油气长输管道建设高风险作业分析与控制

油气长输管道建设高风险作业分析与控制

梁超   ,解晓飞  ,黄海涛

中国石油管道局工程有限公司第三工程分公司

摘要：随着石油天然气能源需求量的不断增加，对于石油天然气长输管道的设计施工及运行管理也提出了更大的挑战，石油天然气长输管道具有运输量大、运输距离长、运输成本低、安全可靠等优点，是石油天然气运输最为常见的输送方式。在实际的长输管道运行中伴随着一定的安全隐患，为了保障石油天然气能源安全、稳定、有效的运输，需要根据石油天然气长输管道的危险因素，从设计环节加以优化，尽可能减少石油天然气输送中的安全隐患，提高危险识别与应对措施，为我国油气行业的健康发展奠定良好基础。

关键词：油气;长输管道;高风险作业;安全管理

引言

石油天然气在改善着人们生活的同时也推动着我国石油天然气行业的发展。由于石油天然气的最佳运输方式是管道输送，因此对于石油天然气管道的安全管理工作是确保石油和天然气持续性供应的有效措施。虽然我国不断出台关于石油天然气管道方面安全管理的法律法规，但石油天然气管道安全管理工作中仍然会存在着一些问题。

1、油气长输管道安全运行的必要性

长输管道作为石油天然气资源的常用运输方式，注重管道输送的安全性也是必然的。随着经济社会的发展，石油天然气惠及工业和百姓生活。然而，下游需求分布不均，所以需要对管网进行合理的配置，在保证满足不同需求的同时，也更需要为人民的生命安全和生态环境做充分考虑。在发生管道泄漏等事故时，很可能会造成严重的生态破坏或者火灾爆炸等安全事故，这些问题都将对环境和人们的生命安全造成巨大的威胁，同时也会给管输企业带来巨大的损失。所以油气长输管道的安全运行具有重大意义[1]。

2、油气长输管道安全监管现状

国家对油气长输管道的监管保护已经上升到法律法规界面，相较于其他行业，安全监管有待进一步提升，目前安全生产监督机制有待进一步完善。油气长输管道主要监管对象为管道属地政府相关主管部门、管线归属企业以及公众。管线归属企业是油气长输管线的责任主体，负责管线的全寿命周期管理及管输油气的调配、调度及营销，确保安全、平稳的能源供给。公众主要体现在土地权益方面，对管线造成占压或安全距离不足等，以及发现油气泄漏后自主报警。油气长输管道监管急需解决的是：一是管线保护和监管概念模糊，各主体之间“监管”和“保护”一般同时出现，权责区分不明显；二是管线监管相关法律法规有待完善；三是普遍存在缺失安全生产主体责任，特别是在遇到隐患整改难度大时，管线归属企业往往主动性不够，落实不到位，投入不足，等待政府协调等；四是地方政府权责不一；五是土地权益不明晰[2]。

3、油气长输管道建设高风险作业安全管控措施

3.1提高应急处置能力

定期做好应急演练，开展应急处置培训，提高维抢修人员应急处理能力，做好应急准备，缩短应急响应时间，避免发生重大安全事故。推进在役油气长输管道的应急系统建设，利用电子卫星技术完成油气长输管道周围空气成分、温度、湿度等信息采集，处理器一旦分析出甲烷浓度便发出泄漏预警，同时判断油气长输管线泄漏处严重程度，模拟最优处置方案后提供给维抢修人员，指导抢修工作，最大限度保障人身安全和生态环境[3]。出现突发事件时，立即启动应急预案，充分调配各种抢修资源和机具，第一时间到达现场处置险情。

