农村畜牧兽医服务体系存在的问题及对策

农村畜牧兽医服务体系存在的问题及对策

张勇  

四川省资阳市安岳县悦来乡畜牧兽医站  642350  

摘要：本文以农村畜牧兽医服务体系现状及对策为主要阐述对象，结合目前农村畜牧兽医服务现状和农村畜牧兽医服务体系发展对策，首先分析了人才分配不均衡、基层兽医综合素质有待提升、医疗技术不足，其次从完善管理机制、以财政转移加大监督力度、转变筹资提升资金管理力度、合理分配人才等方面提出了一些可利性建议，其目的在于提升农村畜牧兽医服务体系的发展水平。关键词：农村畜牧；兽医服务；资金管理

构建农村畜牧兽医服务体系，是为了服务于农村畜牧业的生产和发展。而农村畜牧业的现状是，技术落后、交通，专业兽医匮乏，很难完成对畜禽的医治服务，不利于农村地区畜牧业的发展。而畜牧业是农村脱贫致富的支柱产业，是重要的经济来源，基于此，必须及时解决农村畜牧兽医服务体系存在的问题，以促进农村畜牧业的发展。

现阶段我国农村畜牧兽医公共服务体系大致可以分为以下几个部分，包括政府、社会、市场、个人，在这套体系当中，每一个部分都有自己的分工和职能，对于出售兽用药物和兽用医疗设备这一类物质资源的服务单位，大多是处于市场管理的范畴之中。属于社会管理范畴的这一部分服务单位主要是社会上的公益机构，在整个公共服务体系当中主要承担着培训农户、向农户提供技术性帮助的责任；政府则是整个公共服务体系当中且具有领导功能的部分，地方政府可以对本地的物质资源与人力资源进行合理调配，同时为整个公共服务体系建设指明方向，起到统领体系建设的作用；个人部分则主要指的是直接参与畜牧劳动的农户。构成了政府领导，社会与市场协同最终服务于个人的服务体系.

1我国乡镇畜牧兽医服务体系的现状

1.1兽医人才紧缺

在我国农村的部分乡镇地区没有开展畜牧兽医体系服务，即使有些地区建设了农村畜牧兽医服务体系，很多在岗的兽医多为自学没有接受过专业培训只是凭借经验进行诊治，缺少兽医人员的专业性给指导和诊治，导致疾病的诊治水平较低。

1.2推广资金不足

由于受到农村经济水平的限制，加上农村畜牧兽医服务的主要经济来源就是给禽畜进行疾病的治疗和开药，收入的源头较少且结构单一，也就是说农村畜牧兽医公共服务体系既没有得到足够的外部资金支持，也无法实现在财力上的自给自足。但是农村畜牧兽医公共服务体系的建设，无论是医疗设备、药物资源的采购，还是对工作人员的聘用与管理都需要大量的经费，现阶段，畜牧兽医公共服务体系的经费只能保障整个体系的正常运转，维持对常规疾病的预防和治疗。至于及时地对新病情展开研究由于资金上的限制，几乎是难以实现的，这也就导致了农村畜牧兽医服务体系灵活性不足，不能很好地应对农村多变的情况，发挥出其应有的价值，经费上的不充足，也严重限制了这一服务体系的发展。

1.3政策落实不到位

随着经济的不断发展，人们开始把眼光从外地打工转向农村本地区的畜牧养殖，这些新增的养殖场户没有健全相关的政策和制度，给农村畜牧兽医服务体系建设的管理工作增加了更大的难度。缺少完善的农村畜牧兽医服务体系建设相关制度的保驾护航，管理工作出现种种问题。

2加强乡镇畜牧兽医服务体系建设的措施

2.1组建专业性兽医队伍

兽医的专业性对当地兽医技术推广进程有很重要的影响以某乡镇为例，该镇兽医队伍建设相对落后，其中，中高级兽医职称的从业人员数量较少，不能满足该乡镇畜牧业发展需要。在向当地村民推广畜牧兽医技术时，因自身能力不够，不能有效地为当地村民解决问题，导致村民对兽医技术产生怀疑，不愿配合兽医工作。因此，必须建立一支高素质的兽医队伍。作为动物疫病防控体系的基础，基层兽医队伍承担着遇到疫病强制免疫并作出疫病报告的任务，责任重大。

2.2政府加大扶持力度

国家和政府应该对农村畜牧兽医服务体系建设出台相关的规定，对农村畜牧兽医服务体系建设的相关制度进行完善，对农村畜牧兽医服务体系建设的管理和人才培养制度进行相关的完善，只有在法律的保障下，才能够对农村畜牧兽医服务体系建设工作进行落实和发展。由于法律的强制性的特点，只有建立和完善农村畜牧兽医服务体系建设的法律制度，才能保障农村各地畜牧兽医服务体系建设工作的顺利开展，抵制和阻挠农村畜牧兽医服务体系建设的相关建设，将会受到法律的惩罚。要发展农村畜牧兽医服务体系建设，还要对各地的农村畜牧兽医服务体系建设进行一定程度的扶持和管理，避免发生推脱责任的现象。

2.3强化服务体系

畜牧兽医技术的有效落实，离不开完善的监督管理机制。在农村畜牧兽医服务体系建设的兽医招聘工作中要加强管理制度，规划好责任并落实到人，哪个方面出现问题就直接归责到个人，减少责任不明确的现象。加强农村畜牧兽医服务体系建设的监督工作，对政府扶持的资金要明确去向和汇报。还要引入和应用最先进的科学技术强化农村畜牧兽医服务体系建设，运用科技手段进行兽医技术的推广和监督，减少工作量，逐渐完善兽医技术推广体系。

3结语

本文从兽医人才紧缺、推广资金不足、政策不完善等方面分析了农村畜牧兽医服务体系建设存在的问题，提出了相应的解决措施：组建专业性兽医队伍，政府加大资金的投入以及强化服务体系，力求改善农村畜牧兽医服务体系的建设，期望为农村地区畜禽的疾病安全和畜牧业的发展做出贡献。随着现代技术的发展，农村畜牧兽医服务体系建设也应该将科学技术应用其中，这样能够不被时代所淘汰，只有顺应时代的发展了不断改善农村畜牧兽医服务体系，才能够从根本上促进农村畜牧业发展。

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