高速公路征地拆迁档案管理研究

高速公路征地拆迁档案管理研究

谢静

安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司 安徽合肥230088

摘要:征地拆迁是高速公路工程开展的先行工作，因此在高速公路工程中征地拆迁档案是其重要的组成部分，对高速公路征地拆迁档案的管理需要相关工作人员极为重视。本文从高速公路建设出发对征地拆迁档案管理进行探讨研究，以供参考借鉴。

关键词：高速公路;征地拆迁;拆迁档案;档案管理

引言

高速公路征地、拆迁档案是一项非常复杂的工作，涉及到大量的人员，而且还涉及到了各种补偿问题。在土地征用的时候，已经形成了大量的文件，这些文件对于后来的问题，起到了很大的作用，因此，对于土地征用文件的管理，必须非常的谨慎。

1高速公路征地拆迁档案的重要性

高速公路征地拆迁档案既有实际使用价值，又有长期使用价值，价值很大。由于土地征用涉及到的补偿和土地所有权问题，所以很容易与当地的居民或者政府机构产生冲突。当发生争议时，土地征用档案可以成为解决争议的有力证据。不过，在没有任何证据的情况下，这个问题并不是很好解决的，而且就算过了几年，也不可能保证不会再次发生冲突，但是一旦有了冲突，在一定程度上就可以用土地征用文件来解决。因此，高速公路征地、拆迁档案在工程建设的全过程中，对今后的发展具有重大意义。所以，有关部门的工作人员，一定要把土地征用的文件管理得很好。

2高速公路征地拆迁档案管理存在的问题

2.1 相关单位不够重视

很多时候，有关部门的档案管理部门，都无法按有关的管理程序来处理这些文件。在此过程中，不管是单位的领导，还是专业技术人员，都存在着对公路征用文件缺乏认识，也没有制订相应的文件管理标准，造成了档案管理不够统一，造成了征地、拆迁文件的分散。一些单位的档案管理工作不到位，也会造成档案质量不能保证，造成档案遗失。

2.2 资料繁多难以整理

在道路征用档案中，包括相关单位、居民房屋、土地等档案。而且，土地、房屋、土地等方面，都是由政府、建设等部门牵头。从理论上讲，所有的文件都是要统一管理的。但是，在实践中，却出现了各单位的行政审批情况，造成了各部门都存在档案文件，但并不完整的情况。要统一管理土地征用的档案，需要从不同的部门去搜集，但大部分的资料都是相关部门的负责人，很可能会遗失。所以，要把土地征用文件整理好，也是一项非常困难的工作。

2.3 文件资料不规范

文件和资料是征地拆迁档案的一部分，但在现实生活中，有些工作人员偷懒，需要一式两份的文件，必须用手写的方式来处理，而需要原件的，则要用复印件。而且，在人工制作的材料中，往往会有一些潦草的字迹，让人看不懂，也很难保持原状。以副本取代原件，其数据不具有原创性，给档案管理和保护工作带来了隐患。而且，要修改文件，需要居民签字，需要相关人员签字，这就给土地征用文件的真实性带来了困难。

3 如何加强对高速公路征地拆迁档案的管理

3.1 明确高速公路征地拆迁档案归档的责任单位

在公路征用档案的管理中，要明确档案的责任，使档案单位切实担负起档案管理的职责。尽管项目方不直接介入土地征收和拆迁，但施工方还是要保留一套完整的土地征用文件。按照集中统一的原则，施工单位应承担起公路工程征地、拆迁档案的搜集、管理工作，并将档案保存为原件。国土、公安等部门可以保留复印件。

3.2 明确高速公路征地拆迁档案归档的收集范围

土地征用文件的内容包括土地征用、转户、拆迁三个方面。土地征用的信息，主要是政府递交的申请书，以及政府颁发的批准文件。转户部分主要包括土地征用、土地征用的批复、转户名册、安置公证书等资料。拆迁部门提供的信息，包括拆迁协议、会议纪要、费用汇总表等。在金乡高速的土地征用拆迁文件中，每一本书的存档都要对每一份资料了如指掌，不能遗漏任何一项资料，在搜集的时候，要将资料的范围和种类都写得清清楚楚。收集到的信息之后，需要对所有的信息进行详细的检查，确认信息的采集已经完成。

3.3 做好高速公路征地拆迁档案归档的档案跟踪

在公路征用土地征收工作启动之初，土地征用与土地征用文件的归档工作是同步进行的。建筑单位应当配备专业的档案收集人员，并在整个拆迁施工的各个环节中安排相关的工作。同时，施工单位要确保收集资料的人对资料的形成和累积状况有足够的认识，以便在搜集的时候及时发现问题，并采取相应的措施。如果只是在项目完成后再进行图书的整理，会造成大量的档案资料遗失、保存不善，造成档案的不完整或损坏档案的原有性质。所以，在高速公路征地拆迁工作中，应尽量搜集相关的资料。同时，在存档过程中，为了防止由于时间过久造成的文档丢失和损坏，必须对所搜集的档案进行初步的立卷，以保证档案数据的统一管理。在高速公路建设完成后，根据有关法规将事先形成的卷宗进行归类，并根据有关规定进行归类，并通过编制检索目录，方便日后查阅。

3.4 强化管理对相关人员进行培训

为保证公路征地拆迁档案的保管工作，有关部门要把档案管理作为重中之重，并把档案管理工作放在首位。从工程之初，就有文件管理的统一标准。在管理的过程中，要使管理者清楚自己的职责，才能更好地进行档案的管理。但是，与档案管理工作有直接关系的是与档案管理有关的人员，所以有关人员的专业素质也是档案管理工作的重中之重。因此，档案管理部门要加强档案管理人员的业务培训，主动了解其它高速公路项目的项目进度，与各主要项目的建设单位进行联络，并组织培训项目建设、档案的培训。举办培训课程，就是为了让档案管理者们对档案的知识有一个初步的认识，同时也可以将这些知识应用到实际的档案采集和管理之中，从而为高速公路的征地拆迁档案的管理工作做好充分的准备。

结语

总之，公路征地拆迁档案中所涉及的各类信息和人员种类十分繁杂。所以，要想进一步加强对土地征用档案的管理，就必须重视土地征用的档案。同时，有关部门也要承担起对文件的收集和管理工作的责任，在整个工作的整个过程中，都要对文件的收集和整理有一定的认识，在高速公路的征地和拆迁项目一开始，他们就会开始收集和整理档案。同时，要加强有关人员的综合素质，使之能有效地开展档案的搜集和管理工作，为公路征地拆迁档案的管理工作起到积极作用。

参考文献：

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