公路养护市场化运作的必要性及管理策略探讨

公路养护市场化运作的必要性及管理策略探讨

李波

呼伦贝尔市交通运输事业发展中心   内蒙古呼伦贝尔市 021008

摘要：经济的发展，城镇化进程的加快，促进交通建设项目的增多。在现代公路工业的发展过程中，绝大多数道路都是由政府资助进行建设和管理，在相关道路损坏和破坏的情况下，需要进行相关的修复工作，这给相关交通部门带来了很大的压力。公路作为交通的载体，在交通流量和各种自然天气的影响下，极易受到破坏。现阶段公路养护较为频繁，主要由交通部门负责。在社会发展的过程中，随着城市化进程的加快和人们出行需求的增加，道路建设变得越来越重要，导致道路规模不断扩大。交通部门已经难以满足现代社会道路养护的需要。有关部门必须找到促进道路养护市场化的有效途径，以满足现代道路养护的需要。本文就公路养护市场化运作的必要性及管理策略展开探讨。

关键词：公路养护；市场化运作；策略

引言

近年来，我国不断完善社会基础设施建设，公路作为社会交通系统的重要组成部分，建设规模与建设速度都在不断加大，同时，公路的养护问题也相适应地受到重视。

1养护施工的重要性

为了推动地区经济发展，并为当地人民群众的出行和运输提供便利，修建和养护地区公路沥青路面已经成为地区建设和发展的重点工作内容之一。如果在沥青路面已经发生严重损坏时对其进行修缮，已经不能满足地区发展对于道路交通的实际需求，且难以切实有效地恢复沥青路面的应用效果，所以需要将既往“重建轻养”的道路修建思想，转变成为现代化的“建养并重”，以能够针对地区公路沥青路面应用合理的养护措施，以提升道路通行效果。当前养护措施已经在多个国家和地区得到广泛应用，不仅应用效果良好，且能够呈现出性价比较高、养护费用较少的优势。

2市场化运作的含义

市场化是指建立国家调节的市场经济体制，形成统一的市场运行机制和市场体系。二是指短期内以市场经济体制取代双轨转轨体制的运行过程。市场化是在开放的市场中，以市场需求为导向，以优胜劣汰为手段，实现资源充分合理配置和效率最大化的机制。在现阶段的公路养护过程中，基本都是由相关政府和交通部门代办，但在养护需求日益增加的背景下，交通部门和政府已经难以满足现代化养护的需要，要以市场化运作的方式对公路进行养护，将养护手段作为商品进行销售，让有资质的公司以招标的方式进行。这种方式可以有效缓解政府和交通部门的养护压力，促进公路养护的发展。

3公路养护市场化运作有效路径浅析

3.1尊重养护周期规律

沥青路面的具体使用性能能够随着使用强度不断加剧以及时间持续推移而逐渐下降，所以需要以实际情况为基础，探寻沥青路面的养护周期规律，并根据其规律合理开展养护工作，也就是需要针对沥青路面定期进行调查和采集路况信息，并针对获得的信息数据实施分析及评价，在路面使用性能与相关标准相符时，注意对其进行维护即可，而若其使用性能下降至相关标准以下，则应及时在其中进行养护施工处理，以促使路面的使用性能尽快恢复。一般来说，在一个使用周期之内，沥青路面应至少接受6次的全面预防性养护，以促使沥青路面的应用效果和经济效果均能够得到提升。

3.2强化对合同的管理

在市场运作过程中，公路养护市场的主要标志是签订合同。在传统的公路养护环节中，政府部门负责的公路养护缺乏相关制度的约束，也缺乏相关监管部门对其养护操作的监督，导致养护质量和效率出现问题。政府部门通过与相关企业签订养护合同，规定养护的质量和效率，很好地解决了传统公路养护的弊端，也解决了如何保证养护资金使用效率的问题，既为相关养护企业做了规定，又为政府做了规定，这是市场化的证明。

3.3提升机械化水平

在时代发展和科技进步的基础上，各项施工对于机械设备的合理应用越来越重视，且合理应用机械设备能够有效提升施工的质量和效率，所以有必要在针对沥青路面实施预防性养护施工时，合理提升机械化水平。与此同时，在施工过程中合理应用检测措施，有利于促使养护效果得到提升，原因在于，通过检测掌握各项信息数据，有利于保障施工的科学性及合理性，也就更有利于提升沥青路面的预防性养护效果.

