水利工程运行管理中存在问题及对策

水利工程运行管理中存在问题及对策

王慧

临沂市罗庄区水务局水利资源开发服务中心 276000  

摘要：水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施，其安全运行是发挥工程效益的根本保障。近年来，水利工程运行管理水平和能力得到显著提升，但仍存在一些问题。本文主要对水利工程运行管理情况进行分析和探讨，希望能对今后水利工程运行管理提供参考。

关键词：水利工程；运行管理；管理对策

引言

水利工程具有防洪、抗旱、灌溉、水资源调配等功能，特别在水资源调配方面，水利工程所体现的重要价值尤为明显。以南水北调工程为例，截至2020年6月，南水北调中线一期工程已经安全输水2000天，累计向北输水300亿立方米，沿线受益人口达到6000万。但是，受到管理机制、运行资金、主观人为等因素的影响，水利工程运行管理工作也暴露出诸多亟待解决的问题，因此，各级水务管理部门应当制订一套针对性强、实效性好的运行管理方案，在确保水资源可持续利用的同时，实现水利工程项目的最大化价值。

1水利工程运行管理工作存在的主要问题

1.1管理机制执行力欠缺

虽然各级水利部门建立了一套较为完善的运行管理机制，但是，受到人为干预等因素的影响，在制度实施和执行过程中，难以落实到位，执行效果也差强人意。以监督管理机制为例，为了对取水用水单位实施有效监管，当地水利主管单位实施了取水证政策，规定取用水单位或个人日取地下水总量达到10000立方米以上的、水库、水电站库容量在1亿立方米以上的都需要办理取水证。但是，一些用水单位为了逃避监管，少缴纳用水费用，往往采取虚报或者谎报实际用水量的方法来掩人耳目，而监管人员在对涉事方进行处罚时，常常秉持一种“睁一只眼闭一只眼”的态度，以至于对涉事方并没有产生惩戒的作用，进而在实际工作当中依然我行我素。

1.2管理意识淡薄

我国既是农业大国，同时也水资源紧缺的国家，建设研究建设管理从这两点可以看出，水利工程担负着国之重任，如果水利工程项目投入使用以后，无法正常发挥其使用功能，那么农田灌溉、水资源调配工作将无法正常展开，人们的基本生活也无法得到切实保障。而究其原因主要是由于，在水利工程运行过程中，管理人员严重缺失责任心，管理意识淡薄，对水利工程运行当中出现的一些小问题、小故障、小毛病不能及时予以化解和处理，以至于问题越积越多，最后引发大事故。比如任何一项水利工程在建成完工之后，都具有一定的使用年限，如果在规定的时间内，不能采取有效的维修养护措施，那么水利工程的局部区域将受到严重损害，甚至有可能引发水库决堤、大坝冲毁、水工建筑坍塌等恶性事故，这就让人民群众的生命财产安全受到严重威胁，国家也将承担巨大的经济损失。

1.3水利设施老化严重

大部分地区水利工程的平均使用年限达20多年，甚至部分水利工程的使用年限达40多年，水利设施设备出现了严重的老化现象。同时部分水利工程泥沙及污染物的堆积量严重超标，运行管理单位对泥沙和污染物的处理不及时或不彻底，降低了水利工程的蓄水能力和泄洪能力。以甘肃省景电工程为例，该工程建成运行几十年，为灌区工农业生产、社会经济发展和生态环境改善提供了有力支撑，但目前部分水工建筑物和机电设备已达到或超过国家相关规范规定的使用年限，老化严重、事故多发、能源单耗上升、安全运行率降低。这些现象出现的原因：一是黄河水含沙量大，机组长时间运行后主水泵受冲刷气蚀，泵体壁厚变薄，承压能力严重减弱，泵体有破裂的危险；中开面及填料套台阶部位冲刷剥蚀严重；泵轴长超过了使用年限，多次发生断轴事故，导致水泵效率降低，无法达到水泵技术性能的运行要求。二是主电机绝缘老化严重，铁芯表面锈蚀较为严重，硅钢片出现裂缝，运行中电动机笼条端部易断裂、定子线圈槽楔松动、线圈绝缘击穿、引线烧断等问题。三是经过多年运行大多数变压器均出现不同程度漏油、温升增大等问题。四是配电设备、直流系统内部配置的元器件老化严重，运行可靠性降低；低压配电设备大部分都属于淘汰产品，存在技术缺陷。五是出水阀门密封面冲刷严重，阀板沉降变形，阀门回水，导致提水效率降低、能耗增加。六是厂内压力钢管及厂后汇总管受高泥沙黄河水磨损和停水期管内潮湿空气的氧化锈蚀，已不能满足原设计钢管强度要求。七是检维修工器具落后单一，职工劳动强度大、安全性差。

2水利工程运行管理的对策

2.1加快推进水利工程标准化管理

一是制定完善工程运行管理制度和标准。工程管理责任主体应结合实际制定标准化管理手册，健全规章制度、操作流程，做到内容完整、流程清晰、要求明确。二是严格规范实施工程巡视检查、安全监测、维修养护等日常管理活动，强化日常工作的精细化、规范化，做到巡测规范、记录标准、维护及时，利用信息化手段及时对相关信息进行存储和上报。三是应按照要求严格划定工程管理保护范围，确保管理范围界桩齐全、明显，逐步对管理范围内土地进行确权。

2.2提高水利工程运行管理经费保障能力

在项目设计之初，水行政主管部门应明确水利工程运行管理经费和维护保养经费筹措渠道，建立常态化经费保障机制，解决水管单位资产合理耗损所需费用，提升水管单位自我积累和自我发展的能力，保障水利工程的安全运行。

2.3加强对管理人员的培训

人是水利工程运行管理的核心，因此加强人才储备非常重要。专业人员的工作素养是保证水利工程运行质量的关键，科学的运行管理可提升水利工程的经济效益，对农村经济发展起着举足轻重的作用。因此，对水利工程运行管理人员进行教育培训显得尤为重要。首先，对管理者进行全面培训，提高其业务水平，并在实际工作中学以致用。其次，主管部门须有规划地开展人员招聘，使管理人员更好地满足农业及市场经济的发展需求。再次，为了更好地满足水利工程运行管理对人才的需求，需对相关人员进行继续教育，切实提高相关人员的综合素质。最后，在核定农村地区中小型水利工程运行管理单位人员编制的基础上，把维护人员和维修保养业务从水利工程投资运营主体中剥离开来，建立专业化的维护保养团队，通过招标确定维修保养单位。

2.4强化水资源节约利用

我国水资源分配不均匀，很多地区水资源匮乏问题突出，对人们的生产生活造成了一定影响，强化水资源节约利用，提升水资源利用效率至关重要。首先，要注重管理水平的提升，在完整的政策支持下开展水资源管理，明确节水标准，严格落实水资源开发利用相关项目的审批、验收工作，保障后期的运行管理效率。其次，要加强节水灌溉技术应用，减少水资源浪费，通过应用农业新型节水模式全面提升水资源利用率。相关部门要加大力度推广应用节水灌溉技术，让更多的农户应用节水灌溉技术。同时，加大宣传力度转变农户的思想认知，为进一步提升水资源利用率奠定基础，进而实现节水、节能的目标。

3结束语

随着我国社会经济的快速发展，人们对水资源的需求量越来越多，因此须将水利工程运行管理工作严格落实到位，科学有效地解决水利工程运行管理过程中出现的一些列问题。结合当前我国的经济发展，合理利用水资源，提高水利工程的运行管理效率，建立健全水利工程运行管理机制，全面提升水利工程管理质量及效益。

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