浅谈如何提高政府投资项目集中建设管理效益

浅谈如何提高政府投资项目集中建设管理效益

王铁彬

江苏省南京市机关事务管理局基建处，江苏 南京 210000

摘要：就目前的投资项目集中管理模式当中，政府同样也应当在此机遇上抓住工作重点，以此来有效地提高管理工作效益。其中，主要关注项目的概算管理、进度管理以及质量管理。同时也要保障工程建设的安全性。因此，在实施项目投资期间，一方面需要严格控制造价，同时也需要通过采取组织措施、技术措施等多种措施形式，以实现进度的把控，建立健全项目质量和施工安全技术的监管体系，确保项目建设质量。

关键词：政府投资项目；集中建设；管理效益

公共资金作为政府固定资产的一部分，政府在投资相关建设项目的过程中，其管理应重点围绕以提高项目建设质量、降低建设成本来展开，因此若想要建立健全的建设监管机制和工程造价等相关政府投资项目集中建设管理效益，展开相关工作控制措施，那么就需要严格把控政府投资的项目管理。

一、当前政府投资项目管理重点

（一）投资项目概算的控制

即使随着政府投资项目管理机制的逐渐完善，对于相关的项目投资管理方式也较为成熟。但是，近些年以来，政府投资项目超过概算的现象仍然时有发生。项目概算这一方面涉及到的不仅仅是项目前期工作的设计责任，同时也涉及到了单位技术的经济合理性，在前期的设计过程当中，由于对项目规模和相关预备资金了解不够全面，导致申报出现漏项的情况。因此，在进行项目概算的过程当中，应当对项目的规模和相关预算资金进行全面了解，从而有效避免这一情况的发生。同时，通过督促设计单位重视相关投资项目技术的经济合理性，还能够有效的避免只顾技术追求质量的要求，却不顾成本控制的情况发生。

（二）控制项目建设进度和建设质量

健全的工程进度和质量的监管体系，对于政府投资项目集中建设管理模式的未来方向发展有着极为重要的意义，这既有利于市场已形成良性的竞争环境，也能够更为有效的避免劣质工程的出现，又有利于提高各项工程建设的管理水平，以为将来的建设项目管理工作做出更为有利的探索。

（三）项目建设安全的保障

由于建筑这一行业本身就存在着施工时间较长、工作人员的身份较为复杂，且在职人员流动性较大的特殊之处，这也在无形之中为项目建设的安全工作开展加强了实施的难度。而为工程建设提供更好的安全管理保障，不仅仅有利于落实到以人为本，以安全为第一的公共建设理念，同时也能够尽量的降低安全事故的发生，有效降低项目的建设成本。

二、改善投资项目管理效率的具体措施

（一）有效控制投资项目工程造价

降低成本、提高投资建设项目质量是政府的管理职责所在。管理部门为了更好地规划政府投资项目的未来发展方向，也应当意识到工程造价的控制是一个动态的过程，因此，在进行相关项目建设的前期决策以及设计阶段都需要进行严格的把控。

在设计这一阶段，除了需要从经济和理性的角度来选择质量较好且成本最容易把控的方案以外，还需要大力的通过推行限额设计，以此将工程项目的设计工作分解到各个行业领域当中，对每项工作的投资实行严格的金额限制，倘若需要在设计的过程当中，对项目进行变更工作，那么，就必须要从头进行严格审查和经济技术论证，以防出现施工期间因纰漏而产生的不必要损失。在招投标阶段的造价控制，同样也需要以公平竞争的方向出发，在此基础上尽可能的降低工程项目的成本。

（二）多种措施实现进度控制

政府所投资的项目建设进度控制需建立完善的监管体系，提高相关建设管理人员的综合素质。只有让管理人员的综合素质有所提高，才能够更好的实现进度控制。首先需要转变传统的人员制度管理思想，引进现代化的项目管理模式，以探索新型的更有有效的管理模式，如使用单位参与制度的制以及相关的决策的制定，通过引入外部监督和相关的人员的民主监督力量，以此来保障项目建设的进度更为合理。而对于相关的项目管理人员，则应当通过强化其履职尽责意识和责任担当，同时明确相关人员职责，避免了互相推诿责任的情况发生。在项目建设过程中要加强沟通，避免信息不畅所导致的延误或变更。

定期组织管理理论培训和相关的外出交流学习，同样也应当带领相关人员了解，无论是现代化的管理知识，还是相关的管理技术，让他们明白这些都处于一个不断变更的状态之下，建立起学习型的建设团队。除了需要在理论和人力资源上建立起保障制度以外，还需要进行合理的进度管理和组建完善的组织结构，设置进度例会制度。建设单位应定期召开召开工程进度的汇报会，在工程建设期间进度若是出现延误时，要有相应的应急预案，以此来保证施工得以顺利进行。而对于项目进度管理组织的人事机构，则应当由使用单位、设计、施工、监管等多个方面的人员共同构成，也应当包括可以分析项目方案合理性以及技术可行性的专业技术人。

（三）建立健全项目质量监管体系

在项目集中建设的质量监管体系中，主要是以建设项目的质量责任体系为主，进而落实项目建设质量的责任情况，也要规范相关工程建设质量事故的认定和责任追查工作。因此，首先需要确保建设单位在进行工程发包时的合理性，不能将工程发包给不符合其资质要求的单位，也不能强行压缩相关的工程建设费用导致建设质量受到影响。

而在设计的过程当中，也需要对相关设计资质进行合法性的检测。在施工这一方面，则除了应当达到相应的资质要求以外，还需要遵守设计图纸和相关技术要求，对施工人员进行知识考核，以确保其符合相关建设工程的要求。对于工程监管单位，则应当要求其主动避嫌，不能涉及与建设工程项目的设备、材料等有利益关系，还应当选派具有监理责任的工程师入驻到施工现场，对建设项目的质量进行实时监察。

结束语

总而言之，随着城市化进程的不断推进，城市中的人民生活水平也在不断提高，政府主导投资的建设工程项目也会不断增加。基于以上，本文通过探讨，通过探讨政府投资项目集中建设的管理模式，并规划对其未来发展方向提出几点。

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