建筑施工企业全面预算管理的问题与对策

建筑施工企业全面预算管理的问题与对策

刘文光

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摘要：目前，随着社会和经济的发展，城市化的加快，各类工程建设如火如荼地进行，建筑业和房地产业进入了一个高速发展的时期。建设项目是关系到国家和人民生活的大事，影响到整个社会的发展和人民的生产生活，所以建设项目的成功运行和发展就变得非常重要。然而，在众多影响项目顺利进行的诸多因素中，预算管理是一个非常关键的环节，如果出现了项目预算问题，不但会给项目的进度造成很大的阻碍，还会对企业的社会形象造成负面的影响。本文就对建筑施工企业全面预算管理的问题与对策进行分析与研究。

关键词：建筑施工企业；全面预算管理；存在问题；对策分析

一、引言

当前，建筑施工企业从计划经济时代的高利润产业转变为低利润率、前期需要垫资、资金回收周期较长的产业。面对日益激烈的行业竞争，企业要想从中获得生存和发展的机会，就必须加强自己的经营管理，以提升经营效率。全面预算管理是实现资源配置、量化发展战略目标的一种有效的管理方法，是建设工程建设单位发展的重要保证。如何合理分配资金、有效降低成本、稳步提高利润，是当前建设单位面临的一个共同难题。所以，建设单位应该重视全面的预算管理。但绝大多数的建筑施工单位都只是做了表象，常常是有“算”却没有“管”。所以，如何有效地改进建设工程项目的全面预算管理，就显得尤为重要。

二、全面预算管理的必要性

（一）有助于企业绩效考核

预算编制程序为企业制定合理的业绩目标提供了一个完整的信息，而预算执行的结果又是一个很重要的基础。具体地说，全面预算管理能够对各个部门进行绩效评价，并具有一定的激励效果。全面预算是各个部门绩效评价的基础，它可以根据全面预算的完成情况，对各个部门的实际偏差和原因进行细致的分析，并结合实际情况进行总结，在一定的范围内进行统一的预算调整，或者在今后的工作中进一步完善。所以，通过划分职责、考核业绩、奖励和惩罚措施，可以极大地激发员工的工作积极性和主动性，促使公司各个部门更加努力地实现预算目标。

（二）有效地进行成本控制

造价管理是建设单位的关键，也是建设单位的核心能力。运用全面的预算管理系统，对工程造价进行合理的分类、科学的分析，从而增强建筑企业在业内的竞争优势。另外，当前我国的大中型建筑公司正在逐步由传统的建设方式向 EPC、PPP、EPC+ PPP等模式过渡，新模式的出现也意味着新的需求，在为企业提供方便的同时，对企业的预算管理也提出了更高的要求。

（三）提高企业资源配置效率

由于建筑工程的特殊性，不同的工程项目和单位之间的地理位置会有很大的差异，因此，建立一套完整的预算管理体系，对整体的经营和管理起到很好的促进作用。全面预算管理系统整合了所有部门、工程项目，乃至整个企业的所有人员，加强部门与项目的交流，调动员工的积极性，从而提升资源分配的效率，降低成本。

三、建筑施工企业全面预算管理存在的问题

（一）预算编制环节缺乏合理性

全面预算管理是建设单位的一项重要工作，但目前我国大部分建筑施工单位对这一问题的认识特别薄弱。首先是在预算编制方面，目前我国建设工程建设项目的预算编制中普遍存在着以下问题：第一，建设工程项目的前期预算缺乏细致的统筹规划。这使得工程建设中的全面预算管理功能不能得到充分的体现，对工程项目的潜在风险也没有有效的认识和预防。二是在具体实施项目预算时，由于参与人员大多来自财务部，操作层人员的积极性和主动性较差。所以在预算的制定上，工作人员只能被动地服从命令，日益产生不满的情绪。三是由于预算方法的多样性和合理性不能得到保障，即一般的施工单位都会采用增量式预算法，而且在年度预算中没有充分考虑到建设工程项目的实际情况，因而预算编制的科学性不强。

（二）缺乏全面预算管理意识

在目前的市场环境下，建筑行业的竞争越来越激烈，企业的利益最大化一直是建筑企业的经营宗旨，也是公司经营管理人员的奋斗目标。但是，在实际工作中，有些企业经营者对全面预算管理的重要性不够透彻，更没有将全面预算管理融入到企业的经营管理中，盲目追求经济效益，忽视了全面预算管理及其体制的贯彻，导致预算执行、预算控制、绩效考核、成本控制、资金流动等流于形式。长此以往，难以将一套行之有效的全面预算管理系统应用于企业经营管理，使企业管理脱离正轨。

