水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

杨聪颖

山东省汶上县水务局 山东省济宁市272500

摘要：水利工程是社会经济发展的物质基础，在防洪排涝、抗旱、区域调水、农业灌溉、水资源合理配置方面发挥着重要作用，促进了经济社会发展。水利工程建设是推动经济快速发展的重要基础，但受工程质量、后期养护管理等因素的影响，水资源利用方面存在一些问题。首先，水资源的利用方式较为粗放，导致水资源浪费严重。同时，工农业生产对水利工程的蓄水功能和水资源可持续利用的要求越来越高，因此水资源供需平衡变得尤为重要。其次，部分地方受自然因素的影响易发生内涝灾害，且水利防汛管理标准较低，导致城市内涝不断发生，限制了水资源的可持续利用。

关键词：水利工程；运行管理；水资源；可持续利用

中图分类号：TV213

文献标识码：A

引言

水利工程的建设既可以满足人们日常生产生活的用水需求，还是防洪抗旱的有效举措，强化水利工程建设质量具有极强的现实意义。在水利工程建设中，有效的开展水资源管理工作既可以为水利工程提供准确的动态监测数据，还能够为水利工程建设的水资源评价、水资源保护等方面提供有效的支持，为水利工程的建设质量提供保障。

1水利工程运行管理存在的问题

1.1管理职责不明确

经实际走访调查，某市水利工程的运行方式及管理制度都比较传统，水利工程运行管理过程中存在一些问题。一是未能明确管理职责，导致在实际工作过程中管理人员间互相推诿，同时所投入的人力、物力无法满足实际需求。二是水利工程运行管理部门在开展日常工作时管理方式单一，经济效益低下，同时水利工程的建造成本较高，后期的维修成本和管理费用较高，水利工程运行面临着入不敷出的局面，对水利工程运行管理造成了负面影响。

1.2信息化水平依然较低

数字化水平是水利工程运行管理现代化的重要标志和重要手段。目前，山东省水利工程运行管理数字化水平明显落后于经济社会发展水平，自动化、智能化程度与其他行业相比也较为落后。水利工程管理信息网络化、控制自动化、决策智能化推进工作离全局现代化要求还有较大差距。

1.3管理制度不完善

从水利工程建设的角度来看，需要由专业的工程维护检修队伍来进行各项工作，对水利工程运行中存在的各项问题进行有效的处理，以此来更好地满足人们的生活需求。但是，在具体维修的过程中，很多检修人员所采用的维修方法具有较强的临时性，由于缺乏对设备维修及保养工作的重视，导致机械设备故障频发，影响水利工程的正常运行。虽然通过水资源管理能够对水利工程的运行情况进行有效的检测，这主要是管理制度建设缺陷导致水资源管理的应用效果难以发挥出来。

2水利工程运行管理与水资源可持续利用的对策

2.1摒弃传统模式，革新运行管理方法

当前传统单一的水利工程运行管理模式已不能满足农业生产的需求，需创新水利工程运行管理体系。首先，要明晰水利工程运行管理权责，按照“谁受益、谁负责”的原则，将管理权责落实到个人，对水利工程建设进行有效管理，提高水利运行的管理质量和效益。其次，水利工程运行管理过程中需投入较多资金，且后期维修过程及管理所需人员较多，仅依靠财政资金无法顺利完成运行管理工作，因此需引进民间资本等，并采取相应的市场经营管理方式，推动水利工程建设项目可持续发展。

2.2强化水资源节约利用

我国水资源分配不均匀，很多地区水资源匮乏问题突出，对人们的生产生活造成了一定影响，强化水资源节约利用，提升水资源利用效率至关重要。首先，要注重管理水平的提升，在完整的政策支持下开展水资源管理，明确节水标准，严格落实水资源开发利用相关项目的审批、验收工作，保障后期的运行管理效率。其次，要加强节水灌溉技术应用，减少水资源浪费，通过应用农业新型节水模式全面提升水资源利用率。相关部门要加大力度推广应用节水灌溉技术，让更多的农户应用节水灌溉技术。同时，加大宣传力度转变农户的思想认知，为进一步提升水资源利用率奠定基础，进而实现节水、节能的目标。

2.3加强对管理人员的培训

人是水利工程运行管理的核心，因此加强人才储备非常重要。专业人员的工作素养是保证水利工程运行质量的关键，科学的运行管理可提升水利工程的经济效益，对农村经济发展起着举足轻重的作用。因此，对水利工程运行管理人员进行教育培训显得尤为重要。首先，对管理者进行全面培训，提高其业务水平，并在实际工作中学以致用。其次，主管部门须有规划地开展人员招聘，使管理人员更好地满足农业及市场经济的发展需求。再次，为了更好地满足水利工程运行管理对人才的需求，需对相关人员进行继续教育，切实提高相关人员的综合素质。最后，在核定农村地区中小型水利工程运行管理单位人员编制的基础上，把维护人员和维修保养业务从水利工程投资运营主体中剥离开来，建立专业化的维护保养团队，通过招标确定维修保养单位。

2.4强化监督，提升工程建设质量

根据水利工程建设相关法律法规，从政策、制度等多方面考虑，明确各部门的工作职责，使监督监察人员在开展工作的过程中有法可依，在法律允许的范围内各尽其职，为进一步提升工程建设质量提供保障。水利工程建设过程中最主要的问题是缺乏完善的管理机制，对后期管理工作的开展造成了严重的负面影响。相关部门要认识到健全管理机制的重要性，并对管理细节进行明确，将管理责任划分到个人，为水利工程运行管理工作的开展创造积极条件。同时，要充分结合实际情况不断完善监督管理机制，确保管理工作更加灵活有效。

2.5更新管理理念，加大资金投入

对于水利工程运行管理，首先要加深对水利工程建设的认识，充分认识水利工程的长期性和复杂性特点，采取科学有效的管理模式和方法，加快对水利工程运行管理制度的优化，及时改变传统的水利工程运行管理理念，将现代化的管理理念融入其中。工程建设过程中将社会效益和经济效益相融合，以科学合理的观念为指引，充分结合农业生产对水利工程项目的实际需求，采取有针对性的措施完善运行管理机制。相关部门要主动参与，逐渐完善监督体系，为水利工程运行管理创造良好条件，进而实现水资源合理利用的最终目标。良好的资金管理是提升水利工程运行管理效率的基础，完善、构建合理的资金管理制度可更好地为水利工程运行管理提供后勤保障，管理部门要拓展水利工程资金投入渠道，避免资金不足对运行管理造成不利影响，提升水利工程的整体运行效率。管理部门要不断完善水利工程基础设施建设，为区域经济发展提供助力，同时做好资金监督与管理工作，逐渐完善水利工程监督体系，并聘请专业人员对运行管理资金进行核算，确保专款专用。财政部门也要及时拨放资金，确保资金落实到位。税务部门要加强对资金应用的管理，推动水利工程建设及运行管理稳定发展，同时促进运行管理单位的经济效益稳定增长。

结束语

随着我国社会经济的快速发展，人们对水资源的需求量越来越多，因此须将水利工程运行管理工作严格落实到位，科学有效地解决水利工程运行管理过程中出现的一些列问题。结合当前我国的经济发展，合理利用水资源，提高水利工程的运行管理效率，全面提升水利工程管理质量及效益。

参考文献

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