建筑施工企业招投标管理办法及工程索赔

建筑施工企业招投标管理办法及工程索赔

曾健

中共重庆市璧山区委党校 重庆市 璧山区 402760

摘要：随着我国经济的发展，我国城市化的进程也在不断加快，而我国建筑行业的发展也呈逐渐上升的趋势，因此对建筑行业招投标工作的管理就更加重要，但是在实际进行招投标工作的过程中，各方会遇到很多问题。因此，建设企业只有找到有效的解决措施，才能保证我国建筑行业的高效、健康、稳定发展、本篇论文首先对建设工程招投标管理工作加以概述。

关键词：建筑施工企业；招投标；管理办法；工程索赔

引言

建筑工程招投标代理工作质量与招投标成功率及代理企业可持续化发展具有直接影响。我国社会经济结构转型与升级，建筑事业在我国社会经济增长及推动城市建筑建设中发挥着积极作用，其中招投标代理工作成为广大社会积极讨论的高发区域。从实质角度来看，因多元因素影响导致招投标代理工作在实践中存在诸多困难及问题，如何加强与提高建筑工程招投标质量管理成为相关人员亟待解决的重要问题。

1建筑工程招投标管理的必要性

招投标管理是一项复杂工作，也是房屋建筑工程项目实施过程中的重要环节。招投标管理的目的是确保招投标全过程符合法律法规，避免出现违反法律法规的情形。当前我国建筑行业招投标市场中有时会发生围标、串标的情况，一些施工单位串通，或与建设单位工作人员串通，利用招投标管理中的漏洞，在开标评标前达成协议，指定某一单位中标，并可能出现抬高报价的情形。更有甚者，在其中标后，为获取更大的利益，偷工减料，造成严重的房屋建筑工程质量问题。因此，在房屋建筑工程项目实施过程中必须加强招标投标管理，保障施工单位获得公平竞争的机会，整治招投标乱象，避免施工中的潜在风险。

2建筑施工企业招投标现状问题

2.1存在恶意竞争现象

在招投标管理过程中，也会存在着一些恶意竞争的现象，这种盲目压低价格的恶性竞争是反市场的竞争行为，恶意竞争主要表现在以下四点：一是招标人和投标人之间进行相互勾结，排挤其他对手。二是在内定中标单位后，投标单位之间互相约定压低投标报价，定标后再给予未中标者一定的补偿。三是招标人内部竞价选出一个中标单位，再公开进行招标。四是以超低价进行中标现象，有的招标单位在开标前提前透露投标文件、并将该投标情况告知其他投标者或者直接撤换投标文件，更改报价，使得中标的成本增加，由于施工承建单位的恶意竞标，自己先以低价取得工程，再通过其他手段改变造价，使评标定标失去原有的意义。

2.2招标文件编制不规范

招标文件的编制存在不规范、不合理的现象。一是设置歧视性条款，存在提高投标人资质条件情况，如设置特定奖励加分项目、特定业绩条件等部分。二是招标文件中给出的材料设备参考品牌不在同一档次，质量、性能、技术指标差别较大。三是招标文件合同条款中对项目未来风险约定不明确。

2.3依法招标方式淡薄

由于招投标流程中的透明度不高，各项规章制度的执行也不够到位，因此在招投标过程中常常会出现走关系的情况，这都是大家对依法招标意识淡薄的表现，还存在着有关系、有钱就能解决很多事情的思想，这些走关系的现象在一些地区表现得更为明显，当地政府希望本地的企业能实现中标，所以在招标过程中会明显偏袒当地企业，设置一些有利于本地企业的条件，这种行为严重破坏了市场正常秩序，对其他地方的企业是相当不公平的。还有的企业会买通评标专家，让专家进行暗箱操作，故意给其他的企业打低分，导致其他企业无法中标，甚至会临时更改评分标准进行评分，这些行为都是违法违规操作的表现。

