秭归县农村合作社发展困境与对策调研

秭归县农村合作社发展困境与对策调研

蒋金杓,王雨嫣,许镇林

武汉东湖学院  湖北省武汉市 430212

摘要：农村合作社是我国社会主义新农村建设背景下的农业经济创新手段，是促进农村经济建设全面发展的重要途径。本文以秭归农村合作社为研究对象，通过农户、专家访谈，资料查阅，分析了农村合作社发展中的问题，并针对这些问题提出了加强政府的引导与规划、主体多元化发展，加强模范合作社发展与推广、促进产业链延伸发展，提高产业经济效益等相应的对策和提议，为秭归农村合作社发展提供理论和实践参考。

关键词：新农村建设、农村合作社、产业发展

1.秭归农村合作社现状调研

1.1秭归农村合作社基本情况

秭归县位于湖北省西部，长江峡畔，县域内多高山峡谷，山林水田资源十分丰富，是一个典型的山区农业县，主要发展种植业，脐橙、烟叶、茶叶已经成为秭归县三大特色产业，其中脐橙种植在全国处于领先地位。近年来，秭归县不断调整农业生产结构，发展多种经济和现代农业，增加种植农作物品类，发展干果（核桃、板栗）种植与蔬菜（蕨菜、香椿）种植，农业综合效益逐年提高。其中，秭归县农民合作社起到重要作用。

1.2秭归农村合作社调研分析

自2007年《农民专业合作社法》实施以来，秭归县政府响应国家号召，积极扶持农民合作社建立与发展，2009年全县共建成农村合作社107家，辐射带动农户达到7500多户，位居宜昌市第二；2010年，全县共建成农村合作社120家，2011年增长了65家，数量达到185家，增长幅度较小；2012年，秭归县农村合作社数量迅猛增长，增长速度达到89.72%，合作社数量达到351家；2013年至2016年秭归县合作社数量稳步增长，平均增长率13.65%，截止2018年5月，全县共建成农村合作社722家。总体上看，秭归县农村合作社呈现出发展速度较快，增长速度稳定的良好势态。但秭归县农村合作社仍然存在主体单一，规模小，发展前景小；模式单一，产业链短，经济效益低；技术单一，缺乏高新技术及高新技术人才等问题。

2.秭归传统农村合作社发展困境

2.1主体单一，规模小，发展前景小

农村合作社的发展需要具有一定的规模，才能形成有发展前景。但是秭归农村合作社的起步比较晚，各项制度不够完善，农民与企业缺乏足够的认知，所以现阶段秭归大多数农村合作社的规模比较小，主体单一。大多数农民与企业没有意识到农村合作社的重要性，农民、企业加入合作社的积极性不高，因此合作社的规模普遍较小，不能充分发挥作用，导致合作社发展前景小。

2.2模式单一，产业链短，经济效益低

秭归县现有的合作社九成以上都是从事柑橘、茶叶等农产品种植与家禽养殖，以初级农产品生产为主，农产品深度加工方向拓展延伸力度不够，能实现产品深加工、高附加值的合作社还比较少。

秭归县大多数合作社的服务与业务停留在初级产品销售、信息技术合作层面上，未能在产业链中端与末端各个环节建立稳定的一体化经营关系，导致大多数合作社产生经济效益比较低。

2.3技术单一，缺乏高新技术及高新技术人才

因为农村合作社是对所有社员的财产和物资进行管理，并且需要进行资源的优化整合，所以需要专业的技术人员。但是在秭归现有的农村合作社中大多数是由合作社内部成员自行管理，基本实行的是民办民管的形式，生产技术单一，缺乏专业性，在日常经营管理以及与市场的衔接方面不够完善 对于合作社的发展缺乏长远的规划,严重影响到合作社的发展进程。

3.秭归农村合作社发展优化路径

3.1主体多元化发展，加强模范合作社发展与推广

政府可指导各地开展农村专业合作社试点示范，积极推动政府、企业、农民三大主体合作，着力培育产业基础牢、经营规模大、品牌效益高、社会效益好的示范性合作社，通过典型示范，引导各合作社向模范合作社转型与发展，不断总结经验教训，促进秭归产业转型升级。

3.2促进产业链延伸发展，提高产业经济效益

秭归各级政府可根据合作社自身条件与特点开展服务与帮扶，完善民主管理制度、促进合作社向第二、三产业转型升级、解决经营难题。充分利用网络、新闻等媒体宣传经验。普及农村合作社法律知识与技术知识，为其发展创造良好的外部环境。积极鼓励有能力的农户或组织创办合作社，加快形成生产、加工和销售一体化的产业链。逐步扩大合作社规模，推动农业产业化进程。

3.3加强政府引导与规划，吸引高新技术人才

为了提高农村合作社的发展水平，秭归政府应该在技术上给予一定的支持，并加强引导与规划。各级涉农部门应该加大农业新产品的研发，在合作社中推广实施，为提高农业种植质量和产量提供有利的基础。同时，还应该给予专业技能的指导，指定农业专业管理人员和技术人员对合作社的经营管理进行指导。针对合作社的性质，在经营管理方式与市场的信息衔接，内部体制建设以及种植技术等方面进行指导，从而促进农村合作社的健康有序发展。

参考文献

【1】湖北省秭归县农村经营管理局秭归县内部统计年鉴[Z].2019-7-6.

【2】王婉.我国农村合作社存在的问题与对策[J].现代交际.2015.

杨煜、尹海风.推进农村合作社经济管理的对策分析[J].经济与社会发展研究.2014.
通讯作者：徐秋菊，1982-09，女，汉族，湖北宜昌，硕士研究生，副教授，武汉东湖学院管理学院，人力资源管理