湖北省丹江口库区库滨带治理规划浅谈

湖北省丹江口库区库滨带治理规划浅谈

曹通，张晚祺，何小花

（湖北省水利水电规划勘测设计院，湖北 武汉 430064）

摘要：丹江口库区是南水北调中线工程水源区，是实现我国水资源优化配置的国家战略水资源保障区。保护水资源、修复水生态、改善水环境、保障水安全，通过工程措施实现“四水共治”，确保丹江口水库“一库清水永续北送”，提升库滨带居民区洪涝灾害防御能力，以满足人民对安全的水资源、和谐的水生态、美好的水环境的需求。

关键词：丹江口库区；库滨带；治理规划

Discussion on the management planning of the reservoir and waterfront zone in Danjiangkou Reservoir of Hubei Province

CAO Tong，ZHANG Wanqi，HE Xiaohua

Abstract：Danjiangkou reservoir  is the water source of the Middle Route of the South-to-North Water persion Project and the national strategic water resources guarantee area to realize the optimal allocation of water resources in China.Protect water resources, restore water ecology, improve water environment and ensure water security，through engineering measures to achieve the "four water co-governance", to ensure that danjiangkou reservoir "one reservoir of water to the north",to improve the flood disaster prevention ability of residential areas in the kubinbelt, so as to meet people's demand for safe water resources, harmonious water ecology and beautiful water environment.

一、规划背景

1、南水北调核心水源区

丹江口库区是南水北调中线工程核心水源地，也是国家战略水资源保障区。南水北调中线工程设计年输水量300亿m3，使河南、河北、北京、天津沿线6500万人口受益，对优化国家水资源配置、保障经济社会可持续发展和改善具有重大战略意义。必须保证“一库清水永续北送”。

2、水域岸线空间广阔

丹江口库区位于汉江上游下段，地处鄂西北、豫西南交界处的大巴山、秦岭与江汉平原过渡区的丘陵盆地。湖北省境内丹江口水库控制流域面积2.12万km2，正常蓄水位（冻结吴淞170m）水域面积565.19km2，库区岸线长度3265.8km。区内水系发达，流域面积10000km2以上河流3条，流域面积3001~10000km2河流3条，流域面积1001～3000km2的河流有5条，流域面积200～1000km2的河流26条，流域面积50～200km2的河流118条。由于区内山丘区超过国土面积的65%，主要城镇和人口多沿库区周边和入库支流沿线分布。

3、区域优势独特

库区及周边区域位于我国中西部地区结合部，汉江生态经济带的中心，在长江经济带、汉江生态经济带和湖北省“一主两翼”发展布局中具有十分重要的地位。区域生态资源丰富，生态系统良好，文化底蕴丰富。

4、发展潜力巨大

湖北省境内库区所在的十堰市，产业结构合理，特点突出。十堰是商用汽车基地，具有良好的工业基础；山地特色农业发达，有机农产品种类繁多；历史古迹、文化遗产和自然环境等资源得天独厚，文化旅游产业欣欣向荣。

二、存在的问题

1、生态环境保护形势严峻

根据十堰市环境质量月报公布的数据，统计了2019年8月至2021年7月共24个月丹江口库区和主要支流入库断面水质监测资料，水环境质量不容乐观。其中丹江口市浪河、官山河共有17次水质低于III类，甚至有劣V类，其他部分入库支流河段也存在水生态环境恶化的趋势，一定程度上影响库区水质，对确保“一库清水永续北送”带来一定的威胁。

2、库滨带水土流失和崩岸隐患加剧

丹江口库区水土流失现象比较严重，现有水土流失面积为11902.09km2，占总土地面积的44.84%，尤其是库滨带，水土流失比例竟达到69%[1]。特别是今年水库首次蓄水至170m后，在库水浸泡和后期水位消落等作用下，岸坡部分地段土体会产生失稳，可能因水库蓄水诱发老滑坡复活和产生新的滑坡以及塌岸等各种地质灾害，

