公路工程施工合同管理中的法律风险与防范策略

公路工程施工合同管理中的法律风险与防范策略

李松 

重庆市智翔铺道技术工程有限公司  400000

摘要：公路工程施工合同是工程施工的双方在进行工程施工前拟定的，指明双方各自需要遵循的义务和享有的权利的书面文件。因此，施工企业对公路工程施工合同的管理尤为重要。论文阐述了工程施工合同管理的重要意义，分析了目前企业在管理合同时存在的主要问题及其可能导致的工程风险，最后对如何避免这些问题提出了一系列的建议。

关键词：公路工程；施工合同管理；风险防范策略

公路工程施工合同能够较为全面的保障工程的开展，合同双方在合同中会对公路工程的范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付、材料和设备供应、竣工验收、结算及支付、质量保修范围和质量保证期等内容进行约定。由于公路工程施工是一个长期、复杂、规模庞大的过程，不可控因素较多，做好合同的管理，方能确保公路工程施工的顺利进行。

一、 公路工程施工合同管理的重要意义

首先，有效的合同管理能够确保合同的科学性和可行性。企业在拟定合同时，有极大的可能存在一些误差或漏洞，从而导致争议的产生。如果在签订前进行了合同审核等管理工作，就能够及时发现这些问题，并进行妥善的处理，预先防止违法等问题的发生。

其次，工程施工合同能够明确承包双方的法律关系，约定合同相对人的权利和义务，是整个施工过程的依据。对合同履约过程进行有效的监督和管控，可以确保合同全面、高效的履行。

最后，合同管理规范了承包双方的行为，如果发生违约行为，例如，以次充好、敷衍施工等，或出现不符合合同内容的地方，例如，施工质量不符合要求、工期延误、价格不合理等，就可以通过合同中相关的违约条款执行，让守约方的损失得以弥补，避免纠纷出现后无章可循。

二、 公路工程施工合同管理中存在的问题

目前，企业对合同管理的重视程度越来越高，但在实际的管理工作中，还存在许多问题。首先，企业在合同管理问题上，大多是沿用传统的管理方式，利用更多的人力、物力对合同进行多次的审核、留档，这种费力不讨好的管理模式是企业不注重与时俱进，没有根据社会现状创新管理手段的表现。在这种无论是管理理念，还是管理技术都比较落后的情况下，企业根本无法实现其对合同管理工作的具体要求。

其次，公路工程施工合同文件的组成较为复杂，如招投标文件、设计文件等都是施工合同文件的组成部分。企业在签订合同时细微疏漏，也会导致签订的合同与法律要求不完全相符。例如，公路工程施工合同与招投标文件的实质性条款不一致、招投标程序不合法等问题，都会对合同或相关条款的效力受到影响，最终将合同双方置于风险之中。最后，管理人员自身素质不高，尤其是法律意识、合同意识等都比较薄弱，可能导致合同不够完善。为了避免这类风险，企业对管理人员提出了更高的要求，需要他们发现并弥补这些漏洞，确保合同没有任何问题，而现今的合同管理人员并不能达到以上要求。

三、 避免合同管理问题、防范施工风险的方法

（一） 提高合同管理人员的专业水平

承包双方在拟定公路工程施工合同时，可能会存在许多问题，导致合同产生歧义或疏漏，管理人员想要保证合同的合理性，避免歧义的产生，必须提高自身的专业水平，及时发现问题并予以修改。一方面，企业要增加管理人员的专业知识储备，在签订合同时，承包双方为了保障自身利益，可能会设定一系列不利于对方的隐性条款，企业必须要求员工有足够的专业知识，能够从专业角度出发，发现合同条款中不利于企业自身的条款，并依法合理维护自身权利，减少或避免不必要的风险；另一方面，企业还要提升合同管理人员的法律意识，从法律的角度发现且拒绝签订违反法律禁止性规定的合同，避免合同出现无效的情形。想要提高管理人员的专业水平，企业应当加大资金投入力度，科学合理设置职业通道，引进更多的公路工程类专业人才。在考核专业的同时，可以对应聘者的法律知识同步进行考核，以满足合同管理之需。同时，企业可以定期对现有的管理人员进行培训，邀请专业的法律人员为职员讲解与公路工程施工合同相关的法律知识，并对培训结果进行考核，企业还可以将培训结果纳入管理人员的绩效考核。

