绿色金融助推乡村振兴路径探析

绿色金融助推乡村振兴路径探析

高丽

中国人民银行白银市中心支行 甘肃 白银 730900

摘要：乡村振兴战略强调绿色发展的重要性，绿色金融是助力乡村振兴的必由之路，但是绿色金融在乡村振兴战略下仍然存在供需失衡、金融产品不足、政策供给短缺等问题。要从宏观和微观层面采取强有力的措施，解决供需问题以及法规缺失等问题，加强绿色金融创新，使绿色金融真正成为乡村振兴的有力帮手。

关键词：绿色金融；乡村振兴；探析

引言

产业振兴是乡村振兴之本。《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》明确了乡村产业的发展目标，强调要建立一批具有特色的乡村产业来推动乡村振兴，并运用科技、技术、金融等手段，进一步推动乡村产业发展。2021年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》强调要创新绿色金融产品，支持新型农业经营主体和农村新业态新产业，这为绿色金融支持乡村产业振兴指明了方向。“2022年中央一号文件”对乡村振兴重点工作作出全面部署，并首次单列“强化乡村振兴金融服务”，强调金融在促进乡村产业振兴中具有重要作用。绿色是乡村的底色，绿色发展是乡村产业振兴的必由之路，而绿色金融是服务乡村产业振兴的重要力量，是推进乡村产业振兴的重要抓手，有利于促进乡村产业兴旺，实现共同富裕。

1绿色金融助推乡村振兴的内在逻辑

1.1绿色金融助推乡村产业可持续发展

绿色金融能够促进乡村产业的发展，通过绿色金融创新的产业龙头效应显著。第一，绿色金融创新能够促进乡村产业的创新。乡村产业在初创阶段往往存在资金短缺、融资能力不够强等问题，而绿色金融市场的跨期风险分散功能可以降低乡村产业受到损失的概率，乡村企业可以获得更多的喘息机会。第二，对于一些已经存在的乡村小微企业，绿色金融可以完善其信贷体系，减小融资难题，增强其抵抗风险的能力。第三，绿色金融能够促进乡村一二三产业融合发展，可以大幅满足农业循环经济、绿色制造业、休闲旅游业多样化发展的融资需求。通过发展绿色金融，为农村提供绿色信贷、加大绿色基金投入，助力实现乡村产业的可持续发展。

1.2绿色金融助推乡村宜居环境建设

农民已经不再满足传统的日出而作、日入而息的农耕生活，随着社会经济的发展，农民物质需求得到满足的同时，精神需求也在不断提升。新农村改造已经成为各地实现乡村振兴战略的重中之重，例如山东省提出“户户通工程”，要求到2020年底实现农村地区通户道路硬化，并取得实质成效。绿色金融的发展可以在新农村改造过程中为基础设施的建造提供充足的资金保障，同时也保障了相关产业、小微企业的资金需要。除此之外，中央把坚持人与自然和谐共生、以绿色发展引领乡村振兴作为实施乡村振兴战略的一条基本原则，而生态是农村最大的优势。

1.3绿色金融助推实现城乡协同发展

乡村不能只依靠单薄的第一产业发展，实现乡村振兴必须一二三产业共同发展，因此，第二产业和第三产业不再是城市的专属，绿色金融的发展可以助推乡村一二三产业融合发展，扭转城市的高污染行业向农村转移的趋势，保持农村的良好生态环境，实现生态环境、公共服务、基础设施、产业布局等方面的融合发展，实现城市居民与农村居民之间利益关系网的融合，最终实现乡村与城市共同发展，提高城镇化率。

2绿色金融助推乡村振兴的现状与困境

2.1政府政策体系不完善

一是在绿色金融法律制度建设方面缺乏顶层设计，尚未充分发挥机制调节作用。二是对绿色金融的支持还不到位，资金和政策的倾斜扶持效果不明显，未能有效激发农业经营主体的主观能动性和金融机构的参与积极性。三是对绿色环保事业的宣传力度还有待加强，亟待提高社会对绿色环保事业的认识。四是缺乏约束机制，导致容易发生农业经营主体与银行合谋以及基于信息不对称而产生道德风险和逆向选择。

