推进小区物业与社区治理融合发展的路径探讨

推进小区物业与社区治理融合发展的路径探讨

张伟东

中共济南市历下区委党校，山东 250101

摘要：作为推进国家治理体系以及治理能力现代化的重要一环，必须进一步完善和提升基层社区治理。小区物业是受业主委托对小区财产、设施进行管理的直接管理者，也是基层社会治理的重要承载者，依托更加完善的物业管理服务，可以使社区居民更好的安居乐业，也可以更好的化解社会矛盾，使城市社会治理更加完善，基于此，本篇文章对推进小区物业管理与社区治理融合发展的路径进行研究，以供参考。

关键词：小区物业管理；社区治理；融合发展；路径

引言

随着社会城市化进程的加快，我国基城市小区治理已完成转型，由旧的“单位为主、街居为辅“转型为”社区制”，以“社区制”为主体的城市小区治理已经成为基层城市治理的重要组成部分。虽然由于物业公司的良莠不齐，导致民间取消物业公司的呼声一直很高，但在新冠疫情起伏不定的当下,探讨如何让小区物业更好融入基层社区治理体系，显然更为现实，因此，在基层社区治理中,让物业服务企业融入由居委会、街道办事处等政府组织为主导的基层社区治理体系之中，实现物业服务企业与其他社区治理主体多元共治,已经成为当前基层社会治理研究的一个重点。

1物业管理与社区治理的关系

共性分析。小区物业与社区治理，两者相互依赖、相互促进，其其目标有一定的一致性。小区物业管理的主要任务是受业主托对小区的居住环境做管理工作，当人们房屋、设备以及场地需要维修和保养的时候由物业公司提供相应服务管理。而社区治理是社区范围内的多个政府、非政府组织机构，依据正式的法律、法规以及非正式社区规范、公约、约定等，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展进步的过程。物业管理和社区其目标的一致性表现在都是为人们提供更好的生活，并保证人们的安全，使人们的生活环境更加舒适，使社会更加和谐。

第二，差异性分析。一是，它们在管理实施时主体和性质上存在着差异。对于小区物业管理，它主要受全体业主或开发商委托为小区提供物业管理服务的公司企业，是一种商业交易行为。在社区治理的相关主体不仅只是物业服务企业，它还与街道办事处、居委会、居民以及其他社会组织息息相关，它们之间相互协作，共同管理，确保每个职位都能发挥出它们最大的作用。二是在实施管理的时候所涉及的区域和管理内容不一样，物业管理涉及的区域只是受托物业所包含的范围，主要管理与物业相关的内容，比如房屋以及设施的维修工作，以及小区内的环境卫生，安全、绿化或是小区内的车辆管理等，如果条件允许，可以设定一些专项服务等。但社区治理它所包含的内容比较广泛，它不仅包含多个物业管理区域，大到婚姻家庭，计划生育，小到邻里关系，政策宣传等都在它的管辖范围内。三是所用到管理资金来源不同，物业管理的主要资金来源于向业主收取的物业费，在给公共设备的维护以及住宅的维修它们都会收取费用，这是物业管理的主要资金来源。而社区治理的资金来源主要来源于政府的拨款，同时借助市场运作，使资金筹集多元化，通过多方筹集资金，从而提高社区治理的力量。

2社区共治过程中物业管理服务的现实困境

2.1社区治理多方联动，协商机制不够全面

对于社区治理参与的主体，它是由多个不同的单位、部门或成员组成，它包含政府相关部门、社区街道办、以及对物业进行管理和服务的企业以及小区业主等，但他们之间却缺乏有机协作联动的机制，常常表现为各自为政，有效沟通和协调不够，正因如此，导致有些管理政策不能有效落实。其实，主要的原因分为两种，第一，还缺乏先进而高效的信息平台，不能使物业管理服务企业，社区居委会以及业主委员会有效的结合，导致多方联动机制不能在社区治理中得到发挥。第二，小区的房屋建筑涉及的内容比较广，无论是物业费还是设备设施只要出现问题，就会是业主产生反感，进而引发投诉。

