法制计量工作分析与讨论

法制计量工作分析与讨论

 ,郑磊

淮南市计量测试检定所  

摘要：当前我国的计量工作已发展多年，取得了长足的进步，但仍存在部分问题，本文就法制计量当前存在的问题进行分析与讨论，以期为法制计量工作的不断完善与进步，提供一定的参考价值。

关键词：法制；计量；分析

1内部环境问题分析

1.1计量基础工作薄弱　　

伴随着我国市场经济体制的建立，在计量管理工作方面逐渐步入正轨，但是在某些经济不够发达的地区，在计量管理的工作方面还不够成熟，计量基础工作相对较为薄弱，一方面是基层计量人员较为缺乏，而且这些计量人员的专业能力有限，所以在相关的工作开展方面会受到一些阻碍[1]；另一方面则是企业管理制度不够完善，受到市场和资金等因素的影响，无法在计量管理工作方面投入更多的人力和财力，也无法吸引高素质的计量人员加入，所以影响了相关工作的开展。计量人才的缺乏是影响很多中小企业管理的主要因素，虽然国家和政府在企业相关的计量准则方面有很多的政策，但是由于缺乏专业的计量人员导致了政策无法得到有效执行，因此也无法发挥计量基础管理的作用[2]。

1.2内部控制建设薄弱　　

目前我国企业中内部控制的建设还不够完善是企业出现计量造假的重要原因。一方面，内部计量不完善。企业管理人员以及工作人员对于内部计量的重视程度不够，在内部计量工作的过程中配合程度不够，而且由于内部计量人员与工作人员处在同一个空间中，很多内部计量人员在计量的过程中睁一只眼，闭一只眼。另一方面，企业的管理人员直接影响到计量人员的活动[3]。很多企业的计量人员的升迁以及职位调动都受到公司管理层的影响，所以在公司管理层要求计量造假时无法干脆的拒绝。　

2外部环境问题分析

2.1计量法律法规不健全　　

我国的计量制度近年来随着我国制度的不断完善而不断完善，法律中对于计量工作人员遵守诚信道德规范都有一定的要求。但是这些计量法律规范虽然有一定的要求，但是在计量诚信道德上都是原则性以及要求的记录，对于计量道德的要求并不细致，没有对于计量道德进行细分，而且在违反计量道德惩罚制度建设方面还十分不完善，因此在实际的执行过程中还存在很多问题，所以很多计量人员对于计量诚信道德法律并不重视，在工作的过程中也就愿意钻法律的空子[4]。

2.2政府相关部门的监督与管理不力，相关处罚力度还不够强　　

政府监管的行政干涉。当前我国要求企业进行计量信息披露与企业间的计量核算是一种对企业监督相互补的方式，由于我国当前的计量管理机制并不完善，计量管理与企业的政府部门之间信息交流并不畅通，各个部门之间各自为政，因此在计量问题的发现方面变得十分不容易。

3计量人员自身素质问题分析　　

从某种意义上讲，计量人员诚信道德建设管理体系不完善的原因，我国计量人员不遵守诚信道德重要原因是自身的经济利益驱动。一方面当前很多公司的管理者都负责对于公司的计量部门的管理，因此计量工作人员的绩效，工资以及升迁都受到公司管理的部门的管理，所以一些计量人员为了保证自身的工资，升迁等利益，就迎合公司管理层的要求，对于企业的盈利进行造假。另一方面，计量人员在工作的过程中经常会民艾迪各方的诱惑，在面对这些诱惑时，一些计量人员为了实现自身的效益，选择铤而走险。

3.1计量人员法制观念淡薄　　

我国计量人员的培养方面，主要的精力通常集中在计量人员的专业技能培养方面，所以无形中就忽略了法治观念和职业道德的培养。一方面，目前我国的计量行业竞争较为激烈，计量人员的就业压力较大，很多人认为找到一份工作不容易，在工作中都要听从领导的安排，所以无法顾忌工作行为中是存在违背职业道德甚至是违法乱纪的行为，同时有的计量人员认为，即使自己参与了计量信息造假或者其他不良行为，但是这是在领导的授意下完成的，所以不需要自己承担责任，发生问题自然有领导承担，正是这种法律意识的淡薄，才会导致很多计量人员与领导共同参与违法行为。

