老城区铁路停运后廊道空间综合利用方案——以南京宁芜铁路外迁段为例

老城区铁路停运后廊道空间综合利用方案——以南京宁芜铁路外迁段为例

杨明丽

苏邑设计集团有限公司   江苏南京  210000

【摘要】随着城市空间的扩展，曾经在城市边缘的铁路已经深入到主城核心位置，对城市交通、用地布局和城市环境带来了很多负面影响。铁路搬迁契机下，原铁路释放的廊道空间是老城建设进程后期稀缺的可再利用空间资源。给廊道空间重新注入功能，新功能空间如何分配，成为需要提前研究的重要课题。本文以南京宁芜铁路外迁段为例，在对释放空间进行梳理和分析基础上，考虑廊道分段区位和周边多元功能诉求，在空间复合开发理念下，结合当下先进的行业技术和施工工艺，对铁路廊道空间提出了针对性的综合利用改造方案，为废旧铁路廊道空间改造利用提供了方向和经验借鉴。

【关键词】铁路；改造；综合利用；交通；地下

Comprehensive utilization plan of corridor space after railway shutdown in the old city

——Taking the relocation section of Nanjing-Ningwu Railway as an example

Yang Mingli

Suyi Design Group Co., Ltd. Nanjing, Jiangsu 210000

【Abstract】With the expansion of urban space, the railways that used to be on the edge of the city have penetrated into the core of the main city, which has brought many negative impacts on urban traffic, land use layout and urban environment. Under the opportunity of railway relocation, the corridor space released by the original railway is a scarce reusable space resource in the later stage of the old city construction process. Re-injecting functions into the corridor space and how to allocate the new functional space has become an important topic that needs to be studied in advance. This paper takes the relocation section of Nanjing-Ningwu Railway as an example. On the basis of sorting out and analyzing the released space, considering the corridor segment location and the surrounding multi-functional demands, under the concept of space composite development, combined with the current advanced industry technology and construction technology, put forward a targeted comprehensive utilization and reconstruction plan for the railway corridor space, and provided a direction and experience for the reconstruction and utilization of the waste railway corridor space.

【Key words】railway; reconstruction; comprehensive utilization; transportation; underground

1 引言

宁芜铁路已通车运行 80 多年，已从南京城市边缘挤进南京老城核心位置。2020 年，南京市政府与上海铁路局签订宁芜铁路外迁框架协议，明确宁芜铁路深入老城段（古雄站-沧波门站）26.7公里现有铁路功能外迁。宁芜铁路外迁后原线位空间释放，为老城建设时代后期提供了承载城市新功能、解决城市发展病的新空间，但如何利用好该稀缺空间成为城市期许、群众期待下的重大挑战。

2.释放空间评估

据统计，铁路释放空间包含外迁段铁路正线和车站两部分，其中：正线长度约 26.7 公里，全部为地面线，最宽处180米，最窄处21米，沿线释放用地面积约为72.7万平方米；沿线设置有 6 座铁路站，站体释放用地面积约为12.5万平方米。铁路廊道所处区位优越，释放空间规模较大，是老城发展到建设进程后期少有的珍贵可再开发利用空间资源。铁路廊道长26.7公里，整体空间线性连贯，是珍贵的连续性廊道空间，为区域内线性设施植入提供较好的设置条件。同时，廊道空间内地面、空中及地下均无构筑物或平行管线，整体建设条件优良，具备多维空间利用拓展的建设条件。

3.空间改造案例借鉴

1980年，纽约高线铁路作为一条铁路货运专用线功成身退，停运后铁路并没有拆迁，而是将铁路廊道改造为独具特色的空中花园走廊，成为曼哈顿公共空间网络中重要的组成部分。2011年，厦门鹰厦铁路参照高线公园改造手法，铁路空间打造为城市文化公园，是厦门历史文化保护和厦门现代化建设相容而生的公园[1]。1996年，国内京汉铁路停运后移交给武汉人民政府。铁路廊道空间被打造为交通复合走廊，地面空间是汉口地区与长江平行的第六条干道，上空则是建设了武汉第一条地铁。2018年武九铁路北环线搬迁工程正式启动，铁路廊道空间同样综合利用，其中地面空间是城市文化休闲长廊和绿道，地下空间重点建设了城市综合管廊示范段，将电力、热力、给水、通信、中水等管线集约于管廊内。