严重威胁库周的耕地、交通设施和居民生命财产安全，对移民安置区、库区道路等基础设施造成重大危害，同时更不利于库区水源涵养及水质保护。

3、区域发展不平衡问题突出

丹江口市原为国家级贫困县，发展底子薄，为保障水源区的水质，产业发展受到严格限制，2019年脱贫摘帽后，基础设施和产业环境仍不完善，仍需巩固提升脱贫攻坚成果；同时因建设丹江口水库两次移民40万人，移民安置和扶贫任务繁重，移民生活和生产条件亟待改善。

三、面临的形势

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。《汉江生态经济带发展规划》和湖北省实施方案、《长江保护法》等一系列重要政策、法规的出台和实施，为丹江口库区深化水环境综合治理、补齐防洪工程短板、加强水土保持和生态修复、推进绿色发展和高质量发展提供了重要战略机遇。与此同时，做好库区水源保护和库滨带水安全保障也面临巨大挑战。

1、水源保护要求更加严格

丹江口库区是国家战略水资源保障区，必须实施最严格的水资源管理和生态环境保护。《长江保护法》第36条明确要求：“丹江口库区及其上游所在地县级以上地方人民政府应当按照饮用水水源地安全保障区、水质影响控制区、水源涵养生态建设区管理要求，加强山水林田湖草整体保护，增强水源涵养能力，保障水质稳定达标。”库区周边县区必须统筹和加强水污染防治、水源涵养和生态修复，进一步减少入库污染物，保障库区和入库支流水质达标。

2、新发展阶段对水安全提出了全新要求

进入新发展阶段, 无论是支撑社会主义现代化国家建设，还是满足人民日益增长的美好生活需要，都要求在持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面全面提标，使库区周边水安全保障能力提档升级；提升防洪工程建设和管护标准，实现防洪减灾能力与现代化国家灾害承受能力相匹配；提高供水保障标准、水资源集约安全利用标准，实现水资源供给保证率和利用效率与现代化国家发展水平相匹配；提高水土保持率等水生态安全标准，实现水生态系统质量与现代化国家绿色发展相匹配；提高江河湖泊管护标准，实现水环境状态与现代化国家人民美好生活需求相匹配。

3、发展方式期待新突破

库区周边城市人口相对密集，水资源承载能力有限，按传统发展模式势必对水资源保护和生态环境保护造成更大压力。必须加快转变发展理念和发展方式，统筹山水林田湖草系统治理，形成绿色高质量发展方式。完善普惠共享的水利基础设施体系，提高水安全、水资源、水生态、水环境、水文化等公共产品的供给质量，不断提高库区人民生活品质，给库区人民带来更多获得感、幸福感、安全感。巩固脱贫攻坚成果，不断改善脱贫群众和库区移民的生产生活条件，增强自我发展能力。同步实现调水工程的长期安全运行和水源区的经济社会高质量发展。

四、规划布局

根据项目区的自然条件和水环境状况，考虑其对丹江口水库水质的影响程度，确定治理任务和治理措施的不同侧重点，形成“一带一区”的空间布局。

丹江口库区库滨带治理范围是库区死水位（150m）至土地征收线（坝前171m接五年一遇回水水位），以及水质基本达标的入库支流。库滨带治理区以提升防洪能力、控制水土流失和修复生态环境为主要任务。重点实施库区和入库支流岸坡的防护和植被恢复，减轻库水水位消落和山洪对岸坡安全的影响。通过生态护坡和林草植被的恢复，减少水土流失，促进库滨带生态系统修复。

五、重要意义

湖北省丹江口库区库滨带治理工程的实施，对保障库区水安全有着重要意义，也是贯彻新发展理念、实现库区高质量发展、满足库区人民的美好生活需要的有力措施。

通过对库滨带的综合治理，可减少水土流失，修复库滨带生态环境，减少入库污染物，提高库区周边城镇的防洪能力，减轻库水位大幅消落对沿岸城镇防洪安全的威胁；既有利于保护丹江口水库水环境，确保南水北调中线工程水源安全，又有利于加快转变发展方式，巩固脱贫攻坚成果，促进库周城镇的绿色、协调、可持续发展，形成汉江流域上下游地区协同发展格局。

参考文献：

[1]孔小莉，张华钢，杨德丽.“十三五”丹江口库区生态环境现状及治理对策研究[J].中国环境管理干部学院学报，2017.4：26-28

作者：曹通   1985.03 男 工程师 主要从事水利工程规划设计咨询工作，