（二）严格审核拟定的合同文本

合同文本是合同双方合意的语言表达，在拟定合同文本时，需要从合同的规范性出发，确保合同的准确性和有效性。同时，公路工程施工企业有必要配备专业的法律人员，严格审核合同文本，重点审核以下几点问题：

第一，合同没有明确时间的问题，包括合同拟定的时间、合同签订的时间、合同生效的时间和施工要求的时间等，这些时间必须全部在合同文本中进行明确。如果合同上没有明确的时间，或各类时间的填写存在不合理性，例如，工程施工工期关门时间比施工合同签订时间早，这样的合同文本在履行中容易给双方带来不必要的争议。

第二，在工程款支付条款的约定上，施工方通常应当争取明确的时间节点，避免与发包人的资金情况挂钩；在工程结算条款的约定上，施工企业更应该有必要的坚持，避免无条件的适用政府审计、发包人单方审核等结论；另外，在违约金条款的约定上，应当清晰的表述为绝对值、比例值或者算法公式。

第三，施工合同审核涉及公路工程的方方面面，需要企业内部不同专业的人员分工、协作审核；另外，合同所涉文件，例如，招投标文件、设计图纸等，也必须附在合同文本后一并归档。

（三） 优化合同管理理念和手段

公路施工行业作为典型的传统行业，在施工合同的管理上手段较为单一、缺乏信息化的工具、管理者理念亟待更新。为此，企业必须更新管理理念，本着开放共赢的企业文化，积极引进新的技术，更新管理手段，让合同的管理更加便捷高效。例如在合同管理工作中引入动态化管理方式，通过对外和对内双方面的研究和分析，不断寻求更适合企业本身的管理手段，同时，适时进行修改和补充。当然，想要完美实现动态管理的优势，企业也需要对这种管理模式进行更深程度的开发。公路工程施工合同文本字数较多，如果单纯依赖人工审核，会大量浪费审核人员的时间精力、降低签约效率，容易因为审核不到位而埋下纠纷隐患。行业内发、承办双方都应当更多的、规范的使用《公路工程标准施工招标文件》中的《通用合同条款》、《专用合同条款》，降低审核成本，提升签约效率。

（四） 重视公路工程竣工验收后的施工合同后评估工作

随着公路工程的竣工，许多企业认为合同已经履约完毕，没有必要在对合同进行管理、研究，因此，不重视工程竣工验收后的施工合同后评估工作，这并不利于企业的发展。其实，工程竣工验收后的施工合同后评估工作是比较重要的，完善的合同后评估工作，可以帮助管理人员更好地回顾合同细节，对照合同的履约情况总结经验教训，为其签订下一份合同提供依据。因此，建议相关企业在在每次工程竣工验收后，应组织相关的管理人员对合同进行后评估，根据施工过程中产生的问题，分析哪些是合同细节不够明确导致的，然后提出避免再次出现相似问题的方法，并在下次签订合同时多加注意。

四、结语

综上所述，合同管理工作对公路施工企业非常重要，它明确了签约双方的权利与义务，是双方对工程质量、进度、安全、环保等重要事项的约定。随着时代的发展，公路施工企业的合同管理工作在管理效率和效果上，仍有较大的提升空间。为了完善公路施工企业合同管理工作，我们需要加大资金投入、更新管理理念，引进新的管理技术以提升合同签约效率；依照合同约定实现合同权利、履行合同义务。

参考文献

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