时至今日，铁路廊道空间的利用不仅仅停留在单一的地面维度，也不单一地参照高线公园以单一的绿地休闲功能来预留。随着技术发展、观念更新以及城市对铁路释放的这部分稀缺空间的逐渐重视，铁路廊道空间多维度利用，功能综合复合成为改造利用新的趋势和新要求。

4.改造思路与策略

策略一：可用空间最大化。考虑南京主城发展到建设进程后期可用土地资源稀缺的现状，结合案例借鉴，对铁路释放出来的空间进行从平面到立体的扩展，打造三维立体廊道，复合更多的功能。

策略二：受益群体最大化。在强调以人民为中心的年代，空间分配应以民生刚需为紧要，空间应最大程度地回归大众，服务百姓。一组数据显示：基于线性空间的利用上，城市交通是在公共性和受益群体规模上占有优势的。如：南京地铁日服务客流达到 350 万人次，南京内环南线快速路日服务交通量达到 15 万辆，南京滨江风光带作为城市交通中慢行休闲廊道，高峰日客流也能达到 8 万人次。

策略三.社会效益最大化。宁芜铁路外迁只是意味着该片区从宁芜铁路时代走向了后宁芜时代，并不是去宁芜时代。 南京是一个有历史沉淀的城市，更新改造后的废弃铁路需实现有效利用资源、延续城市文化、锚固历史记忆的目标[2]。

基于以上“三个最大化”策略，本次宁芜铁路廊道空间的改造思路是以综合交通走廊功能为基底，植入铁路文化、休闲、慢行等功能，通过多维空间的复合利用，在后宁芜时代，把原来背向排斥的火车线变成正向吸引的新型城市多功能廊道。

5.廊道空间综合利用方案

结合铁路廊道位置、空间条件及周边城市发展诉求，铁路主线26.7公里分段进行空间复合利用方案研究，功能涵盖地铁、地下快速路、综合管廊、地面微循环道路、特色火车廊道、地块开发等多种类别。由于新建轨道交通系统成本高昂,我国很多城市提出利用既有铁路将其改造成为城市轨道交通的设想[3]。本次结合南京地铁对铁路空间条件评估及《南京地铁8号线利用既有宁芜铁路的研究》[4]结论，将宁芜铁路廊道地下空间作为地铁8号线空间预留，长距离线性空间贯穿始终。

东段综合利用方案：从沧波门至石杨路，廊道长度5.2公里，廊道空间20-110米不等。该区段光华门站具备较大用地空间，将站体用地改造为城市可出让的功能性用地。铁路主线部分地下空间作为城市地铁8号线廊道进行预留，地面部分引入城市微循环支路及以特色小火车为主导的城市休闲慢行功能。地面道路的引入是考虑到区域现状受高速、河道和铁路围困，交通对外出行十分不便。宁芜铁路外迁后打开了区域交通困局，原铁路地面空间改造为城市道路，建立区域新的临街面，对区域建立微循环具有重要支撑作用。同时，结合麒麟中央公园与七桥瓮湿地公园的区位，沿铁路廊道打造一条3.5公里铁路观光线，其一是发挥铁路交通联通功能，增强两端两大公园客流互动；其二是作为后宁芜时代铁路文化印记的保留，为铁路记忆和铁路情怀建立一个承载空间。