3.2加强油气长输管道的防腐检查、维护与修复

油气长输管道会受到各种因素的影响，而会出现不同程度的损坏，例如地理环境、温度变化、土壤质量、水资源等因素。在正常运输过程中，不同的杂质也会腐蚀管道，产生严重的安全隐患，所以必须要加强管道的防腐检查力度，至少每一年进行一次全面的管道内检测和关键部位的外防腐检查。加强外部实时巡检，让所有管理人员充分了解具体的检查工作此外还要增加对管道腐蚀问题的维护，及时修复有腐蚀问题的管道，油气管道的运行过程中，随着运行时间的增加防腐涂层也会出现不同程度的损伤破坏，所以需要专业的检测机构，定期检测。这是从安全考虑防止管道腐蚀的重要方法。长输管道建设完成竣工验收需要严格把关，管道外防腐层在施工过程中的不确定因素而损坏，地面可使用专业雷迪检漏。另外，工程建设期间，建设单位需要专人不定期在施工沿线严格监督管理施工过程，监理单位和施工单位联合偷工减料，不按规范施工。以免将来管道正常运营带来隐患。只有最大限度延长长输管道的使用寿命，防止细小的腐蚀问题逐渐发生，从而提高长输管道的运行安全性。

3.3加强油气管道安全的宣传力度

政府应大力宣传油气管道安全方面的知识和常识，动员广大人民群众参与监督管理油气管道安全。各地政府可以利用现代化的信息传播媒介，传播关于油气管道安全方面的知识，提高群众对油气管道安全方面的保护意识。例如，政府部门可以通过地方电视新闻播放有关油气管道的安全隐患事故，以此提高人们对管道安全的重视。其次，还可以使用微信、直播、报纸等方式加大宣传管道安全知识。各乡镇可以组织乡镇宣传车，以“保护石油管道安全，避免安全事故”等为主题播放管道安全广播。除此之外，针对石油管道铺设地距离较近的区域的居民要发放宣传手册，在车站广告位上贴上宣传广告。各地实施防火防灾演习时，将石油管道安全隐患产生的安全事故加入到演习中，使石油管道事故防范成为人们日常生活的防范重点。在石油管道附近，树立“安全提示牌”和安全标语，警示该区域为油气管道铺设地域。针对油气管道的占压对象首先要通过协商的方式处理，如遇到态度恶劣坚决的破坏份子，应使用法律手段进行惩处。成立“石油管道监管群众组织”，实行对管道安全分片监管的工作部署。设立举报破坏管道或造成管道安全风险的专项奖励，鼓励群众进行积极的举报，将广大群众发动起来参与到油气管道安全管理工作中来。

3.4明确企业的管道安全管理的职责

政府部门和管道企业应遵守国家出台的法律法规的同时，还应协调达成地方油气管道安全管理制度，明确企业的管道安全管理的职责。为促进管道安全管理工作的顺利开展，企业也应明确划分参与建设管道施工的各部门的职责，制定完善的企业内部管道安全问题及管理制度。可以划分为管道设计部门、管道施工部门以及管道使用维护等三个部门共同对管道安全管理负责。由于管道安全管理或维修维护部门没有直接参与管道的设计施工，因此企业内部要将管道设计、施工和管理等部门人员要协调好各方，开展全面了解管道建设的各方面信息的交流会平台。明确企业内部管道安全问题管理的各部门职责，避免出现互相推诿，延误管道安全运行的情况。另外，还要按照国家法规要求，将油气管道企业作为管道安全管理的第一责任人，建立相关的管道安全监管机构进行监督。企业和政府应积极配合增加多方面的应急预案演习，提高各部门对紧急情况的处理能力。对现有的安全隐患应第一时间进行整改和治理，提出最优质的方案后将整改职责落实到各单位，最终要彻底地排除油气管道安全隐患。

结束语

总之，目前，新建油气长输管道的不断投入使用，不仅促进了我国经济社会的发展，也改善了我国能源的框架结构，做好各方面的管理工作可以使得生态环境更加优美，而且人们的生活质量也得到提高。虽然政府部门支持油气长输管道的快速稳定发展，但近年来管道安全问题屡见不鲜，管道安全治理工作依然存在诸多弊端。因此，对这个问题需要仔细检查和认真研究，从而保障长输管道安全、稳定运行。

参考文献：

[1]田刚.油气长输管道工程施工风险管理探讨[J].化工管理,2020,(06):176-177.

[2]王春波.油气长输管道风险分析及管道保护对策探究[J].中国石油和化工标准与质量,2020,(01):32-33.

[3]周自祥.天然气长输管道运行安全风险及措施探讨[J].中国石油和化工标准与质量,2020,(24):39-40.