基层水利工程建设与管理发展模式分析

基层水利工程建设与管理发展模式分析

蔡世友

新疆哈密市巴里坤县水利水电工程管理站

摘要：现阶段，伴随着我国改革开放的步伐逐步加快，使得各个领域的发展也得到了突飞猛进的提高，然而，在我国社会经济建设迅猛发展的趋势下，基层水利工程建设与管理方式也在随之变化，尤其是在国际水利行业激烈的市场竞争环境的背景下，鼓励促使我国基层水利工程建设者在实际中总结经验，大胆探索创新，不断提高建设管理发展水平。不同的建设与管理方式也在基层水利项目中得以应用，并取得了较好的实施效果。进而有效的为水利工程建设工作开展提供技术保证。

关键词：基层水利；水利工程建设；管理发展模式

引言

水利工程是各个领域实现长期稳定发展的重要依托，是确保居民用水质量的基础设施，而基层水利工程的建设又依赖于相关部门对基层水利工程的监督与管理，因此，必须要加强基层水利工程建设的管理力度，从而推动社会经济的健康可持续发展。由于受社会环境以及技术条件等各种因素的影响和限制，相关部门在开展基层水利工程建设与管理工作中尚存在一些问题，制约了我国基层水利工程管理的发展。对此，深入分析这些问题形成的原因，采取积极有效的应对策略快速解决问题，才能进一步促进市场经济的健康可持续发展。

1基层水利工程管理的主要内容

建设基层水利工程的目的是改善当地居民的生产生活水平，基层水利工程不仅包括居民日常生活用水设施，同时也包含各个行业生产的基层水利设施。基层水利工程主要的管理内容包括合理利用水资源、提高居民的用水质量以及强化各个领域用水管理等。

2基层水利工程建设与管理中存在的问题

2.1管理方式落后

从实际情况来看，基层水利工程所使用的管理方式相对粗放，水利设施的管理较为落后，同时也缺乏专业的维修人员，导致不少基层水利设备都遭到了损坏，出现了各种问题，且没有及时进行维修。大部分地区依旧是“熟人社会”，不注重法治，更侧重于人情世故，出现各种违规用水的情况时群众之间相互包庇，致使很多输水管线受到严重损害，也影响了大部分地区的供水能力，无法确保居民生产用水。另外，对破坏基层水利设施等的处罚力度较小，这在一定程度上纵容了破坏行为。因此，各个地区迫切需要加强基层水利工程的管理力度。

2.2管理人员职业素养不高

现阶段，基层水利工程施工人员文化水平普遍偏低，导致其在施工过程中的安全意识和责任意识较为淡薄，仍需要施工现场管理人员严格的培训格地培训和约束。然而，工程施工现场管理人员的职业素养还有待提升，大部分管理人员依旧凭借过往的工程管理经验和自身对施工管理的理解来进行施工现场管理，缺乏科学、系统的施工管理知识体系和科技运用能力，导致施工管理工作不够深入，不能有效地规避施工中存在的潜在风险，因此，提升管理人员的职业素养是加强施工现场管理工作的重要手段。

2.3基层水利信息化建设较为落后

当前存在基层水利建设信息骨干网覆盖范围小，基础设施建设需要加强等问题，尤其是地方项目建设发展不均衡；应用系统等规划要加强；管理和维护相对薄弱，缺乏专业技术人员，尤其是当地专业技术人才十分不足；工程运维和建设资金严重缺乏，导致各地基层水利信息化建设常出现延误现象，由于不能及时有效地对运行中安装的系统进行维护和维修，使现有的信息化设备逐渐陈旧，无法满足未来发展的需求。

2.4施工监管不全面

由于基层水利工程涉及的工程量大、工期长，致使其与其他工程施工现场相比，所涉及的施工团队较多、施工人员较杂且施工工序专业化程度较高，因此，施工现管工作的难度较大。然而，部分施工管理人员缺乏科学的施工现场监管方法，施工监管工作不全面，导致在施工管理过程中存在很多漏洞，不仅会造成大量的资源浪费，影响基层水利行业的经济效益，也会为基层水利工程建设带来了很大的安全隐患。此外，管理人员在施工监管工作中的风险意识和责任感也是影响监管工作效果的重要因素，部分管理人员由于缺乏风险意识，常常在施工中存在的问题引发严重后果后，才寻找相应的解决办法，容易为基层水利行业带来不必要的经济损失。

3加强基层水利工程建设与管理发展模式的对策

3.1积极转变管理理念和管理方法

要解决当前基层水利工程管理存在的问题，首先要在管理理念以及管理方法上作出改变，在管理队伍中从上至下强化管理意识，从完善管理制度做起，将以往粗放的管理方式逐渐向集约型管理转变，并对群众进行统一宣导，加深群众主动维护基层水利工程的意识，自觉遵守相关规章管理制度。另外，管理者还应深入一线，定期对水利设备进行维修和保养，及时解决出现的新问题、新情况，加强基层水利工程管理意识。对破坏基层水利工程的相关人员应给予严肃处理和惩罚，保证广大群众的集体利益。

3.2加强基层水利技术能力建设

首先，定期开展专业技术培训，可邀请经验丰富的领导、大学教授等作为讲师对基层水利工程管理工作人员进行培训，提高专业技术理论和业务实践能力，为基层水利工程管理工作提供技术支持。其次，向技术发达、管理水平较高的地区学习，结合自身情况引进新的管理模式，积极引用新技术、新材料、新设备，增加资金投入。最后，加大高水平人才引进力度，引进学习能力强，能吃苦的高素质人才，优化人才队伍结构。同时，建立健全人才成长机制，为引进的人才提供好的就业环境，提高工作待遇水平，不仅要将人才引进来，还要留得住。

3.3加强基层水利信息化建设

按照基层水利信息化发展规划和管理体系，持续优化基层水利信息化基础设施建设，加大信息骨干网覆盖范围，陆续构建三级信息骨干网，实现省域内或市域内的互联互通，并构建网络信息平台。基于基层水利工程建设的现实需求，不断创新和发展诸多先进的基层水利信息自动采集技术，强化基层水利信息系统的安全性，构建良好的安全保障机制，以确保基层水利信息的安全性，提高基层水利信息安全水平。开展基层水利信息化管理运营，持续打造准专业团队。在当前基层水利信息化工作持续推进的形势下，各种先进技术设设施的应用，且数量也越来越庞大，如果没有进行专业的管理和维护，则会产生一系列安全隐患问题，不利于基层水利信息安全性，基于此，不断引入和培养高素质的水利专业化人才，打造更有效的水务队伍。

3.4加强巡查指导并严格项目监管

在基层水利工程建设过程中，严格执行项目建设程序，确定专人分片包抓具体项目，对施工现场进行常态化巡查，督促项目法人、监理单位对工程规模、质量、进度、投资进行严格控制，重点对施工原材料、构配件、设备质量、隐蔽工程、主要基层水利工程进行监督检查，发现问题及时解决，确保基层水利工程质量和施工安全。

结语

基层水利工程的独特性和复杂性确定其组织实施的多变性，具体选择应根据建设投资、建设环境、工程特点、实际条件等多方面考虑。同时，在宏观政策和市场环境双重驱动下，基层水利工程建设方式中传统的平行发包模式已经不符合新时代水利行业发展的潮流，完善基层水利工程建设与管理发展模式是社会主义市场经济发展的必然要求，是水利建设市场深化改革必然趋势。因此，要加大推广力度，做好基层水利工程建设与管理，深入贯彻新发展理念，为水利事业发展和小康社会目标的实现做出新贡献。

参考文献

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