2.2金融支持乡村经济的监督机制不完善

惠农金融政策的落实需要完善的监督机制加以约束。金融支持体系为乡村振兴提供了有力支持，处于不断完善的趋势，但是仍存在一定的问题。二元农村金融机构支持体系下伴随明显的金融风险问题，相关优惠激励政策难以得到有效落实，主要原因在于目前监管机制的不完善。从政策层面进行分析，近年来国家出台多项补贴、支持政策，但是相关补助的发放需要通过多层审批，程序复杂。金融支持乡村振兴措施的落实不但需要相关政策的指导、金融市场与相关机构的创新，同时更需要各阶段的有效监督，确保金融支持的透明化、公平性运作，才能实现金融的稳定发展，实现乡村振兴目标。

2.3产品创新水平低

一些金融机构为了规避投资带来的信贷风险，导致了投资不均匀的情况出现。比如，一些金融机构主要投资于东部经济较发达地区，很少投资于中西部地区，还有部分金融机构没有推出适合乡村购买的环境友好型金融产品，也没有在不同部门推广环境友好型金融产品。

3绿色金融助推乡村振兴的解决方案

3.1完善绿色金融政策体系建立利益共享协调机制

一是完善绿色农业的标准。绿色农业能促进不同行业之间以及行业与环境之间的资源整合，因此统一绿色农业标准是完善绿色金融体系、促进乡村全面振兴与绿色金融有效融合的要求。二是优化存款保险制度。将以往隐形、内部化的救助方式优化为显性的、以法律形式明确的商业银行财务救助方式，并使存款保险基金由政府和银行共同出资，以便降低专业银行的商业风险。三是发挥政府发展绿色农业和融资事业的制度建设职能。明确监督和管理责任、社会和道德责任等，促进各方履行职责、相互合作、利益共享。

3.2建立完善的监督机制

新形势下，先进科技在各行各业应用广泛，金融支持乡村振兴也需要加强对先进信息技术的利用，通过对数据信息的分析采取针对性的改进措施，为金融支持乡村振兴的实效提供保障。首先，全面了解乡村振兴背景下金融发展情况，出台针对性的惠农政策，加强数据分析，挖掘农村经济发展潜力，预测金融模式下的发展机会，全面整合各类主体信息，因地制宜建立完善的支持机制。其次，加强对大数据技术的利用，对相关信息进行全面整合与公开，避免发生不法金融活动以及不正当金融交易，保证各个环节的透明、公开。

3.3创新金融产品

创新金融产品也是金融机构积极参与乡村振兴的一种重要手段。因此，在发展农村贷款方面，地方金融机构应该针对当地农业的具体状况进行不同程度的改进，以促进农村贷款的有效投入，并注意项目中面向生态旅游和绿色农产品及其他环保行业的部分。另外，地方金融机构还应当加强对农村环境服务项目的扶持力度，通过发行有针对性的金融产品，进一步拓宽农村绿色投资途径。应重点支持农村龙头企业在乡村振兴中的主导作用，在农村地区实施普惠金融，特别是针对小微企业，要采取一系列的信贷杠杆措施，帮助它们解决融资难题。为此，金融机构可以加强直接绿色金融产品的开发，如发行投资债券、绿色债券和使绿色资产证券化等，以鼓励农村相关产业和经济主体进行绿色转型。

结束语

乡村振兴是我国现阶段的重要任务，全面解决“三农”问题有助于达成全面建成小康社会，实现共同富裕的目标。始终围绕着建设美丽农村、稳定农业生产、提高农民收入这一理念开展金融扶贫工作，为农民提供农业生产或企业转型的资金、更多的就业机会、稳定的保障等。金融扶贫促进了农业发展，解决了农村区域发展不协调的问题，缩小了城乡贫富差距，推进了乡村振兴的实现。

参考文献

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