水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

水利工程运行管理及水资源可持续利用对策

杨海波

天津市滨海水业集团有限公司 天津 300000

摘要：水利工程是社会经济发展的物质基础，在防洪排涝、抗旱、区域调水、农业灌溉、水资源合理配置方面发挥着重要作用，促进了经济社会发展。水利工程建设是推动经济快速发展的重要基础，但受工程质量、后期养护管理等因素的影响，水资源利用方面存在一些问题。本文基于水利工程运行管理存在的问题，提出了提升水利工程运行管理质量及实现水资源可持续利用的对策，强化水利工程质量管理及水资源节约利用。

关键词：水利工程；运行管理；可持续利用

引言

水利工程具有防洪、抗旱、灌溉、水资源调配等功能，特别在水资源调配方面，水利工程所体现的重要价值尤为明显。但是，受到管理机制、运行资金、主观人为等因素的影响，水利工程运行管理工作也暴露出诸多亟待解决的问题，因此，各级水务管理部门应当制订一套针对性强、实效性好的运行管理方案，在确保水资源可持续利用的同时，实现水利工程项目的最大化价值。

1水利工程的特点

1.1为人民群众提供公共服务

在乡村振兴战略背景下，水利工程数量越来越多，水利工程对于周边的农民来说具有重要的意义，不仅有利于农田灌溉，还具有防洪抗旱的作用，为保护区域群众的生命财产安全发挥重要作用，是促进区域经济发展的重要基础设施。

1.2不具有消费排他性

水利工程具有公益性，当地农民都可享受该工程建设的益处，不会对其他人的受益产生不利影响，不会减少其他人对水利工程的消费，不会互相干扰，有利于促进整个区域的社会稳定。

2水利工程运行管理存在的问题

2.1管理职责不明确

经实际走访调查，某市水利工程的运行方式及管理制度都比较传统，水利工程运行管理过程中存在一些问题。一是未能明确管理职责，导致在实际工作过程中管理人员间互相推诿，同时所投入的人力、物力无法满足实际需求。二是水利工程运行管理部门在开展日常工作时管理方式单一，经济效益低下，同时水利工程的建造成本较高，后期的维修成本和管理费用较高，水利工程运行面临着入不敷出的局面，对水利工程运行管理造成了负面影响。

2.2水利设施老化严重

大部分地区水利工程的平均使用年限达20多年，甚至部分水利工程的使用年限达40多年，水利设施设备出现了严重的老化现象。同时部分水利工程泥沙及污染物的堆积量严重超标，运行管理单位对泥沙和污染物的处理不及时或不彻底，降低了水利工程的蓄水能力和泄洪能力。以甘肃省景电工程为例，该工程建成运行几十年，为灌区工农业生产、社会经济发展和生态环境改善提供了有力支撑，但目前部分水工建筑物和机电设备已达到或超过国家相关规范规定的使用年限，老化严重、事故多发、能源单耗上升、安全运行率降低。这些现象出现的原因：一是黄河水含沙量大，机组长时间运行后主水泵受冲刷气蚀，泵体壁厚变薄，承压能力严重减弱，泵体有破裂的危险；中开面及填料套台阶部位冲刷剥蚀严重；泵轴长超过了使用年限，多次发生断轴事故，导致水泵效率降低，无法达到水泵技术性能的运行要求。二是主电机绝缘老化严重，铁芯表面锈蚀较为严重，硅钢片出现裂缝，运行中电动机笼条端部易断裂、定子线圈槽楔松动、线圈绝缘击穿、引线烧断等问题。三是经过多年运行大多数变压器均出现不同程度漏油、温升增大等问题。四是配电设备、直流系统内部配置的元器件老化严重，运行可靠性降低；低压配电设备大部分都属于淘汰产品，存在技术缺陷。五是出水阀门密封面冲刷严重，阀板沉降变形，阀门回水，导致提水效率降低、能耗增加。六是厂内压力钢管及厂后汇总管受高泥沙黄河水磨损和停水期管内潮湿空气的氧化锈蚀，已不能满足原设计钢管强度要求。

3水利工程运行管理与水资源可持续利用的对策

3.1加快推进水利工程标准化管理

一是制定完善工程运行管理制度和标准。工程管理责任主体应结合实际制定标准化管理手册，健全规章制度、操作流程，做到内容完整、流程清晰、要求明确。二是严格规范实施工程巡视检查、安全监测、维修养护等日常管理活动，强化日常工作的精细化、规范化，做到巡测规范、记录标准、维护及时，利用信息化手段及时对相关信息进行存储和上报。三是应按照要求严格划定工程管理保护范围，确保管理范围界桩齐全、明显，逐步对管理范围内土地进行确权。

3.2探索建立水利工程运行管护常态化机制创新

水利工程运行管护机制，建立“管理主体明确、管护标准具体、考核奖惩到位、工程效益长久”的水利工程运行管护体系，推进水利工程运行管理由“重建轻管”向“建管并重”“以管促建”转变。一是根据工程规模和性质，分类明确工程管护主体，层层签订管护责任书，实现水利工程管理责任全覆盖、无死角；分类制定工程运行管理内容、管理标准、管理职责及考核办法，确保每个水利工程有人管，每个目标有考核。二是在确保工程安全、生态环境安全的前提下，探索引入社会资本参与小型水库经营，用经营收益承担部分管护费用，督促经营者参与管护工作。三是建立奖罚并重的良性机制，设置科学的评价指标，逐步加大绩效工资施行的力度，推动工程管护与管理人员的收入相挂钩的执行力度。

3.3强化水资源节约利用

我国水资源分配不均匀，很多地区水资源匮乏问题突出，对人们的生产生活造成了一定影响，强化水资源节约利用，提升水资源利用效率至关重要。首先，要注重管理水平的提升，在完整的政策支持下开展水资源管理，明确节水标准，严格落实水资源开发利用相关项目的审批、验收工作，保障后期的运行管理效率。其次，要加强节水灌溉技术应用，减少水资源浪费，通过应用农业新型节水模式全面提升水资源利用率。相关部门要加大力度推广应用节水灌溉技术，让更多的农户应用节水灌溉技术。同时，加大宣传力度转变农户的思想认知，为进一步提升水资源利用率奠定基础，进而实现节水、节能的目标。

3.4加强对管理人员的培训

人是水利工程运行管理的核心，因此加强人才储备非常重要。专业人员的工作素养是保证水利工程运行质量的关键，科学的运行管理可提升水利工程的经济效益，对农村经济发展起着举足轻重的作用。因此，对水利工程运行管理人员进行教育培训显得尤为重要。首先，对管理者进行全面培训，提高其业务水平，并在实际工作中学以致用。其次，主管部门须有规划地开展人员招聘，使管理人员更好地满足农业及市场经济的发展需求。再次，为了更好地满足水利工程运行管理对人才的需求，需对相关人员进行继续教育，切实提高相关人员的综合素质。最后，在核定农村地区中小型水利工程运行管理单位人员编制的基础上，把维护人员和维修保养业务从水利工程投资运营主体中剥离开来，建立专业化的维护保养团队，通过招标确定维修保养单位。

结束语

随着我国社会经济的快速发展，人们对水资源的需求量越来越多，因此须将水利工程运行管理工作严格落实到位，科学有效地解决水利工程运行管理过程中出现的一些列问题。结合当前我国的经济发展，合理利用水资源，提高水利工程的运行管理效率，建立健全水利工程运行管理机制，全面提升水利工程管理质量及效益。

参考文献

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