消防改革后防火监督管理工作的思考

消防改革后防火监督管理工作的思考

何正勇

福建省泉州市永春县消防救援大队  362600

摘要:由于工业现代化进程和城市城镇化进程的加速，建筑物布置与构造也显得更加复杂化。随着大中城市人口密度的提高，城市各类火灾事故也会有出现，不但危及到人民的生命财产安全，也给城市消防安全管理提出了巨大的挑战。所以有必要创新和优化防火监督管理工作，并处理与防火监督工作相关的实际问题，以提升消防效能。本文将对消防变革后的防火监督管理工作加以深入研究，并期望能给业内同行提出借鉴。

关键词:消防改革；管理；防火监督管理

引言

火灾事故发生不但影响到各个方面的经济发展，同时还威胁到了人民财产和生命安全。因此消防工作在人民生命安全和社会经济发展中起到了重大影响，是保持国民经济发展稳定工作的重要基石。目前消防救援队伍的改革不断开展中，防火监督工作内容也在相应扩大。当前的消防监管模式与经济发展水平存在一定差距，所以必须完善防火监督管理工作模式，引入先进的防火监督管理理念，提升防火监督队伍的综合素质，推动消防事业的深入发展。

一、防火监督管理的内涵

防火监管的理论内涵十分丰富，有许多不同的诠释，在学术界与实务中也有不同的形式在运用其理论，但总结起来仍有二种主要思想:第一，防火监管工作是指政府对公众、组织以及公众中的任何机构所执行消防法律法规的监督检查、引导与教育，通过对实施消防安全管理政策与法规的监管行为，所以，防火监管工作是指防火监督和消防治理的融合；第二所谓防火监管仅是指消防监管，也就是由消防机关对附近居民、企业法人以及其他社会公众机构整体消防规章制度的情况进行监督管理，从而引导其履行义务，从这种角度看，消防监督检查仅是一种政府监督管理方式。从行政诉讼的观点出发，消防监督检查的实质是行政行为，属于行政执法检查的内容，监督检查以外的活动是非行政执法的相关活动。消防监督检查是防火监管的重要组成部分，但消防监督检查无法取代防火监管。

二、消防改革后防火监督工作管理策略

在整体推动和开展消防监管工作的进程中，肯定也存在着这样或者那样的具体问题，为此，要针对具体问题制定更有效的管理模式，不断健全防火监督管理制度，推动消防监督执法人员更加积极地投入到具体工作中，勇挑重担，以更好地服务于消防工作，从而促进全国防火监管工作的整体提高。

（一）顺应当前监管体制完善的特点

各个阶段、各种时期项目的实施和开展，都必须明确了一个具体的任务和方向。为了搞好防火监管工作，不但要有切实可行的训练计划和训练手段，还要建立健全的规章制度，探索科学行之有效的措施，不断增强监督队伍的专业技能，以促进各项业务水平不断提高，为今后的中国防火监管事业发展奠定了扎实的基础。

（二）顺应社会经济协调发展的规律

随着人民的生活条件的日益改善，各项工作的紧迫性也与日俱增。特别是对关乎人民群众生命财产安全的消防执法工作，更必须扎实开展。唯有采取相应的管理策略与手段，确定消防管理人才培养的目标，才能推动消防安全工作更好开展。必须充分维护经济社会的健康发展，认真处理这一管理中存在的困难和问题，才能为广大群众提供良好安全的生产条件[1]。

（三）对行政府职能中消防监管工作的引导功能

对中国人来说，在社会转型时代，在所有政治制度变革的早期阶段都需要由政府强制执行，然后才形成法律规范、社会认同的新制度秩序。具体到社会消防监管工作，首先，法规和制度的建设是政府的主要对策，其前提是要纠正政府部门和社会消防工作机关及其各个社会单位之间的矛盾状态和关系，并利用立法明确和加强在国家转型阶段和过渡时期，负责社会的消防安全工作和优化政府行为。然后，运用政府部门的权力和信誉来引导、教育、规范和推动消防工作社会化，并发挥有限的社会自我安全监督管理力量，协调和处理重要和复杂的社会消防安全工作问题，以补偿其有限性[2]。

（四）提高对消防监督执法人员的素质以及水平

在工作中，应该不断的对消防监督执法人员的素质以及水平进行提高。在具体的培训工作开展过程中，应该侧重对执法人员执法意识的增强，能够帮助执法人员更多的了解自身工作重要性，从而在工作中，能够有意识的对自身行为进行规范，合理的进行监督检查。同时，应该不断对消防监督执法人员的责任意识进行增强，保证其在具体的工作期间，能够本着保护人们生命财产安全的原则，高效的开展工作。此外，消防部门也应该加大对消防监督执法专业知识的宣传，能够从认真执法以及道德水平等方面着手，对消防监督人员进行培养，不断的提升其综合素质，从而可以有效的对工作效率进行提高，维护社会的稳定性以及安全性。[3]。

（五）建立科学的消防管理体系

当前，在中国的基层消防监管部门存在着工作人员短缺和工作量大的情况，最佳的解决办法就是聘请第三方消防技术服务机构，给防火监督管理事业发展注入了新的力量，而事实上，在二十世纪末，第三方消防技术服务机构已经在全国各地出现了。而目前，中国正努力引进第三方机构到全国每个地方开展消防评估评查工作，并且都有需要通过当地政府的认可。面对这些情形，消防监管部门必须制订详尽的备案登记规范、监察措施与管理办法和第三方消防技术服务机构从业人员的法律责任规定，有系统科学的规章制度对消防工作中介组织机构实行必要的监督

[4]。

结束语

综上所述，在当前消防工作改革的大背景下，防火监管方面在法制和管理层面上存在诸多挑战与困难。只有深入研究和找到当前的不足后，积极转变过去的工作思想和工作方式，才能圆满完成当前的火灾防控工作任务。另外，消防各有关单位也必须主动探索新的监管机制和新方法，以满足当前经济社会需求，维护经济社会安全平稳运行。

参考文献

[1]付晓东.我国社会消防管理存在的问题分析及政策改革建议[J].消防界(电子版),2022,8(14):93-94+97.

[2]张良忠.消防改革后的建筑防火监督管理工作分析[J].工程建设与设计,2022(12):266-268.

[3]李航.消防防火监督工作中的创新方法探讨[J].今日消防,2022,7(03):118-120.

[4]周留义.消防防火监督工作的创新策略研究[J].今日消防,2021,6(01):131-132.