安全评价过程控制优化探究

安全评价过程控制优化探究

何孝忠

云南恒然安全技术有限公司   云南省昆明市   650224

摘要：安全评价工作在企业安全生产管理中发挥着重要的作用，通过安全评价工作能够形成完善的安全评价报告，能够为企业安全生产和安全生产应急管理部门加强监督管理和综合整治工作提供重要的依据。因此，需要加强控制安全评价过程，提升安全评价工作质量，形成科学完善的安全评价报告。本文将根据具体实践工作扩大安全评价工作过程控制范围，梳理安全评价过程控制中存在的主要问题，并结合实际提出具体的改进优化对策。

关键词：安全评价、过程控制、优化对策

安全评价工作是一项深入研究分析企业安全生产现状并客观反应企业安全生产工作存在的问题和隐患的过程。安全评价主要是有效应用安全系统工程理念和方法进行安全风险辨别和评价的过程。通过安全评价过程控制能够有效解决安全评价结论缺乏标准规范管理的问题，是确保安全评价机构顺利开展工作的关键，能够有效针对当前存在的安全问题并采取有效措施和排除安全隐患。我国正式发布实行的《安全评价检测检验机构管理方法》对安全评价机构提出了更高的要求。通过安全评价过程控制能够规范安全评价工作过程，大多数的评价机构已经形成了符合实际的体系，并设置了过程控制的专职负责人，以便能够更好的实现过程控制的目标。安全评价过程控制体系包括三个层次，第一层次是过程控制手册，主要描述方针和目标，并划定职责权限等；第二层次是程序文件，明确安全评价工作方法和途径，确定各部门在评价实施中的具体职责；第三层次是作业文件，确定完成评价的具体工作步骤并以指导书的形式展现。传统安全评价机构过程控制体系主要是围绕客户需求、人员以及监管要求等进行管理，主要是进行评价互动事前、事中和事后监管等。

一、安全评价过程控制存在的主要问题

（一）安全评价过程控制效果欠佳

部分安全评价机构过程控制体系构建仅仅关注了安全评价项目执行过程的技术性和规范性的要求，没有将机构内部智能部门的写作、评价工作的深度以及评价信息反馈等方面充分考虑，这样将不能够有效应用资源，也不能够实现连续控制和持续改进，较大程度的弱化了过程控制对评价过程和结果的保障效果，与机构整体绩效提升有所偏离。在具体工作实践中，存在着较多的安全评价报告都是由1名安全评价师独立完成的情况，项目评价组并没有发挥出应用的作用，成为了一个摆设，还有可能增加了评价组内其他签字人员的关联风险，也容易出现组内成员拒签或者代签等问题。

（二）评价师队伍的综合素质欠缺

安全评价工作具有很强的专业性，也具有较强的系统性，特别是大型且复杂的项目需要具有很高综合素质的安全评价人员，评级师如果没有进过长期的研究和努力将不会成长为一名优秀的评价师，也就不会具有独立完成评价报告的综合能力。在具体工作中，一份评价报告会交由不同的评价师进行审核，经过审核得到的问题各式各样，有些时候还会出现不根据评价项目实际情况硬套标准条文等问题。另外，还有一些安全评价机构实行拿来主义，不注重优化提升和整合自己的评价师队伍，不能够编制出具有特色的安全评价报告，容易出现较多的问题甚至地基错误，形成的评价报告不具有参考价值。

（三）评价过程控制过于狭窄

一些安全评价机构合同管理没有包括全面的过程控制，通常来讲，安全评价机构和委托方直接签订合同相对具有较好的过程控制，在与合作方签订和同事会缺失一些过程控制内容，这样会导致安全评价过程存在着较多的风险，也会导致评价机构和安全评价人员都有着一定的风险，不但会对服务企业造成安全隐患，还会对自己有着较大的损失风险。在具体工作实践中，安全评价机构针对法定安全评价项目一般控制得非常明确，针对其他服务咨询项目和评估项目等缺少过程控制。但是，在实际工作中未纳入过程控制的项目占比越来越多，也不断提升服务质量要求，因此，需要相关机构进行重点关注。另外，报告后期利用常常在过程控制之外的问题也需要注意，安全工作委托方对安全评价过程和评估成果的满意情况，委托方安全管理工作有没有因为安全评价取得了提升，是否还会进行后期的合作等，这些问题安全评价机构通常不再关注，经调查研究得知，如果不能够明确解决这些问题就不能够达标评价工作已经结束。

