建设工程消防设计审查验收档案管理策略探析

建设工程消防设计审查验收档案管理策略探析

苏立勇 ,关亮

身份证号：372325198611232413  身份证号：370321198207083017

摘要：建设工程消防设计、消防验收、备案和抽查工作作为住房和城乡建设管理的重要工作，其档案的收集、整理、利用和保管将是城建业务档案一项崭新工作内容。

关键词：建设工程；消防；档案管理

引言

大力发展经济，是各个城市不断追求的目标。城市为了满足经济发展的需要，对基础性、商业性的建设需求日益增多，经济的发展加剧了城市化的推进。但在发展过程中由于众多因素的相互影响致使城建档案管理存在较多的弊端，城市化发展飞快，许多建设工程没有完整的档案资料，不利于后期城市规划的可持续发展，在后续发展中做不到有据可依，建设项目运营情况无法得到完善的监督，城市的安全建设得不到基本的保障。一系列的问题深深地影响到城建档案管理工作的正常开展和完善。

1消防设计审查验收档案管理的重要性

建筑工程消防设计审查验收工作是以防范建筑工程火灾，减少人民生命财产损失为目的。实行建筑工程消防设计审查制度能够有效减少建筑工程火灾隐患，并在火灾来临时将其隔绝在最小范围内，保证建筑物内人员能够及时逃生，减少火灾对建筑物造成的损坏。《消防法》的修订将消防设计审查验收工作从消防救援机构划转至住建部门，其意在从设计、建造方面把好建筑物消防安全关。工作中所形成的验收申报、材料审查、实施验收和审批文书等四个方面的文件资料正是住建部门在城市管理活动中所形成的，并对未来城市维护、应急管理和风险防范等方面具有十分重要的意义。城建档案部门应加强消防业务档案的收集，建立本地区域范围内统一的消防类档案数据库，并实现与消防救援机构应急抢险数据共享。通过档案收集，能够对消防设计审查验收工作进行真实记录和反映，消防类档案中不仅包含大量管理部门审批信息，还包含科学含量高、技术性强的建筑物消防图纸、消防设备配备和安全通道等，长期的档案积累将有利于住建主管部门不断积累建筑消防经验，完善建筑消防专业管理知识和依法行政能力，对提升行业治理、建筑科技和科学化运用，具有十分广阔前景。同时现场评定报告、视频、专家意见和整改证明资料等资料的收集，还能有助于消防责任事故的认定，从而对群众生命财产安全予以维护，对社会和谐稳定起到有效促进作用。建筑消防安全涉及千家万户，关乎人民生命财产安全。各地市住建部门由于地方区划调整、职责划分等多种原因，可能会出现一个行政区域内消防设计审查验收工作由几个层级多个部门共同实施完成，消防类资料散落在各业务管理部门，难以形成全市统一的消防共享数据。城建档案馆消防档案工作有利于实施数据共享助力防灾救灾，首先，城建档案部门作为一个行政区域档案管理部门，能够较完整地反映一个行政区域内消防设计审查验收工作全貌，资料全面、集中、完整，更好地实现与当地消防救援机构实现共享，在防火险情发生时，及时、准确、全面提供建筑物图纸，反映现场消防通道、消防设施等情况，为消防救援工作开展赢得宝贵时间；其次城建档案部门统一的消防档案数据库的建立，更有利于使用数字化技术对消防档案进行分析，实现档案预警，提醒相关部门对于接近使用年限消防设备适时进行检修和更换，发挥出档案社会治理功能。

2城建档案管理存在的问题

在城市建设和信息化高速发展的今天，城建档案的内容和形式越来越多，甚至每天都有大量的档案需要整理，而大多数城建档案产生部门却没有形成明文的档案管理的规范和规章制度。由于没有明确的规范和管理制度，不同的人员对于档案管理仅仅根据自己的理解进行，导致城建档案杂乱无章，无法快速地查阅。城建档案在许多单位都没有专业的人员进行管理，有些单位不重视城建档案的管理工作，将一些即将退休的人员安排在城建档案管理岗位，而且只安排1～2人管理城建档案。大多数人员认为档案管理工作没有技术性，上升空间较小，没有对岗位人员进行专业的培训，导致城建档案管理工作人员的业务素质较低。随着经济的快速发展和信息技术的不断进步，信息化已经开始在各个领域普及。然而，大多数城市城建档案的管理依旧采用传统的观念和技术，没有将信息化与城建档案的管理工作有效衔接，没有系统完善的管理体系，导致档案管理信息化建设落后，城建档案出现混乱、丢失、查找困难等问题。

3建设工程消防设计审查验收档案管理策略

3.1优化制度规范

实践证明，可靠、有效的制度规范能推动档案数据管理政策的全面落实、执行，能为其良性发展奠定良好基础。基于此，首先，要围绕国家政策、档案信息化建设需求等要素，完善、重构自身制度内容。单位要深入了解档案建设现状，吸取行业有效档案制度设计经验，不断梳理、查找自身档案管理发展的不足。需注意，在找出不足后，要依据国家相关政策，完善档案管理制度。其次，要立足制度的执行、落实，建立能够及时反馈档案管理制度执行情况的机制，如在指导单位档案部门认真落实制度、规范的同时，整理、收集本单位制度在档案数据管理过程中的表现，以及操作人员的合理建议，并以此为依据，完善制度，提升制度适应性。最后，一方面要强化档案监督机制，以监督相关人员是否严格遵守制度进行档案管理、操作等，另一方面要在明确档案数据化视野下，实现档案监督的多元目的，如强化档案管理效率，完善档案管理模式，促使档案工作人员认真履职等。此外，要依据监督结果，及时告知相关人员不足之处，以及需要整改的方向，以实现监督的预设效果。同时，为保障监督效果，要扩展监督渠道，如社会监督、上级监督等，形成兼容、互通性强的监督体系。

3.2加强信息化建设水平

当今社会是科学信息技术飞速发展的时代，为了保障城建档案管理工作有序开展，在数字化建设中要加强信息技术的应用，这是提高档案管理水平的重要措施。首先，由于城建档案管理资料涉及的内容比较多，不同的资料包含的内容也存在较大差异，资源类型较多，所以为了避免出现问题，需要提高信息建设水平，同时也要对数据库进行全方位的监督和检查，这是避免资源被盗取、损坏等问题的关键。其次，要更新目录数据库或多媒体数据库，在信息化建设中需要确保相关系统的完整性，这是推动档案数字化建设工作有序开展的基础。档案管理关乎城市建设发展，所以为了促进城市发展，要努力提高信息化建设水平。此外，当用户访问档案管理网站时，要设置相应的关卡，应让其进行身份验证，以保障内部重要城建档案信息的安全，从源头上避免资源被盗取或损坏等问题的产生，实现提高城建档案管理数字化建设时效性的目的。

结束语

综上所述，消防设计审查验收工作作为住建部门的重要工作，其档案管理是城建档案部门一项新的挑战，在当前没有成功先例的情况下，城建档案部门要全面做好流程梳理、系统设计和收集方式和内容的确定；城建档案管理人员要对消防设计审查验收工作要有深刻的认识，从进行档案收集管理工作中掌握、提炼、总结该专业的档案管理知识和技能技巧，始终秉持实事求是的态度，坚持爱岗敬业的职业素养和全心全意为人民服务的理念，实现档案为经济社会服务。

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