3.4预防性养护技术的应用

3.4.1灌缝、封缝

基于我国公路路面结构设计，半刚性路面基层加沥青路面属于应用广泛的传统路面结构。该种结构常见问题是路面易产生单条反射裂缝病害，一般出现在施工横缝和中缝处，也会出现在路基强度不足路段，一旦出现路面积水或路面承载负荷过重碾压，会严重损坏公路路面，增加公路维护成本。为消除因公路路面出现反射裂缝造成的严重危害，目前对单条裂缝有两种裂缝修补工艺使用较为普遍：（1）裂缝填封。实际处理方法是先清理裂缝，之后将预先调配好的密封材料灌注入路面裂缝中，表面撒细碎石封盖，实现对路面反射裂缝的修复。该种修补工艺适用于路面温缩裂缝或宽度大于五毫米裂缝。（2）裂缝密封。裂缝密封工艺使用的核心材料即灌缝胶，也可做密封胶，由改性橡胶沥青材料制成。对密封胶加热至工程需要的温度，运用专业灌封设备根据计算好的浇灌用量、设备运行次数等均匀地灌填至路面裂缝处。灌缝封缝工艺一般配合其他封层工艺使用，共同处理路面病害。

3.4.2同步碎石

同步碎石也就是通过应用专门的同步碎石封层机对碎石以及乳化沥青、改性沥青或是热沥青一类的黏结剂，在路面上进行同步铺洒，之后通过轮胎压路机或是自然行车的形式进行碾压，使其能够构成沥青碎石磨耗层，其可以作为沥青路面中的表面处理层，能够使沥青路面的常规使用寿命延长约15年。从总体上来看，同步碎石技术具有防滑性良、附着性、防水性、耐久性、耐磨性、经济性均良好的特点。对于低等级的公路来说，还可作为过渡型路面，使资金暂时性不足的情况得到有效缓解，属于一种性价比较高的路表面处理方式，能够促使道路整体维护成本大幅度降低。

3.4.3微表处

微表处是由稀浆封层技术发展起来的一种的新的养护技术，养护原料由填料和一定配级的砂、石屑构成，填料有石灰、石灰粉、水泥、粉煤灰等构成，具体技术是将这些原料按照一定的配置比与水、聚合性改性沥青混合制成胶状混合物，均匀地洒布在需要养护的路面上，达到路面养护的目的。微表处常用于路面车辙修复、下封层修复、防渗、填补路面缺失部位等，操作简单，对交通干扰性小，是预防性养护中十分经济的手段。微表处施工过程中，要注意混合物铺设路面时，厚度不应小于1cm，具体厚度应根据具体路段的需要而定，铺设1～2h后，一般就会形成新的保护层保护路面，但施工之前，要先对龟裂、坑槽、拥包、宽度大于5mm的裂缝、重度车辙等路面病害进行针对性处理，并保持路面清洁无杂物。混合物配置时，应提前进行试验确定最佳配置比，不可太粘稠影响胶状物流动，不可太稀影响新保护层的形成。

结语

公路养护作为保证公路质量的重要环节，现阶段以政府为主导的公路养护已经不能满足现代化发展的需要，必须进行市场化运作。但是体制的运作需要正确的方法，由于运作的复杂性，其在推进过程中遇到了一些难题。施工人员应结合公路实际情况和需求对养护技术类型进行选定，并按照施工规范对流程和质量进行有效监控，确保养护的有效完成。

参考文献

[1]刘颖，岳福青，邵洁.普通国省干线公路养护管理发展现状及建议[J].中国公路，2021（9）：23-25.

[2]何发鹏.高速公路养护管理市场化改革探讨[J].质量与市场，2021（8）：177-178.

[3]崔燕.高速公路的市场化养护管理工作要点研究[J].交通世界，2019（7）：140-141.

[4]孙希明.关于高速公路养护管理市场化改革的思考[J].知识经济，2019（9）：59+61.