（四）评价过程接口管理不足

存在着很多安全评价机构没有将过程之间的接口和各项活动之间的关系管理进行重点关注，在具体实施中，需要充分利用这些结构关系将安全评价工作形成一个整体，促进安全评价机构产品能够流水号高效率生产，还能够有效促进双方综合满意度的提升以及促进评价机构整体绩效的增加。因此，在安全评价机构方面，需要在过程管理中重点关注过程衔接。在评价工作实施中评价机构市场人员和技术人员配合协作存在着较多的问题，主要体现在过程中的协调和相互配合较为混乱，不但会导致评价机构成本支出增加，还会造成与委托方的合作关系遭到破坏，这将会出现一次性合作，不会再有下次合作，很难形成稳定长期的合作关系。在政府采购项目中合同评审到评价实施过程接口问题较为突出，如果不能够认真对待，就有可能会触碰到黑名单的边界。

三、安全评价过程控制优化对策研究

安全评价过程控制对于安全评价工作质量有利，也能够提升安全评价报告的质量和应用价值，通过研究，安全评价过程控制优化主要从以下三个方面进行。

（一）过程控制贯穿安全评价全过程

在安全评价的各个过程都是输入也是输出，均会对后续的过程有着较大的联系，影响到后续的过程。安全评价链条可以按照时间分为项目承接、评价实施和成果检验三个阶段，每个阶段均有各自的抓哟工作内容弄和相关的责任方。明确评价的三个阶段之后各个过程之间的接口也就随之明确清晰了。从实施过程看，安全评价过程控制要能够贯穿于评价的全过程三个阶段，同时，安全评价机构还要进行内部风险管理控制工作，促进安全评价工作质量的综合提升并全面增强人员和机构抵抗风险的能力。

（二）加强团队化建设

安全评价机构要在人力资源管理方面加大力度，创新人力资源管理思路，在人员招聘培训、使用考核以及辞退等环节体现先进的管理理念，使每一名工作人员能够有效的对接评价机构的目标，都在团队中展现自己的专业特长，实现在评价机构团队中是紧密的合作伙伴，实现团队成员之间的紧密合作和优势互补等。安全评价机构中参与过程控制的职能部门和人员应重点关注机构的目标，再倒推分解各个过程接口的管理，促进内部能够高效顺畅的写作，促进安全评价过程能够各负其责且有序完成，在日常工作中要注重团队的建设，促进工作人员能够向着一专多能的方向发展，更好的实现评价机构目标。评价项目组所有成员在勘察项目之前要进行一次深入的交流交底、信息共享以及查缺补漏等，将后期实施风险有效排查。

（三）有效发挥专家的作用

评价机构内部专家通常是二级技术审核人和评价项目中的技术支撑力量，他们在机构运行中具有较大的责任。评价机构在内部还具有技术传授老师和产品质量控制着两个身份，要充分发挥专家作用。另外，安全评价机构在工作实际中，还要根据实际情况打造具有扎实技术的项目团队，编制高质量的评价报告，在需要的时候还要聘请知名专家指导并参与项目。

四、结束语

综上分析，安全评价机构在市场潜力不断增加和服务对象不断扩展的背景下，需要强化安全评价过程控制。在安全评价过程控制中存在着控制效果欠佳、评价师队伍的综合素质欠缺以及过程控制过于狭窄等问题，为了优化安全评价过程控制需要将过程控制贯穿安全评价全过程、加强团队化建设并有效发挥专家的作用。

参考文献

[1]朱敏.过程控制和风险管理在安全评价中的重要性[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2021（4）：23-24.

[2]刘瑞倩，丁世玲 . 过程控制和风险管理在化工安全评价中的重要性[J].化工管理，2021（4）：108-109.

[3]高玉良.安全评价过程的风险控制[D].北京：中国地质大学，2010.