（三）信息管理系统滞后、数据运用能力弱

在全面预算管理中，信息技术起着越来越大的作用。一是项目的基础预算编制通常没有专门的软件辅助；二是预算汇总工作中，尽管有较为专业的软件辅助，但是在实施过程中，对预算数据的合理控制不到位；预算分析与预算评价过程中，多数采用手工分析与评分，应用相关的专业软件很少，对预算分析的精确性、公平性产生了一定的影响。所以，在全面预算管理过程中，各个环节的信息系统的效能已成为制约预算执行的“瓶颈”，严重影响工作的质量。

由于资料的使用不够深入，导致项目部在工程建设中的整体预算数据无法在同类工程中得到有效应用，从而造成了资源的浪费。此外，由于工程建设过程的不同，随着时间的推移，出现一些新的施工模式，业主根据合同的不同而提出了不同的施工需求，导致有关资料不能完全照搬。资料使用的质量，对建筑企业的发展有一定的影响。

四、加强建筑施工企业全面预算管理的对策

（一）预算编制分权和集权的有机结合
　　建设工程项目的全面预算管理不能离开公司的战略目标，要做到这一点，必须坚持“横向协同”和“上下协同”两个基本原则。在编制预算时，也可以根据不同的业务领域来划分，从而保证预算目标具有灵活性和可操作性。
　　在进行具体的预算编制时，可以从以下几个方面着手：首先，预算管理委员会要明确建设项目的目标，并根据建设规模和建设阶段的重点，对项目的总体目标进行分解，并将相应的指标进行量化。第二，根据建设项目的特点和需求，对项目的财务、非财务指标进行了细化。同时，要加强各部门之间的沟通，以提高预算编制的质量。第三，实行分层预算，从班组到施工队，从科员到部门，层层、全员参加；对存在的问题及时向上级汇报，确保编制的系统性、合理性和全面性。

（二）加强全面预算管理意识教育

要解决建设单位盲目追求效益、忽略预算管理等问题，就需要加强对工程项目全面预算管理的宣传。提高企业内部人员、尤其是各部门经理的全面预算管理意识，加强对预算管理的重视。全面预算管理与企业运营的本质差别及其内在联系是必须准确把握和理解的；要把好全面预算管理工作的质量关，做到从施工企业到所属部门的密切配合，通过合作，信息共享，充分发挥企业全面预算管理的职能作用，使企业有限资金、资源的利用率达到无限化。此外，要更新经营理念、思维方式和工作思路，将全面预算管理真正融入到经营管理的全过程、全方位。同时，指派专业机构和工作人员加强对职工的思想教育，进一步强化对公司整体预算管理的责任感，让员工敢于承担、勤勉尽责。

（三）完善信息系统，实现数据标准化

建筑企业要强化对工程项目的全面预算管理，加强 ERP的应用。在一些比较成熟的大型工程公司中， SAP的应用越来越广泛，这说明建筑企业的领导正在逐渐地向信息化方向前进。只有加强对预算管理的管理，才能确保信息的实时传递，企业的全面预算管理系统才能得以完善。建设工程企业在实施全面预算时，要运用完善的信息系统，实现工程和企业间的有效数据互联。通过实时的数据传递，可以让领导对施工过程中各个阶段的数据进行实时监控，并对与业务有关的数据进行全面的控制，在第一时间发现问题并采取相应的措施，减少运营风险，提高管理水平，为建筑施工企业的精细化管理打下了坚实的基础。

五、结束语

全面预算管理是一种有效和富有远见的管理方式，它是企业发展的动力机制。建筑企业要在实践中不断地探索和完善预算管理体系，寻找一种更符合自己的预算管理方式，加强各个部门之间的交流和协调，使预算管理成为一个整体。运用合理的预算管理手段，可以使企业的发展战略目标得以实现，提高经济效益，促进建筑施工企业的可持续发展。

参考文献：

[1]王小娅.建筑施工企业全面预算管理的问题与对策[J].质量与市场,2022(16):52-54.

[2]孟凡亚.施工企业预算管理存在的问题及对策研究[J].现代商贸工业,2022,43(14):84-86.

[3]刘艳芹.建筑施工企业全面预算管理的困境及对策[J].质量与市场,2022(08):58-60.