3.2社会环境的影响　　

良好的社会环境对企业的发展也会产生较好的促进作用，反之，如果社会风气受到影响时，计量人员的诚信道德自然也会受到影响。有些计量从业人员受到社会不良风气的影响，贪图享乐，或者为了追求其他的目的而经不住诱惑，盲目的追求金钱利益而将诚信道德抛之脑后的大有人在。计量工作本身就是与资金、金钱打交道，所以他们的意志是否坚定对于诚信道德的影响很大，尤其是在整个计量行业中岗位诚信道德建设不够理想的背景下，很多计量人员把持不住而参与到违法行为中。

4计量制度不够规范

4.1现行计量管理制度在结构上缺乏相应的完整性和系统性　　

在计量规范和准确的执行过程中发现，大部分的规范和准则都分布的较为分散，其中有些内容是能够紧跟时代发展形势的，但是仍然有很多制度内容并没有完全与中小企业的经营管理完全符合，所以导致了无法形成一个专门针对中小企业的完整的计量管理体系，企业的经营也无法做到有章可循，因此账目的准确性和真实性经常会受到影响。

4.2计量制度的严肃性受到损害　　

计量制度的建设与完善是确保计量工作有效执行的基础和保证，因此计量制度必须要具有严肃性和权威性，计量人员的日常工作要严格遵守计量制度的要求，才能保证计量管理的有效性。从目前民营企业的计量制度建设方面可以看出，有些计量人员利用管理制度不完善的问题而有机取巧，或者是擅自利用不规范的手段对计量信息进行篡改，影响计量信息的真实性，因无法为计量信息的使用者提供有效的依据。

4.3相关监管缺位　　

监督管理工作的缺失是导致计量诚信道德建设成果受到影响的主要原因，由于监督和管理制度不够完善，因此导致相关的工作无法顺利开展，没有切实可行的途径和方法，缺少制度为依托的管理工作缺少可靠的依据，在管理成效方面也始终未见。另外，相关的监督和管理部门对于违法乱纪的行为惩罚力度不够，违规成本不高，所以屡禁不止。

5总结

针对计量监督机制的构建，可以借鉴国外成熟的监督机制建设经验，分别针对内部和外部建立起相应的监督体系，保证的内部监督环境和外部环境之间的有效配合，再这样的监督环境下，计量人员也会自觉遵守相应的制度管理要求，有效的减少或者避免计量造价行为的发生，有利于促进良好运行。需要适当增强计量的监督的作用，同时对于计量人员队伍进行必要的管理和监督，对表现良好的计量人员要加大表彰和奖励的力度，而对于参与计量造假的人员则要进行处罚，或者采取更加严厉的惩罚手段，奖惩有度，才能在企业中形成良好的计量监督环境，避免造假等行为的发生。

一方面，从业人员本身需要对自己提高要求，严格遵守相关的规定和准则，不断提升自己的专业技能和道德素养。另一方面，企业需要积极建立起一个系统的监督实行体系，帮助从业人员更好地规范自身的行为。此外，政府相关部门也应当积极执行相关监管责任，出台相应的法律政策来调整一些不当的行为。推崇诚信道德，是现代计量管理的必然要求。在社会各方面的积极努力下，计量人员的诚信道德一定能够得到加强，从而推进计量行业的进步，更好的服务于社会主义建设。

参考文献

[1]为东盟经济共同体做好法制计量[J]. MANFRED KOCHSIEK,HANS-DIETER VELFE,荆书典,李玉全,冯山.上海计量测试. 2017(S1).

[2]计量发展规划（2021—2035年）纲要[J].计量与测试技术. 2022(04).

[3]国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知[J].中华人民共和国国务院公报. 2022(05).

[4]王干.浅析计量管理体制改革发展趋势与发展模式[J].计量与测试技术,2020,47(12):89-90..