图一：东段综合利用方案

中段综合利用方案：从梦都大街至石杨路，全长7.7公里，廊道空间20-180米不等。该区段中华门站自带货场，可释放用地约8.2万平米，其次为光华门站。铁路站释放空间较大，位置优越，其中中华门货场因其核心的区位以及较大的占地规模，将释放用地进行留白处理，设定为预留性功能用地，为未来城市优秀项目的引入在承载空间上创造条件。光华门站因其占地规模较小，本次建议改造为特色商业用地，既能更好地建筑布局来充分发挥地块价值，也对周边居民起到较广服务功能，是真正回归群众的处理方式。

图二：中段车站综合利用方案

铁路线性空间方面，因此段深入主城中心，现状交通拥堵频发，尤其是内环南线已成为全天性拥堵的快速路，卡子门立交、双桥门立交、赛虹桥立交都是南京名列前茅的交通大堵点。基于本段核心的区位和受限较少的线性空间条件，或已成为南京解决南线拥堵最直接也是最后可新增交通供给服务的承载空间。因此本段需对线性可用空间进行极致挖掘，从平面向多维拓展，在重视环境和社会效益基础上，针对性地解决交通问题。

考虑到南京东西向快速路稀缺，内环南线已无法原线拓宽，东侧石杨路快速路西进一直找不到合适的线位。本次方案核心是将宁芜铁路的既有线位作为石杨路快速西延线的接入线位，结合宁芜铁路紧邻内环南线的区位，与内环南线平行段改造为内环南线扩充线，形成南京新的东西快连轴。接入内环南线扩容线后，石杨路潜力充分利用，该通道能打造为平行内环南线的分压快连轴，缓解南线交通拥堵问题。

在空间分配方面，本次重点开发地下空间。由于此处地铁具备明挖施工的条件，因此在地下一层设置城市东西向快速隧道，地下二层是设置地铁和综合管廊，地面空间释放为微循环支路，通过三层空间不同速度和运量的交通线路，解决区域交通集散问题。对于线性空间局促段落，可借用南线慢行道的地下空间，形成空间综合利用方案。

图三：中段综合利用方案

西段综合利用方案：古雄站至梦都大街，全长13.8公里，廊道空间20-100米不等。该段地下部分作为地铁和城市综合管廊线位进行预留。地面部分因空间宽窄分成2部分，其中：古雄至油坊桥段，宁芜铁路与宁芜公路并线，铁路外迁后释放空间一部分作为宁芜公路（G205）拓宽所需空间，继续发挥城市交通功能；剩余部分通过宁芜公路线位左右调整优化，将沿线宽阔的绿化预留用地进行单边规整，形成可开发的城市经营性用地，创造更多的土地价值。如：在南南河区位段，规划宁芜铁路与宁芜公路（G205）空间合并成宁芜城市化道路后，剩余空间作为绿地进行预留，两侧绿地空间宽阔。本轮改造方案建议把规划宁芜城市化道路线位往南南河方向偏移，在东侧整合绿地为开发用地，可以新增约5万平方城市用地。油坊桥至梦都大街段，空间较窄，在地下有地铁和综合管廊基础上，地面是打造为连续贯通性的支路，改善区域地块进出交通微循环。

图四：西段综合利用方案

6 结语

对于建设进程后期的老城来说，铁路外迁释放的空间是城市剩余可利用的稀缺空间资源，该部分空间的改造利用既是城市机遇也是巨大挑战。随着技术进步、观念更新，这个阶段的利用方案不再局限于单一平面，也不局限于单一使用功能。铁路释放的空间作为城市宝贵的线性连贯廊道，需从可用空间最大化、受益群体最大化、社会效益最大化角度出发，综合考虑廊道空间的改造利用方案。

参考文献

[1]历史文化景观的保护与改造初探——以厦门铁路文化公园为例[J].王谷龙.艺术生活-福州大学厦门工艺美术学院学报. 2014(06)

[2]城市废弃铁路更新改造方法探析[J].潘柳.山西建筑.2014(16)

[3]铁路转换为城市轨道交通的可行性分析——以西班牙的经验为例[J].马强.国际城市规划. 2007(03)

[4] 南京地铁8号线利用既有宁芜铁路的研究[J].闵国水.现代城市轨道交通.2011(06)

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