企业招投标活动风险要点及应对策略

企业招投标活动风险要点及应对策略

万堃

龙寰项目管理咨询有限公司 陕西省西安市710065

摘要：招投标就是通过竞争择优选择供应商的过程。需求描述是否清楚，评审因素是否科学，供应商竞争是否充分，均会影响招投标的结果。因此，招投标活动过程中也充满了未知风险，如何确保招投标活动的顺利实施并防范风险，成为摆在招标采购从业人员面前的重要课题。

关键词：企业招投标活动；风险要点；应对策略

引言

我国对房地产行业的招投标工作有着明确的规定,要求建筑行业不断提升市场规则的公正性和透明性,形成统一开放、竞争有序的招投标体系。我国建筑行业只有不断完善招投标管理体系,才能有效保障房地产项目的顺利开展。所以,在房地产企业的发展过程中,工作人员应该重点关注招投标环节可能存在的风险,并且提前采取风险控制措施,保证房地产项目招投标工作的顺利完成,从而使房地产企业在激烈的市场竞争中立足,并获得长久稳定发展。

一、建设工程招投标管理工作概述

建设工程的施工项目应当在我国法律法规的监督管理下有序进行，建设工程招投标环节主要包括：建设企业邀请具有满足建设项目资质的投标人参加招投标活动，选取最有竞争力最符合本项目要求的投标人作为本项目的承建单位，并与其签订施工合同。从市场的角度来说，招投标环节也算一种特殊商品的交易买卖行为，在招标过程中包括招标、投标、开标、评标、定标五大步骤，这几大步骤之间前后衔接、层层递进。在进行招标之前招标人需要做好以下准备：首先要明确自己招标的范围，是整个项目的招标，还是某一阶段的招标。其次，要在当地行政部门进行工程报建，然后按照相关规定开展招投标工作，而投标人需要根据招标的内容来判断自己是否有能力承建该项目。建设工程招投标管理工作主要为业主方服务，因为业主方不但是主要的集成者，是在专业的知识技能、丰富的人力资源、充足的物质资源等方面的集成，业主方还是项目工程的组织者，虽然在建设工程中不同的项目管理属于不同的利益方，但是最根本的还是业主方的项目管理，而招投标工作便是业主方项目管理的重要环节之一。这项工作是根据项目的实际情况来展开的有科学性、决策性地为企业带来最大利益的过程。就一般情况而言，建设工程的招投标工作是在项目发承包阶段展开的，建设工程的招投标工作对整个项目的影响较大，并且在整个项目的招投标工作中还包含了对勘察、设计、施工、监理以及材料设备采购招标等。

二、对相关项目落实招投标工作的目的与原则

2.1公开性原则

即需要招标企业根据相关规范的要求对招投标项目的各项信息予以公开，包括对招标项目的各项信息要求、招标程序、具体时间、评标标准及方法等。通常要在指定媒体或渠道进行招标公告的发布，保证评标委员会能够按照招标文件提出的方法及标准落实评标活动。与此同时，评标结果也要公开，一般在确定中标人以后，要立即在指定平台或渠道公示中标人信息，并接受社会各界的监督。

2.2公平性原则

在招投标工作中，必须要保证每个投标人享有平等的权利和机会，不能通过任何潜在条件对某个投标人进行偏袒或保护。

2.3公正性原则

要求招标企业应该根据招投标文件中设置的标准落实评标及定标操作，确保投标方与招标方交易的公正性。四是诚实守信原则。对于市场经济的实施与发展，必须要以诚实守信作为基本原则，所以在市场经济背景下，参与招投标工作的各主体必须要做到遵纪守法、诚实守信，严禁出现言而无信或者是弄虚作假的行为。

三、建筑工程招投标管理存在的问题

3.1企业不遵守造价规定

如今,由于部分工程采用的是合理低价中标的招标方式,参与投标的建筑企业往往会降低报价获取中标机会,这对于其他企业来说无疑是不利的,建筑企业不能结合自身条件对成本进行合理预算,导致成本产生不平衡现象,不得不在控制成本的前提下降低质量标准,导致整体工程质量难以得到保证。如果这种现象持续发生,那么工程招投标将很难实现合理性和标准化,久而久之将会阻碍建筑行业优质、高效地发展。

3.2招投标相关制度有待完善

房屋建筑工程项目招标投标管理的法律法规依据主要是2000年1月1日施行的《招标投标法》和2012年2月1日施行的《招标投标法实施条例》。上述法律法规严格规定了招标投标程序，细化了违法行为的认定标准。近年来，政府不断完善工程建设相关法规及规章制度，先后出台施行了《必须招标的工程项目规定》《住房城乡建设部关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法〉的决定》等规章文件，各地发展和改革委员会或住房和城乡建设委员会等行政监督部门也出台了房屋建筑工程招投标规范性文件。但我国建筑行业发展迅速，部分条款已不能适应当下招投标管理的需要，且我国房屋建筑工程招投标市场近年来竞争较为激烈，施工单位之间的差距缩小，在招标投标管理上逐渐暴露出一些问题。各地发展和改革委员会或住房和城乡建设委员会等行政监督部门出台的管理制度也不统一，导致相关当事人无所适从。

四、企业招投标活动风险要点及应对策略

4.1严格规范评标专家抽取使用，构建公平公正的评标生态

增加评标专家数量，提高外部专家的比例，评标专家签订承诺书，建立评标专家诚信档案，规范评标专家库和准入，实现评标专家的优胜劣汰。规范评审办法，评审因素依据清晰、评审标准量化准确、强化评标专家动态监督。统一删除各投标人信息，发给答疑人，要求其在规定时间内及时做出澄清回答；答疑回复应整合所有答疑内容，确保答复的内容和招标需求一致。严格评标工作纪律和程序，评标现场收缴相关人员通讯工具，切断“跑风漏气”途径，建立评标现场人员进出登记审查制度，保证评标现场信息无泄密，自愿接受监督，对违规或不符合评标标准的专家进行处罚考核和淘汰。

4.2解决不平衡报价问题

我国房地产行业经常出现不平衡报价问题,这一问题会导致项目报价不准确。低价中标和高价结算,会给招投标企业带来巨大风险。为了解决不平衡报价问题,房地产项目的相关人员可以采取以下措施：（1）统一报价格式和项目要求。招投标企业在开展招投标工作前,要确保报价格式和项目要求相一致,例如实行自主报价、格式化询价等。（2）提高工程量清单的准确性。招投标企业在开展招投标工作前,应该安排专业人员对工程量清单进行审核,并且在保证工程量清单的合理性与准确性的前提下,开展招投标工作。总之,只有提高工程量清单的准确性,招投标管理人员才能够全面掌握工程项目的内容。（3）不断优化设计方案,避免设计图纸出现问题。在招投标过程中,招投标管理人员要对设计单位进行审查,以确保设计质量。设计人员只有掌握先进的设计理念,不断丰富设计理论知识,才能设计出内容完整、精确合理的招投标设计图纸,从而提高工程项目的施工效率,有效解决报价不平等问题。

结束语：

建筑工程招投标的管理工作是施工前的首要工作,管理能力的强弱和工作效率会直接影响工程的建设期限、质量和造价。在建设工程的招投标工作中,投资方需要更多地注重施工质量,保证施工人员具备谨慎认真的工作态度。因此,企业应加强提升管理能力,在实际工作中建设信息化招投标平台,确保建筑工程招投标管理工作的公平和高效,为工程建设的开展起到促进作用。

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