园林绿化工程招投标管理的完善分析

园林绿化工程招投标管理的完善分析

招锦涛

广东百援环境管理技术有限公司  528000

摘要：目前，我国的园林绿化工程得到了长足的发展，为我国生态环境的改善打下了重要的基础。然而，我国的园林绿化工程仍然存在着诸多问题，尤其是招投标工作，其对于整体工程质量有着基础性的影响。基于此，本文首先讨论园林绿化工程招投标管理中存在的问题，并研究其得以完善的相关策略，以供参考。

关键词：城市园林；绿化工程；招投标

引言：招投标工作具有重要的作用，为我国经济体制的改革提供了有效助力，使得园林绿化工程的价格可以根据市场价格得到科学合理调整，同时，还能提高工程的建设效率。然而，在招投标管理中仍然存在着诸多问题，只有对其解决并加以完善，才能使得城市的园林绿化工程得以规范化建设。

1. 园林绿化工程招投标管理中存在的问题

1.1招标单位中存在的问题

在园林绿化工程招投标工作中，某些招标单位的一些不规范行为，可能会对工程整体造成较大影响。首先，在招标前期，一部分招标单位会根据自身的招标倾向对其他公司设置门槛，并对意向招标公司泄露内部消息，使得招标过程整体流于形式，造成了不公平现象的出现。其次，对招标时间严格限制，导致部分没有提前得到招标消息的企业无法参与，以及招标单位在公开招标的项目上使用邀请招标的方式，使得只有长期合作的企业才能参与招标，这些违规操作行为都对企业公平公正的竞争造成不良影响[1]。

1.2投标单位中存在的问题

由于我国的园林绿化工程产业处于起步阶段，因此有着很多小型企业甚至没有资质的企业会参与到投标中，从而导致诸多问题。首先，一部分园林绿化企业为了中标将报价压得很低，甚至低于成本价，导致在工程中为了降低成本，发生偷工减料的情况，使得园林绿化的效果不佳。其次，一些企业互相串通，根据共同的利益确定好中标的企业，之后再通过围标、串标等方式轮流中标或分标段中标，使得这些企业垄断了整个工程项目。最后，一部分园林绿化企业为了中标，在投标文件中对业绩弄虚作假，夸大自身实力，使得招标企业和其他投标企业的利益得到损害。

1.3园林绿化监管部门中存在的问题

园林绿化监管部门在招投标过程中不具备相关法律意识，使得他们在招投标的过程中难以发现问题，从而对招投标的管理造成了不良影响。并且，一部分园林绿化监管部门有着地方保护主义的思想，导致他们在园林绿化项目的招投标过程中过度管理，使得外地相关企业受到了限制，进而也不利于招投标工作的公平开展。最后，一部分园林绿化监管部门调查不够深入、监管不严、执法力度不够大，导致了园林绿化工程中仍然存在着违法违规的问题。

2. 完善园林绿化工程招投标管理的策略

2.1营造健康市场竞争环境

为了保证招投标全程能得到公平公正的管理，首先便要营造健康的市场竞争环境，具体从三个方面出发：第一，健全相关法律制度，在法律条文中要对招投标工作的规范行为予以明确，使得在发生问题时可以做到有法可依。同时，招投标负责人员要具有一定的法律意识，对招投标相关法律条款的规定进行深刻理解，并完全按照法律规定开展相关工作。企业及个人要合理运用法律法规，从而能够保障自身的利益。第二，园林绿化企业的管理部门要基于招投标工作开展针对性的培训教育，首先，对工作人员进行道德素质方面的培训，为打造优秀招投标环境提供良好开端。其次，还要对相关职业素养进行有效培训，使得工作人员在招投标工作中拥有自律意识，并有能力开展公平公正的园林绿化招标工作。第三，不同的部门要对自身的职责予以明确，在园林绿化招投标工作中，园林绿化监管部门要做好整体工作中管理和监督的工作，与企业协同制定有效的招投标管理方案；招标企业要合理安排招标计划，基于园林绿化工程的质量水平要求制定详细的方案；投标企业要依照有关规定整理好投标的文件，基于实际情况将企业的优势与业绩在文件中体现出来，并在中标之后对园林绿化工程的质量和进度负责[2]。