3建筑施工企业招投标管理办法及工程索赔

3.1不正当竞争行为索赔

由于不正当竞争行为进行的索赔是需要通过法律程序来进行制定的，这也是当前非常重要的途径之一。在具体落实的过程当中，对工程索赔还要根据签订的合同内容所要求的工程工期和费用补偿作为有效的基础，这能够使索赔范围更加具有准确性。还需要注意的是招标活动进行时的不正当竞争者需要承担的是民事责任而不是违约责任，这就说明了不能将未签订的合同作为索赔的重要依据，同时也不能受到合同费用及工期索赔类型的条约约束。根据相关的民法理论内容来看，承担民事责任主要包含了对于造成的损失赔偿以及消除影响等多个方面，其中索赔是一种正当的弥补损失的权利要求，对经济损失进行索赔的要求也是十分必要的。通常这类赔偿要求主要包括因不正当竞争行为而造成的经济损失，如投标人在投标过程中所发生的费用问题；受害人对行为人的侵害行为进行调查时所发生的费用。

3.2要规范招标行为

一是对招标人实行终身负责制，不管在哪个阶段发现违规、违规行为，都要进行问责，彻底解决串标、陪标现象。二是要对招标方案进行严格审批，招标人要根据已批准的招标方案进行招标，对项目的招标内容、初步估价进行合理的确定。三是改进评标办法，按照项目类型设置不同的评标办法，尽量杜绝围标、串标；改进综合评分法，增加施工现场考核、履行合同情况等环节，对投标企业的技术标书、投标报价、业绩和社会信用程度等进行综合评估。四是健全评标制度，建立“公开评标，定性评审，评定分离”的制度。除特殊专业和技术复杂的项目，实行按规定的方式，由评标委员会按规定的程序对投标人进行定标。

3.3建立完善的建设工程投标人诚信体系

要使建设工程招投标工作顺利开展，还要建立完善的投标人诚信体系，将投标人的建筑工程施工资质、建设质量以及履约能力纳入评估的核心要素。可通过对投标人的注册资本、流动资产、固定资产等相关信息进行严格的审核，掌握招标人在市场上的声誉、建设资金是否充足，并将考核结果作为其是否有能力履约的依据。同时，还可以通过国家企业信用信息公示系统以及银行信用系统查询投标人的信誉，对投标人进行资格预审，从而规避招投标中的风险。此外，还可以根据投标人所提供的投标文件以及相关的合同条款，对其进行进一步的评估，避免因投标人履约能力问题导致工程实施困难，确保后期项目顺利实施。

3.4推行招投标电子化

随着网络技术的飞速发展，各地都在招标、投标、开标、评标、定标各个环节应用电子信息技术，推进建设招标投标电子化平台，完善招标投标电子化监督制度的制定工作。从2012年《招标投标法实施条例》鼓励利用信息网络进行电子招投标，到2013年《电子招标投标办法》公布，再到2017年六部委联合发布《“互联网+”招标采购行动方案》，国家一直在大力推行招投标电子化。然而，由于种种原因，招投标电子化的发展比较缓慢。

结束语

索赔是利益享有者为了保障自身权益的一种合法手段，并不是获得工程利润的手段，且工程索赔的周期长，结果往往是难以掌握的。在工程招投标管理中，因不正当竞争行为和因缔约过失责任而导致的工程索赔问题是常见的两种问题，索赔工作人员应具有丰富的索赔经验和较强的索赔意识，并善于捕捉索赔机会，保障工程项目利润。

参考文献

[1]张妙.建筑经济管理在招投标中的重要性[J].房地产世界,2020(24):16-18.

[2]张镇宁.建筑工程招投标管理现状及改善策略研究[J].住宅与房地产,2020(35):99+116.

[3]刘伟.招投标管理中存在的问题及对策探讨[J].技术与市场,2020,27(12):157-158.

[4]郭小清.建筑工程招投标管理的风险及预防措施[J].绿色环保建材,2020(11):131-132

[5]朱寒眉,冉蓉春,俞克强.工程招投标管理中存在的问题及应对措施分析[J].工程建设与设计,2020(20):192-193.