配电网建设改造项目工程造价风险管控分析

配电网建设改造项目工程造价风险管控分析

罗余

中国建筑第八工程局有限公司西南分公司，四川省成都市 610000

摘要：配电网建设改造项目作为国家的重点关注项目，其在改造项目中存在的风险是必须要规避以及防控的。基于此，本文就配电网建设改造项目工程造价存在的风险，探讨了如何对配电网建设改造项目工程进行风险管控，望能为我国配电网建设的安全提供新思路。

关键词：配电网建设；改造项目；造价风险管控

引言：在配电网建设项目中会面临诸多风险，其中尤为突出的是造价风险，它会贯穿项目建设的各个阶段，例如决策、设计以及招标等，因此在对配电网建设进行改造的过程中，必须依据风险类型辨别应对角度，发挥配电网建设改造项目的管控作用，实现配电网建设的风险防控。

一、配电网建设改造项目工程造价风险

配电网建设改造项目工程造价风险会在工程建设的多个阶段凸显出来，因此在对其采取相应措施时，必须要对风险仔细分析和辨别。

（一）决策阶段风险

由于建设目标不清晰，在开展项目之前，对于项目的特点进行详尽的调查，使得在项目建设的过程中，将其他项目的建设方法直接照搬，导致后续的施工环节出现安全隐患。另外，由于落后的建设理念，在配电网建设过程中只一味地追求利益，从而忽视了建设的安全和合理性，导致在线路改造过程中严重威胁了人民的生命安全。最后，前期的预算评估不到位，从而耽误了工期的进度，反而造成了工程成本的消耗以及资源浪费。

（二）设计阶段风险

配电网设计一般会涉及两方面的设计工作，一个是初步设计，另一个是施工设计，前者是后者的设计依据。但是，在实际的操作中，由于初步设计方案的不完善，无论是技术选择还是经济预算都不是最优的选项，导致后续的施工图纸无法与初步设计图纸保持一致，使得初步设计图纸不具备参考性。另一个施工设计，因其前期的调研不足，现场的实际情况与初步设计图纸不一致，致使施工设计无法按照初步设计图纸得出方案，只能重新依据现场情况出具方案，反而造成了工作量的增多，降低了工程的效率。

（三）招标阶段风险

有些配电网建设项目除了材料可以自己做主之外，其他都不可以做主，所以通过招标工作，筛选出最适合的合作方，与之签订合同，分担工程建设当中的风险。但是在招标过程中会出现暗箱操作等违规行为，极大地损害了招标的公平性，使得选出的招标方完全不具备应有的资质，无法保障工程的质量和安全。另外，招标工作没有严格的标准予以把控，使得招标工作出现诸多问题，分工不清晰，从而耽误了整个工期。

二、配电网建设改造项目工程造价风险管控措施

本文以新干县配电网改造为例，国网新干县供电公司组织150余人对10千伏蒋家线进行改造，重点对线路上的老旧变压器、绝缘子和刀闸实施更换，并加装避雷器、接地线等，进一步提升该线路供电可靠性。

（一）做好前期准备工作以及可行性研究报告

整个工程建设会涉及到自然以及经济等多方因素，当地的水文，地质等自然条件以及工程建设所需的原材料以及设备都能成为影响工程建设的重要因素。因此，为保证工程的顺利开展，要做好充分的准备工作，搜集关于工程建设的各项资料，出具工程建设的可行性报告。首先，在对项目开始投资之前，对其存在的风险进行精确地评估，对于整个工程的预算做出完整的统计，依据其风险评估报告以及预算报告向相关单位论述整个项目的可行性，合理而准确地预估整个工程的成本，使得相关单位对于风险能有大致的判断，从而达到分担风险的目的。其次，财务评价系统趋于完善，能够为工程建设提供依据，因为财务评价结果直接影响着整个工程的进度以及工程的最终收益，在对项目进行合理性评估时，会将动态评估指标和静态评估指标相结合，使得项目能够发挥应有的作用[1]。最后，制定配电网项目的拟建方案，为做出项目决策提供依据。

（二）建立必要的竞争机制以及完善的造价信息反馈系统

配电网建设项目是需要具备建设资质的公司进行承接的，对其技术水平以及经济实力都提出了更高的要求。所以对于符合相关资质的单位会发出邀请，进行公开招标，让其具备优秀的技术能力以及费用低廉的单位承接，以保证工程的建设质量。一方面，建立完善的造价信息反馈系统，造价人员需对工程的投资情况进行精准地把控，了解实际费用与预算之间的偏差，实时向设计人员反馈和更新造价信息，为其造价提供指导和帮助。另一方面，设立奖惩制度，为调动设计人员的经济意识，依据实际造价以及预算折扣进行比对，对于严重超出的部分予以惩罚；而对于将其限定在范围之内的予以奖励，以此来调动设计人员控制造价的积极性。

（三）完善招标阶段的造价风险控制体制

招标阶段的风险防控要从多个方面进行。首先，规范招标行为，将市场因素纳入到招标工作当中，使得相关的招标代理机构具备竞争机制，依据统一的招标标准，使得招标行为规范化。其次，确保中标价的合理性，对风险进行均摊，招标人对于工程内容和工程质量的风险进行承担，而投标人对于工程的成本和收益的风险进行承担，确保二者在进行交易时选定最合理的中标价格。最后，确保招标流程的透明性和公开性，秉持公平、公正、公开的原则开展招标工作，淡化标底的作用，从而确保中标单位的质量

[2]。

（四）构建安全监管保障措施

建设安全保障体系，保证工程建设的质量，确保配电网建设人员的人身生命安全，从而保证工程的顺利进行。首先，落实安全防范工作，项目各个环节的负责人员不断向施工人员灌输“安全第一”的理念，保证施工人员按照行为规范进行操作，如出现违规行为，既要追究当事人的责任，又要追究负责人员的责任，以确保管理人员能够充分发挥监督作用。其次，提高监管力度，保证施工现场的所有设备和设施都满足生产的需要，监管施工现场的安全防范措施，对于不符合规范的地方，进行停工整改，将风险遏制在萌芽时期以及保证做好高空作业等危险作业的安全措施。最后，开展安全教育演习以及安全教育宣讲会，从观念以及行为两方面对安全进行教育，强化施工人员的安全防范意识，规范施工人员的操作行为，提高施工人员的安全防范能力，确保工程建设在安全管理中开展。

结语：总而言之，配电网建设工程改造项目造价风险防控，从决策阶段开始贯穿整个项目的始终，从多方面降低配电网工程建设改造项目造价发生风险的概率，以便保证供电效果，达到服务民生的目的。

参考文献：

[1]彭世德.建筑施工企业项目审计业务流程及风险管控[J].财会学习,2022(14):125-127.

[2]王东妹,朱友梁.公路工程项目招标造价控制与合同风险管控[J].工程技术研究,2021,6(17):173-174.