山区农村公路的养护与管理措施探讨

山区农村公路的养护与管理措施探讨

梁峰华

凤山县公路管理所   广西河池547600

摘 要：农村公路作为农村地区非常重要的公益性基础设施，近些年来得到了大力的发展，农村公路的建成，给农村地区的人民带来了巨大的便利，同时也推动了农村地区经济更好更快的发展。所以，为了延长山区农村公路的使用寿命，必须要提高对其养护管理工作的重视，要能够制定科学的养护管理方案，降低路面病害发生的概率。本文就山区农村公路的养护与管理措施展开探讨。

关键词：山区农村；公路养护；管理措施

引 言

随着社会经济的不断健全和发展，农村公路体系建设得到了跨越性发展，山区公路在农村经济发展实践中扮演着十分重要的角色，成为连接山区农村和外界的桥梁和纽带。在此过程中，山区农村公路的养护和管理也是其中不容忽视的关键问题，如果山区农村公路缺少必要的养护和管理，将在很大程度上减少公路的使用寿命，进而给山区农村经济发展带来较大的不利影响。因此在这样的情况下，结合山区农村公路养护和管理过程中存在的实际问题，提出行之有效的解决对策，对于促进山区农村经济发展，具有十分积极的理论和现实意义。

一、我国农村公路养护管理现状

现阶段，为了推动山区农村地区能够更好更快的发展，政府部门出台了一系列的惠农政策，例如“以奖代补”、四好农村路建设、以及社会主义新农村建设等新政策，这些政策的出台，给农村地区的发展注入了更强的动力。随着农村地区发展建设水平的不断提高，对公路的需求也在逐渐增大，因此对公路的质量也就有着更高的要求，所以在现阶段的农村公路建设中，路面等级以及公路的通达能力都需要得到不断的提升，因此四通八达的道路交通网络也正在逐渐形成。

在快速发展的时代背景之下，山区农村公路的使用率在得到不断提升的同时，其路基、路面损坏情况也变得更加的严重，造成这种原因的主要原因就是，道路养护管理不够全面，养护管理力度跟不上路面的使用需求，久而久之就会出现各种形式的路面病害。

当前阶段农村公路养护管理中主要存在以下问题：硬化路面的断裂问题较为严重、路基下沉导致部分路段无法正常通行、公路养护管理的主体不够明确、养护责任落实不到位，青壮年劳力外出务工等，也正是因为这些问题的存在，使得大部分的公路都处于无人管理的状态。除此之外，在部分地区，由于笔者所在地属于重点帮扶地区，县级财政无力承担道路日常养护自筹资金，当地群众生活水平低，想筹集资金用于日常的公路维护也是非常困难的，资金上的匮乏也是导致农村公路无法正常开展的原因。

一、当前山区农村公路在养护和管理过程中存在的主要问题

2.1山高坡陡，养护管理难度较大

通常情况下，山区农村的地势都不平坦，加之长期受到雨水的冲刷，居住分散，人口稀少，养护资金严重不足，日常养护不到位，因此一般山区的公路路面受损比较严重，坑洼不平、板面破裂等现象屡见不鲜，这就在无形之中加大了公路养护和管理工作的难度。如果不及时对山区农村公路进行养护和管理，山区农村车辆的正常通行就会受到较大的影响，并且还会在一定程度上加大对于山区农村公路的破坏程度，进而影响通行安全。因此，一定要对山区农村公路的养护与管理工作给予足够重视，提高山区农村公路的安全系数。

2.2山区农村公路标识容易发生损坏

由于山区农村地理环境复杂，公路也不像城市公路那样平坦，因此车辆在行使的过程中要想保证一定的安全性，交通标识的作用是不容忽视的。每当经过危险路段的时候，交通标识就可以起到一定提醒和警示的作用，提示车辆减速，从而提高行使的安全性。但是从实际的山区农村公路情况来看，由于养护和管理工作不到位，因此导致许多山区农村公路的标识都存在不同程度的损坏现象，许多路段的公路标识已经无法辨认、缺失，安全设施不要位，这就会给行车带来一定的潜在性威胁，从而大大提升山区农村公路的交通事故发生几率，缩短山区农村公路的使用寿命。

2.3 养护资金来源渠道少

有很多地方对农村公路的养护质量管理工作出台了一系列的政策，把养护质量管理的资金，列入财政预算当中去，甚至还规定了比较特殊的养护占据的比例，可是地方财政相对较为薄弱，利用在农村公路养护当中的资金限额仍然较为有限，使用在农村公路养护工程当中的资金，仍然是比较有限的。目前农村公路量大面广，而且存在很多资金缺口，质量管理人员难以落实相关的设备、资金，所以对农村公路当中所产生的病害也没有办法及时维修，很难让路况稳定维持，而整个农村公路损坏的更加严重，甚至造成了一定的恶性循环。

