浅谈施工现场特种作业人员管理

浅谈施工现场特种作业人员管理

洪博,刘远煊,周诚涛,杨鹏,高领

中建新疆建工（集团）有限公司西北分公司   陕西  西安  710200

摘要：特种工作人员所处的工作环境具有极大的危险性，极易造成人身伤害，对操作人员、对他人、对周边设备的人身安全造成极大的威胁。如果没有很好的管理，或者是工人的安全意识不强，没有足够的专业知识，那么很可能会发生事故。从这一点来看，特种作业是一项极其危险的工作，极易发生群死群伤的重大事故。文章对如何加强特种工作人员的安全施工管理进行了简单的探讨。

关键词：施工现场；特种作业人员；安全施工管理

随着建筑业的发展，“高、大、新、特”型建筑的出现，工程建设单位对特种技术工人的需求与日俱增。但目前，施工企业的特种作业人员质量参差不齐，使得其安全管理变得更加困难。在统计了一些事故后，不难看出，在工地上，由于特种工作人员没有任何的证件，或者是因为他们的身份证明不合格，导致了他们的工作不能按规定进行，在所有的意外事故和死亡中，违反劳动纪律约占了40%，这个数字相当高。所以，在特种工作中，员工能否熟练的进行安全操作，以及良好的安全意识，都与安全生产有着密切的关系。

一、强化特种作业人员管理的重要性

在建筑工程中，特种作业是最易造成人身伤亡的工作，因此，在进行工程建设时，施工单位必须充分认识到对特种作业人员的管理工作的重要性，要认真总结事故发生后的经验，并积极借鉴施工现场特种工作人员的管理方法，要严格执行各种预防措施，不断强化员工的安全责任意识。尤其是部分企业，对特种作业的安全意识很强，但是因为缺乏资金投入，没有持续开展特种工作的训练，这就造成了部分特种岗位工作人员仅持有一张证书，用于应付安全生产监管，一些特种作业工作人员，甚至不符合有关规定的要求持证上岗，对特殊工作人员的复查没有得到充分的关注[[1]]。

二、对工地上特种工种人员容易出现的问题进行梳理

（一）部分特种作业的从业人员无证上岗、不按规定进行工作

部分原因是施工现场管理人员思想松懈、安全观念不强，未取得许可证的员工上岗，有的单位在做特种作业时没有合格的工作人员，就会安排无证人员上岗。特种作业工作人员资格证书的有效期为2年，经延长审查合格的，延长2年。一般工程建设的工期比较长，如果一些特种作业工人的工作许可证已经过了审验的时限，但在某些特定的工作还没有完成的情况下，项目监理部门应当立即通知施工方，更新操作证书材料[[2]]。

（二）部分特种作业的员工安全意识薄弱，专业技术水平低

在对施工工地安全检查的过程中，经常会发现一些特殊岗位的工人存在着安全意识不强的问题，例如：吊车工人在高处作业时不戴安全带、电工工作时不穿绝缘鞋、焊工工作时不戴防护口罩等。同时，在施工现场，由于某些特殊工种的安全作业技术和安全操作知识不到位，造成了施工人员在施工过程中不按设计图纸施工，凭经验、图省力等原因造成施工现场的安全防护设施不合格。由于这些原因，特种作业工人的安全操作技术水平不高，在施工现场存在着一定的安全风险。

（三）工地上特种作业工人的安全教育和技术知识交流不到位

有些施工单位的管理人员认为，这些专业都是通过正式的培训，通过了严格的考试，获得了相应的安全操作和安全知识，所以在工地上的教育和培训工作可以被忽视，甚至可以不做。在某些工地上，某些特殊工种的操作人员在其工作内容中仅凭经验应注意的安全事项，常常会在工地上产生意外的危险，造成的安全隐患得不到及时处理，造成安全事故。

三、解决施工现场特种作业人员管理问题的措施

针对这些问题，对建筑工地上的特种工作人员进行安全管理已经迫在眉睫，必须引起有关部门和有关单位的重视。本文提出了相应的解决办法和对策：

（一）加强特种作业人员的培训与核发，确保供需均衡，确保持证上岗

按照国家有关规定，特种作业人员必须持有相应的资格证书，而特种作业操作资格考试分为两个部分，一是安全技术理论，二是实操，只有通过了考核，才能获得特种工作许可证。特种作业许可证的有效期通常为6年，是国内通用的。而且，操作证每隔两年就要重新审核一次，但对于那些在特殊岗位上工作了十年以上的员工来说，只要满足一定的条件，只要得到有关部门的许可，他们也可以在六年内进行一次复审[[3]]。

