDCA循环法运用到建设工程安全管理中，能很好地进行项目的全过程安全管理。将其与安全生产教育培训制度、安全措施计划制度、特种作业人员持证上岗制度、危大工程专家论证制度、危害工程淘汰制度、起重机械使用登记制度、安全检查制度等一起综合执行，将受到非常好的管理效果。

参考文献

[1]苗鹏.关于建筑工程安全管理中PDCA循环管理模式的应用分析[J].工程建设与设计,2019(17):284-286.

[2]李风国.建筑安全管理的PDCA循环[J].居舍,2020(32):129-130.

[3]刘俊杰.PDCA在安全管理中的应用[J].四川建筑,2020,40(06):270-271+275.

作者联系方式：（253072）聊城市高新区九州国际小区，訾亭亭（收），电话：18806353707