2.4农村公路实行有效管理难

从现阶段的农村公路养护管理现状来看，由于农村地区的公路非常的多，且分布的非常散，经常会遇到死胡同，这也在一定程度上给公路巡查工作带来了巨大的困难。而近些年来，随着农村公路事业的快速发展，农村公路里程数也在不断的增加，因此各种侵害农村公路的行为也会不断增加，现阶段农村地区的公路养护管理技术人才的数量又非常的有限，在技术、设备、人才等各方面因素的影响下，根本无法对农村公路进行更加有效的养护管理。

三、山区农村公路养护与管理对策

3.1采用统一的建设标准

虽然我国不同农村地区的实际情况不同，但是在农村公路养护工程质量管理工作开展之前应当根据整体的情况来进行标准统一，并广泛征求多方面的意见，以形成统一的建设标准。在具体的施工环节，施工人员也要按照相应的规范操作标准来实施，从细节方面入手，做好养护工程质量管理的各个环节，保证各个施工环节的开展都能够按照一定的标准来进行，保证施工的进度和质量。

3.2加快推进农村公路养护市场化

现阶段，随着我国经济与科技的发展，农村公路养护工作已经不再单一，而是逐步向着市场化的方向发展，为此，政府方面应当鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标，并采取政策大力支持养护企业跨区域参与市场竞争。通过政府方面的鼓励，使得企业可以签订长期的养护合同，保证后续养护工作的顺利开展。同时，政府方面还可以适当地采取一些政策，允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司，参与公路养护工程项目竞争，改变目前公路养护企业过于分散、效率低下的情况，从根本上提高工程养护管理水平。

3.3强化农村公路管理队伍建设

从政府的角度进行分析，政府的养护管理工作部门要想得到进一步的发展，其应当从队伍建设工作入手，相关部门要适当地增加对应人数，并通过增加福利和薪资待遇来吸引更多的专业人才，以提高队伍的整体质量，保证公路养护建设工作的顺利开展。与此同时，当公路管养队伍充实后，企业应当根据实际的施工情况来建立相应的规章制度，明确不同部分、不同岗位的具体权利和责任，并鼓励各个部门之间进行沟通交流，进而调动各部门的工作积极性。

3.4多渠道多方位争取养护工程项目资金

公路养护工作的开展需要大量的资金，仅靠政府单方面的资金支持远远无法满足预期的养护目标，为此，政府方面需要从多渠道、多方面来向相关的企业或是单位来争取公路养护工程资金。为了解决资金方面的问题，在公路建设阶段，政府可以通过招标的方式来吸引企业，并适当的推行一些地方性的捆绑招标政策，以使得更多的企业能够积极地参与到道路养护建设过程中。此外，政府还可以与企业签订一些长期的道路养护和修复工程合同，以保证农村公路通过精细化养护，尽可能地少病害、少修复，将公路养护工作落到实处。

3.5采用矫正养护的策略

在增加日常巡查力度的同时，养护管养部门需要使用矫正养护的方法，这种养护策略适用于一些危害性较小的地段，也就是路面的病害在发生的初级阶段，当巡查人员发现了一些轻微病害之后，工作人员需要按照病害发生的具体原因采取相应的补救措施进行技术性的修复，一旦产生了轻微的裂缝，可以使用挖补法来修复，或者是使用现场热再生的方法来进行修补，对路面进行加热，让其软化之后把新的混合材料和再生的添加剂铺设上去，使路面能够现场再生，通过压实修补。校正修复在一些危害性相对比较小的阶段比较适用，而对于危害比较大的路段，公路的养护管理部门可以按照相应的规范来分析病害所产生的具体原因，来进行中修养护，比如一些裂缝比较大的区域，可以使用开凿、干燥、撒沙等相关的技术处理方法，从而使得路面的通行能力获得提升。

3.6注重对养护工程质量管理主体权责的明确

如果想要真正地实现农村公路养护工程质量管理工作水平的全面提升，那么明确工程质量管理主体权责就是非常重要的，有关部门必须要对相关的法律法规制度有所了解，并且要全面地遵循。在展开相关工作的过程当中，纳入农村公路养护工程质量管理的有关工作，对养护工程质量管理的主体必须足够明确，同时也要有效地划分职责，不仅如此，利用树立公示牌的方法，可以让工程质量管理的职责以及主体更加明确，通过农村公路养护工程质量管理工作方面的监督工作，养护工程管理的水平和质量都将会有所提升，为之后的农村公路使用时间的延长打下坚实的基础。在进行农村公路养护质量管理的过程当中，建立一个完善的工程质量管理组织和质量管理主体是非常重要的，要让农村公路的养护工程质量管理工作更加科学有效地落实下去，在进行农村公路养护工程质量管理的过程当中，不同的地区因为条件不一样，所以质量管理工作的适当调整也是不可缺少的，要能够符合当地的实际情况以及科学创新，让农村公路养护工程质量管理的主体更加明确，使质量管理质量有所提升。

四、结束语

综上所述，农村公路是村民出行的关键,只有确保山区农村公路及时进行养护，才能有效延长公路的使用寿命，才能巩固山区农村公路建设成果,促进农村经济的发展。因此，在未来发展的过程中，要能够进一步深化农村公路养护管理体制的改革，推动山区经济更好、更快的发展。

参考文献

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