督促施工单位项目部、班组在作业人员进入现场或安排特殊作业之前，必须严格审查特种作业人员的资质，在确定工作人员的专业资质后，可以安排工作，否则，不能安排工作。监理项目部要对工地的持证上岗进行随机抽查，防止工地由于工期紧张而安排非特种作业人员。

（二）对特种作业人员进行上岗前的安全教育和培训

由于特种作业所处的工作环境具有很高的危险性，要求各施工单位加强安全教育、培训和交底工作。对特种作业的安全教育和技能知识的教育和培训要有针对性，并要履行相关的签字程序。在交底时，要对施工现场可能存在的危险和安全技术做一个详尽的说明，在交底时要有一个应急方案，在交底后要进行一次检查，如果不合格，就不能上岗，必须经过重新考核，这样才能上岗，这样才能保证培训工作的顺利进行。

（三）强化建筑企业文化，培养员工的归属感与组织意识

建设单位要把劳务派遣的特种作业人员列入企业日常管理工作范围，建立专门的专业班组，开展集中培训、岗位竞赛、年终评比、表彰先进、观摩学习、座谈交流等各种活动，关心他们的生活，关注他们的思想，尊重他们的意见，鼓励他们进步，改善他们的工作环境，把他们和他们的管理者同等对待。有实力的建筑公司，可以在一定程度上聘请专业技术工人，在工地上进行培训，以丰富管理，提高企业的实体和现场施工能力。

（四）强化员工的日常工作培训和评估，增强他们的工作技能和安全意识

一是组织和宣传有关法律、法规、文件和企业规章，加强安全管理制度的贯彻落实，引导员工严格遵守安全操作规程，依章作业。二是加强对本行业的安全知识和职业技能的普及教育，加强特殊工作人员的安全意识与工作能力，可以采取会议，集中学习，观摩交流，岗位比武，施工现场培训，观看视频，分析事故案例，分发材料，灵活多样，因地制宜的方式。三是加强员工入职前的审核与评估，严格把关。考核内容包括：岗位证、身份履历、思想情感、语言反应、心理素质等。考核内容包括两个方面：一是理论测验，二是实际操作。未通过审核的员工不得参加工作。四是在工程建设中，通过定期或不定时的现场模拟和现场考核，以达到优胜劣汰的目的[[4]]。

（五）施工现场监督施工单位对特殊工种的操作流程进行跟踪和监督

对每个工序进行监督、验收；检查工作流程的安全运行和安全可靠度；对存在的安全隐患，要对其进行整改，并采取相应的措施，以避免事故的发生。

（六）提高待遇，增强吸引力，引导具有较好素质的员工参与特殊工作。

政府有关部门要遵循市场规律，制定合理的工作定额，以指导特殊员工的流动。建筑企业、劳务派遣单位要及时进行调查，积极与市场接轨，切实落实和增加员工工资；要建立每一位特殊工人的个人资料，包括人员名单、工作经历、劳务派遣合同、三级教育、岗前考核、身体和思想状况、操作证和上岗证资料、施工期间工作评价等；要根据绩效考核的级别，引入激励机制，对特殊员工进行不同的薪酬和福利，以最大限度地激发员工的工作成就感。

结语

无论是对特殊工作人员进行安全教育和上岗，都是为了强化在工地上的特殊工作人员的管理，只有提高了操作人员的安全技术和安全意识，才能减少意外，才能达到安全生产的目的。

参考文献：

[1]赵一桦，杨宏双，赵俊翔，等.加强施工现场特种作业人员的管理[J].云南化工，2018，45(3):54.

[2]张淼.塔吊安拆特种作业人员实操培训体系研究[D].湖北:华中科技大学，2019.

[3]许更亮，曹军.电工特种作业人员培训的思考[J].考试周刊，2018(A1):196.

[4]徐州市育洋智能科技有限公司.一种建筑施工特种作业仿真操作考试装置:CN202022256104.2[P].2021-04-27.