冶金工程设计概算存在的主要问题及改进建议

冶金工程设计概算存在的主要问题及改进建议

徐强

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摘要：设计概算是冶金工程投资成本控制的重要依据。文章对设计概算进行了简要介绍，分析了冶金工程设计概算编制过程中常见的问题，如投资者对初步设计概算重视程度不够，设计者提供的内容不完整及概算编制人水平不足等，并给出了相应的改进建议。对提高概算的编制质量给出了几点对策，要选取准确的材料设备价格，执行严格的审查、审批流程，与可研估算进行对比分析等，保证概算的准确性和完整性。

关键词：冶金工程；设计概算；准确性

近年来，在冶金流程工程学理论研究、冶金厂动态-精准设计研究等领域取得了具有创新性的研究成果，以冶金流程工程学、冶金流程集成理论和方法为理论指导的冶金工程设计实践也取得了显著的应用成果。基于先进的冶金工程设计理论、采用动态-精准设计体系设计的首钢京唐钢铁厂工程，已成为新一代可循环钢铁制造流程的示范工程。

1冶金工程设计体系演化与发展历程

1.1传统冶金工程设计体系

中国冶金工程设计的历史可以追溯到19世纪后期的“洋务运动”，其后经历了半封建、半殖民地时期，再到建国以后学习前苏联时期和改革开放初期。从总体上讲，这一时期从国外引进并学习了通用的设计方法、步骤及其工具，但实际上仍处于一种缺乏现代设计理论体系支撑的状态，无论是流程制造业的设计还是离散型制造业的设计大体都是如此。在理论研究方面主要是建立在反应解析、过程解析的“三传一反”基础上，使得研究微观课题较多，注重追求单元工序或单一装置的强化，而缺乏从整体上研究钢铁制造流程的理念。实践证实，单元工序或装置的优化仅能解决钢铁厂生产过程中的局部问题，对全局和整体结构不能产生根本性的影响；而流程的优劣、合理与否则综合影响产品的成本、质量、生产效率、投资效益、过程排放与环境效益等技术经济指标，直接关系到企业的生存与发展。

1. 2传统设计体系的弊端

改革开放之前，囿于中国当时的国情和钢铁工业粗放、简单的发展方式，中国冶金工程设计一直延续着前苏联的设计理念和设计模式，即对不同工序装备的能力进行静态估算，加上工序之间的匹配连接，形成一种堆砌起来的、粗放的生产流程。其特点是只从单元工序的局部出发，分别预留出不同的富裕能力；各工序装备能力的“富裕系数”取决于设计人员的主观需求而不同，而各工序之间的连接方式则是堆砌性的静态连接，缺乏动态运行的计算，采用这种设计方法构建出来的钢铁厂生产流程和工艺装备，在实际运行过程中则会出现前后工序的能力不匹配、功能不协调、信息不顺畅且难以调控。

2设计概算编制过程存在的问题

2.1投资者对设计概算重视程度不够

设计概算作为设计文件的重要组成部分，项目主管部门对工程概算没有管控意识，仅是把概算当作一个工作流程，在不确定概算合理性和准确度的基础上，继续依据概算进行编制项目的设备材料采购计划和施工招投标，都是欠妥当的，仅仅是走形式的概算编制工作。有的企业把经济效益放在首位，在工期或资金的压力下，采取各种措施一味地去压缩施工成本，经常会使设计概算脱离实际，导致竣工决算超过概算，同时也给施工过程的造价控制带来很大的难度。针对上述问题，投资者应该在实际项目进行初步设计时，找相关专业人员来负责管理概算的编制和审批工作。作为业主还应当帮助设计人员收集和提供完整的建设工程基础资料，保证建设资料的准确和完善。需要对设计人员给出的建设方案认真对比，选定最佳的投资方案，同时对施工中可能会遇到的不利条件及影响施工周期的各种情形进行认真、严密的分析，对不确定因素做出预测和判断，这些对造价人员做出较为准确的投资概算都是有利的保障。