2.2建立健全园林绿化工程招投标管理规定

在园林绿化工程招投标工作中，企业要建立健全具体的招投标管理规定，让其能够对整个过程进行有效的控制和监管。同时，园林绿化工程的管理部门要利用科学合理的手段，对参与招投标各个部门的活动予以协调和控制，从而降低违规现象的发生率，提高招投标的工作效率，进而使得园林绿化工程得以高效开展。第一，为了保证招投标工作中各方的活动能够在法律法规的约束下进行，在园林绿化工程中，园林绿化工程的管理部门要对正在实行的招投标有关规定进行详细梳理，并及时予以完善。针对招投标的各个重要进程，管理部门更需要加强监管，并引导招标企业有针对性地制定出整套招投标流程方案。第二，要建立投标企业的评分制度，招标企业与管理部门合作，按照不同的园林绿化工程规定制定出科学的评分方案，利用加权评分法的方式进行综合评分，同时，在评分中要体现出客观性评分的主导地位。第三，要对参与招投标工作各方人员的行为进行规范。主要针对招标与投标双方的行为进行管控，招标方与投标方要严格按照招投标相关法律规定开展招投标工作，有关部门要对招投标双方的行为进行监督和管理，保证其合乎要求。

2.3完善园林绿化工程监管机制

为了保证投标活动得以规范开展，园林绿化招投标有关负责部门要完善园林绿化工程的监管机制，并基于该机制建立合理的市场准入与市场清出制度，使得园林绿化工程的市场环境得到优化与改善。具体来说，第一，要强化各个部门的配合，通过园林绿化建设单位、质量检测与相关检查部门的通力合作，制定出招投标的监管协调方案，在制定过程中，各个部门不但要相互配合，还要相互制约，这样才能保证方案的科学性与严谨性，为招投标工作的公平开展打下基础。第二，园林绿化监管部门要对自身的监管方式进行合理调整。首先，园林绿化监管部门要建立高效的招投标监督平台，并对整体的园林绿化招投标体制进行统一。其次，在工作流程方面，园林绿化监管部门要将监管规则及办事程序等予以统一化规范，使得不同的主管部门能够结合起来，办事程序能够得到统一，从而能够提高监管的水平与工作效率。第三，园林绿化监管部门在发挥好自身监督作用的同时，提供多样化监督方式，使得群众也可以对工程中的问题进行投诉与监督，从而优化监管工作的细节把控。

2.4加强园林绿化行业企业及个人的责任

公平、公正、公开的园林绿化招投标工作离不开相关企业与个人的责任，因此，为了能够让企业与个人能够时刻保持责任感，园林绿化监管部门要对其进行诚信考核，考核内容可以包括招投标的行为、评标的具体过程以及评标的结果等。监管部门要将考核的结果面向全社会公布，对于不合格的企业或个人予以相关处罚与追责。并且，对于招投标工作中涉及的企业与个人都要采取终身责任制，无论是招投标过程还是园林绿化工程的各个阶段，以及投入使用之后的保修阶段出现了何种问题，都要责令有关负责人履行责任，使得园林绿化行业企业及个人的责任得到有效加强，从而为良好的市场环境打下基础。

结论：综上所述，在城市园林绿化工程开展的过程中，招投标管理工作是十分重要的一环。通过对目前招投标工作中出现的问题进行合理分析，并凭借经验与科学合理的方案，使得招投标工作得到强化管理，可以有效提升园林绿化工程的规范性，更好满足建设需要。

参考文献：

[1]张奕. 城市园林绿化工程招投标中存在的问题及应对措施[J]. 住宅与房地产,2021,(05):76-77.

[2]王翔. 园林绿化工程建设招标投标管理新探索——团体标准《园林绿化工程施工招标投标管理标准》解读[J]. 中国园林,2021,37(01):95-98.