2.2智慧社区软件亟须推广和应用

目前，有些地方还是不能合理的运用科技手段对物业管理的服务水平进行全面的提高，由于每个企业和区域对于成本使用以及业主需求上存在着差距，不能够合理的利用社区软件进行使用和推广，导致智慧社区综合服务平台的建立不够成熟，使物业管理服务的联动优化受到了影响。具目前的状况来看，只有一部分企业正在搭建智慧社区平台，因此，不能去满足业主的多元化需求。目前，在物业管理服务职能上不能利用互联网技术对其进行管理，他们只把智慧社区作为意见反馈、物业管理及费用缴纳的一个平台，而对于共享的相关服务的建设还不够成熟，需要将数据与资源进行整合。

3推进小区物业管理与社区治理融合发展的路径

3.1进一步探索发挥党建对小区物业以及社区治理引领作用

小区物业是以盈利为目的的商业行为，它与社区治理的目标有着天然的不同。因此，如何把物业管理的逐利目标与社区治理的目标实现一定程度的相交与融合，使得物业公司能在社区治理这个大平台上有利可图，才是长久之计。目前，各地都有以党建引领物业企业发展的实例，为小区物业与社区治理的融合发展做了有益探索。其主要做法一是在物业企业中建立党的组织，使物业企业被党组织建设覆盖，利用党建去引导物业企业，把党建工作和物业工作有机的结合到一起，在党规党纪规范之下，可以由物业公司的相关领导，担任企业党组织的相关职务，使党企结合，以党的建设影响和引领企业的经营决策，并通过参加“红色物业示范点”活动，利用评比的方式，使党建水平和企业经营服务水平都得到提升。其次就是把物业企业和小区党建结合到一起，成立相应党组织，使城市社区、住宅小区到处都能看到党组织，加大党组织的凝聚能力，让通过企业党组织建设引领企业发展。三是在业主委员会的人员配置方面，调整增加党员比例，使业委会党组织更具凝聚力，对于业主委员会的人员选拔，要适当严格，让文化素质和思想素质较高的党员参与到选拔活动心中来，充分发挥出党员的带头作用。四是政府要建立完善的“红色物业”评价机构，并设置相应的评定标准，打造出“红色物业”品牌。

3.2聚焦物业管理，在理顺管理体制机制方面谋求新突破

加强对物业服务企业的监管，完善物业管理项目考核标准，将业主满意度评价、街道（乡镇）社区党组织评价纳入考核范围。加强物业服务企业诚信体系建设，探索建立物业服务企业信用黑名单制度。根据小区特点，与业主协商确定小区物业管理方式，确保实现物业服务管理全覆盖。在街道、社区两级设立物委会，配齐社区物业管理员，建立物业协商处置机制，协商解决小区物业服务管理存在的矛盾纠纷和问题。建立物业协商处置机制，按照“议题收集—确定议题—会议协商—执行决策—监督反馈—居民评价”程序，处理物业矛盾纠纷。

3.3聚焦智慧社区，在有效运用数字技术方面开创新局面

积极鼓励和引导各类市场主体参与社区信息基础设施建设，打通数据传输渠道，开发面向居民生活的智能化应用场景，合理规划布设社区智能末端配送设施。学习借鉴唐山新景楼社区模式，推进“互联网+党建++服务”，打造基于移动互联网、云计算、大数据等技术的智慧社区平台，为居民提供便捷高效的服务。强化信息资源安全管理，建立健全社区信息平台开发建设、使用管理、运营维护等制度，通过完善权限管理、分级审批、责任追查等管理体制，构建数据安全管理闭环体系，切实保护好居民的个人隐私。

结束语

在提升基层社会治理能力的探索中，以党建为引领，建设和完善社区信息共享平台，通过信息技术人工智能完善和提升小区物业管理服务质量和基层社会治理水平，可以促进物业管理企业与社区治理共同进步，从而打造出更加和谐与文明的城市。

参考文献

[1]叶继红.农转居社区网络化治理：转向、机制与路径[J].学习与实践,2020(12):132-140.

[2]何首乌.建设新型社区创新社区治理——记百步亭社区党委书记、百步亭集团公司董事局主席茅永红[J].商业文化,2020(34):8-9+7.

[3]温玉丹.党群服务中心在城市社区治理中的作用研究[D].广西师范大学,2020.002080.

[4]戴菁瑜.物业管理推动社区治理的路径研究[D].江西财经大学,2020.001780.

[5]桂舟.新时代城乡社区联动治理探析[J].郑州师范教育,2020,10(06):41-46.