2.2设计内容不够完善

设计文件深度不够，直接影响概算的编制质量，准确的设计概算与实际工程造价精度应该相差在20%以内。设计人员对所承担的冶金工程实际情况调研不够充分，勘察工作深度不够，但是投资者又急于开工，导致设计者的图纸设计时间太短，没有进行多个设计方案的优化备选，出现设计不合理，或者不能考虑到项目实施的全部内容，这使得给概算人员提供的初步设计图纸或者设计资料不够全面完整。有的项目甚至会出现设计者用可研估算替代设计概算的情况，这样很容易导致设计概算与实际投资相差甚远的情况。设计概算应根据各专业设计资料来确定实施的情况和具体工程量，项目规模越大，涉及的部门工作环节越多，需要各设计部门把控项目细节，给造价人员提供完整的概算编制资料，并结合项目具体情况说明项目施工是否存在特殊性，比如是否有征地补偿，是否有进口设备，是否引进国外技术，是否需要进行特殊的地基处理，是否有高大模板、深基坑等施工作业。

3提高冶金工程设计概算质量

3.1选取合适的材料设备价格

冶金项目施工周期长，从立项到竣工需要数年时间，编制概算属于项目实施的前期阶段。而现行概算编制中，取消了价差预备费的计取，这就要求编制人能根据项目实施的时间和地点，较准确地预估项目实施的主要材料和设备价格，以防止项目实施过程中材料和设备涨价，导致工程费用不足，耽误项目的实施进度。如近几年钢材价格变化浮动较大，钢材又是建筑工程的主要材料，合理的分析钢材价格的变化趋势直接决定造价的合理性与否。这些都对造价师提出了更高的要求，一方面需要对工程所需设备和主要材料进行全面的市场询价，另一方面根据询价结果和现行的材料价格信息资料，对国内外主要设备材料价格的供需发展趋势进行了解，分析询价的时效性和可能发生的价格变化，最后决定概算需要采用的价格标准。这一项工作虽然费时费力，但是做好这项工作，就能在很大程度上保证概算的质量。因此，大型冶金业工程还需要编制人努力做好此项工作。

3.2进行严格的审批流程

冶金工业项目设计概算必须进行严格的审批工作，才能确保概算的准确性、合理性和经济性。概算评审一般与初步设计评审同时进行。评审工作应该根据具体项目的建设内容、建设规模、投融资情况、采用的工艺等特点，来聘请相关专业的专家成立专家组，进行会议评审。评审会要求建设单位、设计单位和概算编制单位共同参加。评审专家应对冶金建设项目设计方案中的工艺流程、建设规模、投资总额与已审批的可研报告是否符合做出审核。审核设计概算中涉及到的相关法律法规是否是现行标准，工艺流程是否技术成熟、安全可靠，环境保护、资源开发是否符合环保要求，技术经济指标是否最优。在总体设计上要遵循工艺技术安全先进、经济指标合理适用的原则，实现建设项目的投资效益。

3.3与可行性研究估算进行对比

可研估算是项目投资在决策阶段，由于可研估算包含各种不确定因素，冶金建设项目必须进一步编制设计概算，原则上项目的建设内容、工艺方案、建设规模必须严格按照审批的可研报告进行编制。有的概算编制过程没有依据可研执行，工程造价超出可研估算。按照国家发改委投资评审要求，项目的初步设计概算超出可研估算10%时，必须按照各单位工程与可研估算进行对照分析，找出概算超出可研投资的具体原因，并组织相关专家对超出原因的必要性进行评估，确定其是否合理，进而修改概算，再对其进行评审，直到其满足项目批复要求。

4结束语

冶金工业建设项目的初步设计概算对整个项目的投资和实施影响重大，本文通过分析现阶段冶金工业设计概算容易出现的问题，给出了一些应对方法和针对性建议，并介绍了几点提高初步设计概算编制质量的方法，来保证概算编制的准确度和完整性，希望给冶金工程造价管理控制提供参考和帮助，从而为投资者带来预期的经济收益。

参考文献：

[1]殷瑞钰.冶金流程工程学(第2版)[M].北京：冶金工业出版社，2009.

[2]殷瑞钰，汪应洛，李伯聪.工程演化论[M].北京：高等教育出版社，2011.